PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kulturudvalget 2014-15 (1. samling)
L 24 Bilag 1
Offentligt

Kommenteret høringsnotat

20. august 2014

Kommenteret høringsnotat vedr. lov om videregående kunstneriske ud-

dannelsesinstitutioner under Kulturministeriet

Kulturministeriet sendte den 17. juni 2014 udkast til lov om videregående kunst-

neriske uddannelsesinstitutioner under Kulturministeriet i høring. Høringsfristen

var den 12. august.

Hovedformålet med lovforslaget er at skabe lovgivningsmæssigt grundlag for Kul-

turministeriets videregående scenekunstuddannelsers overgang til en bachelor- og

kandidatstruktur og etableringen af en ny videregående scenekunstuddannelsesin-

stitution under Kulturministeriet.

Formålet med lovforslaget er endvidere at gennemføre en modernisering af lov-

grundlaget for de videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner under Kul-

turministeriet. Som en konsekvens af dette er der foretaget en række indholds-

mæssige og redaktionelle ændringer og justeringer i forhold til den gældende lov,

som skal sikre, at loven indeholder en tidssvarende regulering af området. Blandt

de væsentligste indholdsmæssige ændringer skal følgende fremhæves:



Institutionerne får reviderede og tidssvarende formålsparagraffer, hvor det er

relevant.

Institutionernes opgave som kunst- og kulturinstitutioner fastsættes i loven.

Kulturministeren får specifik hjemmel til at fastsætte regler inden for en

række nye områder på uddannelserne (niveau, adgang, titler m.v.).

Friheden til at drive kunstnerisk udviklingsvirksomhed og pædagogisk udvik-

lingsvirksomhed indgår på lige fod med institutionernes forskningsfrihed.

Internationalisering og internationalt uddannelsessamarbejde omfattes af lo-

ven.

Følgende øvrige væsentlige ændringer er relevante for enkelte institutioner:



Kulturministeren får specifik hjemmel til at fastsætte nærmere regler om Det

Kongelige Danske Kunstakademis Billedkunstskolers pligt til at drive kunst-

halsvirksomhed i udstillingsbygningen ved Charlottenborg Slot.

Bedømmelsesudvalg afskaffes i forbindelse med ansættelse af rektorer på mu-

sikkonservatorierne, så ansættelsesproceduren bliver ens på alle Kulturmini-

steriets videregående uddannelsesinstitutioner.



Med lovforslaget omfattes Kulturministeriets videregående kunstneriske uddan-

nelsesinstitutioner endvidere af en selvstændig lov. Med lovforslaget udskilles re-

guleringen af Kulturministeriets videregående kunstneriske uddannelsesinstituti-

oner således fra reguleringen af de videregående kunstneriske uddannelsesinstitu-

tioner under Uddannelses- og Forskningsministeriet.

Dok. nr. 2283881

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 2

Ved høringsfristens udløb var der modtaget 19 høringssvar. Efter høringsfristens

udløb er der indkommet 3 høringssvar, som ligeledes er behandlet, jf. bilag 1.

I det følgende redegøres der for hovedsynspunkterne i de modtagne høringssvar og

de ændringer, der er foretaget i lovforslaget på baggrund af høringssvarene.

*****

Danske Erhvervsakademier, Datatilsynet, Dansk Erhverv, Det Jyske Musikkon-

servatorium, Den Danske Filmskole, LO, Kunstakademiets Billedkunstskoler og

Det Danske Musicalakademi har ikke bemærkninger til lovforslagets indhold.

Der er modtaget indholdsmæssige bemærkninger fra Danske Professionshøjskoler,

forskningsansatte ved Dramaturgi (Aarhus Universitet) og Teater og Performance-

studier (Københavns Universitet), Bestyrelsen for Aarhus Teater, Skuespiller- og

Dramatikeruddannelsen ved Aarhus Teater, Danske Dramatikere, Foreningen af

Danske Sceneinstruktører, FTF, Teatrenes Interesseorganisation, Dansk Skuespil-

lerforbund, Danmarks Akkrediteringsinstitution, Det Kgl. Danske Musikkonserva-

torium, Statens Scenekunstskole, Dansk Artist Forbund, Rytmisk Musikkonserva-

torium og Odsherred Teaterskole.

