PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Socialudvalget 2014-15 (1. samling)
L 26 Bilag 1
Offentligt

Dato: 8. oktober 2014

Sagsnr. 2014 - 5308

Oversigt over høringssvar til forslag til lov om ændring af

adoptionsloven (Adgang for samlevende til at adoptere sam-

men)

1. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslaget blev den 20. december 2013 sendt i høring hos føl-

gende myndigheder og organisationer m.v.:

AC Børnehjælp, Adoption & Samfund, Adoptionsnævnet, Advokatrådet, Bør-

ne- og Kulturchefforeningen, Børnerådet, Børnesagens Fællesråd, Børns Vil-

kår, DanAdopt, Danske Advokater, Danske Familieadvokater, Dansk Social-

rådgiverforening, Et barn to forældre, Foreningen af Advokater og Advokat-

fuldmægtige, Familiens Forening, Foreningen af Offentlige Chefer i Statsfor-

valtningen, Foreningen af Socialchefer i Danmark, Foreningen af Statsforvalt-

ningsjurister, Foreningen Far til Støtte for Børn og Forældre, Kommunernes

Landsforening, Kvinderådet, Landsforeningen Børn og Samvær, Landsorgani-

sationen af Kvindekrisecentre (LOKK), Mandecentret, Mødrehjælpen, Red

Barnet, Rigsombudsmanden på Færøerne, Rigsombudsmanden på Grønland og

Statsforvaltningen.

2. Modtagne høringsvar

Social-, Børne- og Integrationsministeriet har modtaget høringssvar fra følgen-

de myndigheder og organisationer m.v.:

Adoptionsnævnet, Advokatrådet, Børnerådet, Børns Vilkår, DanAdopt, Famili-

ens Forening, LGBT Danmark, Rigsombudsmanden i Grønland og Statsfor-

valtningen.

3. Bemærkninger fra myndigheder og organisationer m.v.

Advokatrådet, Rigsombudsmanden i Grønland

Statsforvaltningen

har

ingen bemærkninger til lovforslaget.

Adoptionsnævnet

har anført, at ”samlevende” ikke i alle henseender er et fast

afgrænset begreb, og at det derfor bør overvejes – eventuelt i bemærkningerne

til lovforslaget – at præcisere, hvad der forstås ved dette begreb. Nævnet har

forstået det således, at der med lovforslaget sigtes til samlevende, der er i et

parforhold (af ægteskabslignende karakter), og som opfylder betingelserne for

at indgå ægteskab med hinanden.

Børnerådet

tilslutter sig lovforslaget og anfører, at det er en væsentlig forud-

sætning for lovforslaget, at det nu er ligeså almindeligt at være ugifte samle-

vende forældre som gifte forældre. Børn af ugifte samlevende forældre bør som

Side

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

udgangspunkt ikke forskelsbehandles i forhold til børn, der vokser op i familier

med gifte forældre. Børnerådet tilslutter sig, at det må være afgørende af hen-

syn til barnet, at stedbarnsadoption forudsætter et stabilt forhold. De gældende

regler for stedbarnsadoption, som bevares med lovforslaget, indeholder et krav

om mindst 2�½ års samliv.

Børns Vilkår

har ingen bemærkninger til lovforslaget, som, foreningen mener,

tager højde for nutidige samlivsformer.

DanAdopt

har ingen bemærkninger til lovforslaget, men gør dog opmærksom

på, at de foreslåede ændringer ikke vil få nogen særlig betydning for samleven-

de ansøgere, der ønsker at adoptere internationalt, og som ikke er gift, da de

fleste lande har specifikke krav om ægteskab for par.

Familiens Forening

finder det hensigtsmæssigt, at man indtil videre ikke ud-

vider kredsen af potentielle adoptivforældre. Foreningen har derudover bl.a.

haft bemærkninger til § 7, stk. 2, og § 13 i adoptionsloven. Disse bestemmelser

foreslås dog ikke ændret med dette lovforslag.

LGBT Danmark

har oplyst, at foreningen er meget tilfreds med forslaget om,

at samlevende ligestilles med ægtefæller i relation til mulighederne for at adop-

tere – i særdeleshed i relation stedbarnsadoption.

Foreningen opfordrer samtidig til, at praksis om 2�½ års samliv som en betin-

gelse for stedbarnsadoption ændres i forhold til situationer, hvor et kvindeligt

par af samme køn sammen med en mand har foretaget en hjemmeinsemination

(uden for sundhedssystemet) af den ene kvinde og samtidig har planlagt, at den

anden kvinde skal være barnets anden forælder.

4. Bemærkninger fra Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og So-

ciale Forhold

I relation til praksis om 2�½ års samliv som betingelse for stedbarnsadoption

kan det oplyses, at myndighederne på adoptionsområdet forventer i efteråret

2014 at have udarbejdet en endelig indstilling til, om og i bekræftende fald

hvordan praksis kan ændres i situationer, hvor et kvindeligt par af samme køn

sammen med en mand har foretaget en hjemmeinsemination (uden for sund-

hedssystemet) af den ene kvinde og samtidig har planlagt, at den anden kvinde

skal være barnets anden forælder.

For så vidt angår begrebet ”samlevende” er ministeriet enig med Adoptions-

nævnet i, at de samlevende er i et parforhold. Der bør dog ikke stilles krav om,

at det samlevende par opfylder betingelserne for at kunne indgå ægteskab med

hinanden, da betingelserne ikke har betydning for, om parforholdet kan beteg-

nes som ægteskabslignende.

Ministeriet har efter nærmere overvejelser fundet det nødvendigt at udvide

bestemmelsen i adoptionslovens § 5, stk. 1, således, at såvel ægtefæller som

samlevende par skal adoptere sammen. Kravet gælder kun for samlevende i

parforhold af ægteskabslignende karakter, og er begrundet i hensynet til barnet,

herunder navnlig at sikre barnet et stabilt familieliv med to forældre. Det ligger

endvidere i naturlig forlængelse af den allerede gældende praksis i Adoptions-

nævnet, hvorefter den omstændighed, at en ugift samlevende lever i et ægte-

skabslignende forhold med en person, der vil kunne få en forældrerolle i for-

hold til barnet, kan tillægges vægt med den virkning, at den anden samlevende,

Side 2 af 3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

som ikke er ansøgeren, også skal opfylde de generelle adoptionskrav. Endelig

sikres der en højere grad af ensretning af de krav, der stilles til henholdsvis

ægtefæller og samlevende, som ønsker at adoptere, og barnet sikres dermed en

retsstilling, der er uafhængig af adoptanternes civile status.

Side 3 af 3