Overordnede bemærkninger til lovforslaget

Der er fra høringsparterne generel opbakning til, at der med lovforslaget lægges op

til etableringen af en ny videregående scenekunstuddannelsesinstitution og scene-

kunstuddannelsernes overgang til en bachelor- og kandidatstruktur. Enkelte hø-

ringsparter peger på konkrete forhold ved dele af lovforslaget. Disse vil blive gen-

nemgået i høringsnotatet.

Bemærkninger vedr. udvidede samarbejdsmuligheder for den nye scene-

kunstuddannelsesinstitution

En række høringsparter anfører, at bachelor- og kandidatstrukturen vil lette sce-

nekunstuddannelsernes mulighed for at samarbejde med det øvrige videregående

uddannelsesområde i Danmark og udlandet.

Forskningsansatte ved Dramaturgi (Aarhus Universitet) og Teater og Performan-

cestudier (Københavns Universitet) finder, at opgraderingen af scenekunstuddan-

nelserne til bachelor- og kandidatniveau er nødvendig, og at samlingen af uddan-

nelserne i én institution er konstruktiv, og man håber at kunne være med til at

etablere en dialog om de videre udforskninger af kunstnerisk udviklingsvirksom-

hed og kunstnerisk forskning inden for scenekunsten i det hele taget. FTF peger

på, at et samarbejde mellem den nye scenekunstuddannelsesinstitution og er-

hvervsakademier og professionshøjskoler kan styrke uddannelsernes videngrund-

lag og opfordrer til, at der indgår en bemærkning herom i lovbemærkningerne.

Danske Professionshøjskoler glæder sig til samarbejdet med de kunstneriske ud-

dannelser, som forventeligt bliver lettere, når de organisatoriske og strukturelle

rammer for Kulturministeriets uddannelser svarer til de øvrige videregående ud-

dannelser. Odsherred Teaterskole ser positivt på muligheden for at kunne fortsæt-

te sit samarbejde med professionshøjskoler med fokus på udbud af diplomuddan-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 3

nelser i Uddannelses- og Forskningsministeriets regi, hvilket kan bidrage til skabe

et større udbud af videreuddannelse og dermed jobmuligheder for det kunstneriske

og kulturelle fagområde.

Kulturministeriets bemærkninger:

Som det fremgår af ”Udredning om de videregående uddannelser på scene-

kunstområdet” fra september 2013 har den manglende bachelor- og kandi-

datstruktur på de videregående scenekunstuddannelser i Danmark været en

barriere for både udviklingen af institutionssamarbejde med andre videregå-

ende uddannelser i Danmark og udlandet og for den enkelte studerendes mu-

lighed for at sammensætte sin uddannelse og tage en videreuddannelse. Ved

at blive tilpasset den generelle gradsstruktur for de videregående uddannel-

ser vil scenekunstuddannelsesområdet kunne etablere den fleksibilitet,

kompatibilitet og mobilitet såvel nationalt som internationalt, der bedst kan

udvikle scenekunstuddannelserne til gavn for den enkelte studerende, for

scenekunstmiljøet og for det omgivende samfund.

For så vidt angår FTF’s bemærkning, fremgår det af lovforslagets specielle

bemærkninger til § 2, stk. 2, at hensigten med denne bestemmelse, som fast-

sætter videngrundlaget for den nye institution, er at styrke institutionens

grundlag for at drive kunstnerisk udviklingsvirksomhed og, hvis det er rele-

vant, forskning, herunder at sikre rammer for samarbejde med andre ud-

dannelsesinstitutioner og organisationer inden for disse områder. Kulturmi-

nisteriet vurderer derfor, at det af FTF rejste forhold er imødekommet.

Bemærkninger til styrelsesregler for den nye scenekunstuddannelsesin-

stitution

Teatrenes Interesseorganisation (TIO) finder, at der sker en uheldig magtkoncen-

tration, når det ifølge lovforslagets § 15, stk. 3, overlades til kulturministeren at

ansætte og afskedige rektor på den nye scenekunstuddannelsesinstitution. TIO

anbefaler, at ansættelsen af rektor foregår ved, at kulturministeren nedsætter et

kunstfagligt bedømmelsesudvalg, som afgiver udtalelse til ministeren – altså den

model man har på musikkonservatorierne i dag. Eller at man helt ændrer styrel-

sesreglerne og indsætter en uafhængig bestyrelse som øverste myndighed for

”Danmarks Scenekunstskole”, og at ansættelsen af rektor således overlades til be-

styrelsen – ligesom det foregår på landets universiteter.

Kulturministeriets bemærkninger:

For så vidt angår forslaget om nedsættelse af fagligt bedømmelsesudvalg,

skal det bemærkes, at de statslige uddannelsesinstitutioner allerede i dag

har indflydelse og medejerskab ved ansættelsen af en ny rektor. Praksis er,

at medarbejdere er repræsenteret i ansættelsesudvalget, og at der udpeges

eksterne repræsentanter til ansættelsesudvalget, som er med til at sikre an-

søgernes faglige kompetencer. Det er derfor Kulturministeriets vurdering, at

den eksisterende model – også for den nye scenekunstuddannelsesinstitution

– vil tilgodese faglighed og medarbejderindflydelse. Kulturministeriet imø-

dekommer derfor ikke TIO’s ønske.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 4

For så vidt angår forslaget om at indføre en uafhængig bestyrelse på den nye

scenekunstuddannelsesinstitution, bemærker Kulturministeriet, at universi-

teterne er selvejende institutioner og derfor har en bestyrelse som øverste le-

delse. Kulturministeriets videregående uddannelsesinstitutioner er statsin-

stitutioner, hvor Kulturministeriet ikke har fundet det hensigtsmæssigt at

indføre bestyrelser. Kulturministeriet imødekommer derfor ikke TIO’s ønske.

Teatrenes Interesseorganisation (TIO) noterer, at bestemmelsen i § 11, stk. 2, i den

gældende lov ikke er videreført i lovforslaget. Bestemmelsen lyder: ”Før ministeren

for forskning, innovation og videregående uddannelser fastsætter regler i henhold

til stk. 1, skal de institutioner, der er berørt af reglerne have lejlighed til at udtale

sig, hvis forslagene ikke hidrører fra disse”. TIO finder, at der også i den nye lov

skal gives institutionerne lejlighed til at udtale sig om de regler for uddannelsernes

styrelse, som kulturministeren fastsætter.

Kulturministeriets bemærkninger

Det skal understreges, at Kulturministeriet som led i god forvaltningsskik i

forbindelse med udfærdigelse af regler på uddannelsesområdet gennem of-

fentlig høring sikrer, at de berørte institutioner og øvrige interessenter vil få

lejlighed til at udtale sig. Bestemmelsen er udgået som led i moderniseringen

af lovgrundlaget, da høring over regelændringer er en integreret del af almin-

delig forvaltningsskik. Kulturministeriet imødekommer derfor ikke TIO’s øn-

ske.

Dansk Skuespillerforbund bemærker, at der skal udpeges en fælles rektor for alle

scenekunstuddannelserne og understreger, at det er magtpåliggende for forbundet,

at de enkelte skoler i videst muligt omfang får frie kunstneriske og læringsfaglige

muligheder. Forbundet ser derfor den fælles rektor som et uhensigtsmæssigt og

unødvendigt ekstra ledelseslag. Det er forbundets opfattelse, at hver af de eksiste-

rende uddannelsesinstitutioner bør have egen rektor og egen bestyrelse

Kulturministeriets bemærkninger:

De små scenekunstskoler har i dag ikke en tilstrækkelig faglig masse til at

udbyde moderne videnbaserede bachelor- og kandidatuddannelser. Udvalget

bag ”Udredning om de videregående uddannelser på scenekunstområdet” fo-

kuserede derfor i sit arbejde med en fremtidig organisering af scenekunstud-

dannelserne på en helhedsløsning, hvor praksisviden, viden fra kunstnerisk

udviklingsvirksomhed fra hele området og de vigtigste internationale erfa-

ringer på området kunne bringes aktivt i spil over for alle uddannelserne.

Udvalget fokuserede også på, at den fremtidige organisering af scenekunst-

uddannelserne ikke bør indebære en centralisering af uddannelserne, men

en styrkelse af dem såvel lokalt som samlet. Der blev derfor foreslået en løs-

ning, der skal skabe et på en gang fleksibelt og sammenhængende uddannel-

sessystem med levende og bæredygtige læringsmiljøer. Kulturministeriet har

fremsat det løsningforslag, som udvalget bag udredningen og de involverede

institutioner støtter, og imødekommer derfor ikke Dansk Skuespillerfor-

bunds forslag.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 5

Bemærkninger til økonomi på den nye scenekunstuddannelsesinstitution

Teatrenes Interesseorganisation (TIO) og Dansk Skuespillerforbund finder, at den

økonomiske ramme for den nye institution bør udvides, så den nye ledelsesstruktur

ikke skal finansieres ved, at man flytter midler fra kerneydelsen, altså uddannelse,

til administration. Dansk Skuespillerforbund finder derudover, at en fastholdelse

af den økonomiske ramme som foreslået med indførelsen af en fælles rektor vil

medføre en reduktion af de midler, de enkelte skoler har til rådighed.

Kulturministeriets bemærkninger:

Den nye ledelsesstruktur og samlingen af visse administrative støttefunktio-

ner vil samlet set betyde, at der ikke flyttes midler fra uddannelse til admi-

nistration. Det skal endvidere bemærkes, at bevillingerne til uddannelsesin-

stitutionerne fastlægges på de årlige finanslove.

Bemærkninger til efteruddannelse for scenekunstuddannede på den nye

scenekunstuddannelsesinstitution

FTF bemærker, at den nye lov om videregående kunstneriske uddannelser rejser et

behov for efteruddannelse for de allerede uddannede fra de eksisterende scene-

kunstuddannelser, og mener, at denne problemstilling bør indgå i lovbemærknin-

gerne.

Kulturministeriets bemærkninger:

Ifølge anbefalingerne i ”Udredning om de videregående uddannelser på sce-

nekunstområdet” fra september 2013 bør der etableres et langt bredere ud-

bud af kompetencegivende uddannelser for scenekunstuddannede. Det får

den nye samlede scenekunstuddannelsesinstitution mulighed for med sin

nye status som højere videregående uddannelsesinstitution. Kulturministe-

riet finder derfor, at den af FTF rejste problemstilling er imødekommet.

Bemærkninger til overgang til bachelor- og kandidatstruktur på den nye

scenekunstuddannelsesinstitution

Danske Dramatikere hilser de nye ændringer på scenekunstuddannelserne vel-

kommen og har positive forventninger til den nye scenekunstuddannelsesinstituti-

on. Danske Dramatikere anfører dog, at overgangen til en bachelor- og kandidat-

struktur ikke bør medføre en teoretisering og akademisering af uddannelserne,

men at de bør bevare deres kunstneriske og kreative elementer med fokus på det

praktiske. Dansk Artist Forbund anfører, at man i forbindelse med tilrettelæggel-

sen af overgangen til en bachelor- og kandidatstruktur på scenekunstuddannelser-

ne bør lytte opmærksomt til bekymringer vedr. forholdet mellem teori og praksis i

de kommende uddannelser, således at fokus fortsat fastholdes på kunstnerisk

praksis og praksisbaseret viden.

Kulturministeriets bemærkninger:

Kulturministeren lægger vægt på, at overgangen til en bachelor- og kandi-

datstruktur ikke vil medføre en teoretisering og akademisering af scene-

kunstuddannelserne på bekostning af deres praksisnære og kunstneriske

elementer, men at overgangen derimod vil muliggøre udviklingen og styrkel-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 6

sen af scenekunstuddannelsernes kunstneriske grundlag, jf. bemærkninger-

ne i lovforslagets afsnit 1.3.2.5. Dette følger anbefalingerne i ”Udredning om

de videregående uddannelser på scenekunstområdet” fra september 2013.

Dansk Skuespillerforbund går ud fra, at kunstnere, der er uddannet før

overgangen til den nye bachelor- og kandidatstruktur, kan få en bekræftelse

fra ministeriet på, at deres uddannelse svarer til den nye bachelorgrad.

Kulturministeriets bemærkninger:

Uddannelsernes nye status kræver nye studieordninger og akkreditering til

bachelorgrad. Ved de andre uddannelser under Kulturministeriet, der er

overgået til bachelor- og kandidatgrader, har de studerende, der har studeret

under de nye studieordninger, fået ret til at få udstedt bachelorbevis. De

studerende, der er optaget på og har gennemført en scenekunstuddannelse

tidligere, har fortsat en mellemlang videregående uddannelse på bachelorni-

veau, men ikke en uddannelse, der direkte svarer til den nye bachelorud-

dannelse.

Bemærkninger til optagelsesprøver på den nye scenekunstuddannelsesin-

stitution

Danske Dramatikere bemærker, at det er vigtigt at bevare kravet om optagelses-

prøve på de forskellige studier, så det er den enkelte studerendes kreative og

kunstneriske egenskaber, der er afgørende for optagelse på studiet.

Kulturministeriets bemærkninger:

Adgangen til scenekunstuddannelserne ved den nye institution vil også efter

overgangen til en bachelor- og kandidatstruktur være en bestået optagelses-

prøve, jf. bemærkningerne i lovforslagets afsnit 1.3.2.5.

Bemærkninger til samarbejde mellem Aarhus Teater, Skuespilleruddan-

nelsen og Dramatikeruddannelsen ved Aarhus Teater

Bestyrelsen for Aarhus Teater, Skuespilleruddannelsen og Dramatikeruddannel-

sen ved Aarhus Teater har fremsendt aftale om samarbejde mellem Aarhus Teater

og Skuepiller- og dramatikeruddannelserne ved Aarhus Teater for perioden 1. ja-

nuar 2015 – 31. december 2020.

Kulturministeriets bemærkninger:

Kulturministeriet tager den indsendte samarbejdsaftale til efterretning. Som

det fremgår af bemærkningerne til lovforslagets afsnit 1.3.2.2 vil kulturmini-

steren lægge vægt på, at allerede eksisterende eller påtænkte samarbejder

mellem de nuværende uddannelsesinstitutioner og andre uddannelses- og

kulturinstitutioner videreføres og styrkes til gavn for den nye samlede insti-

tution og for de lokale dele af denne. Dette gælder samarbejde på både lokalt,

nationalt og internationalt niveau.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 7

Bemærkninger til videreuddannelse

Odsherred Teaterskole ser den kommende fusion, som en naturlig udvikling, hvor

Odsherred Teaterskole i relation til ovenstående, kan få mulighed for at få akkre-

diteret sine nuværende moduluddannelser til kompetencegivende kunstneriske vi-

dereuddannelser og dermed fortløbende kunne udvide udbuddet af scenekunstne-

risk videreuddannelse.

Kulturministeriets bemærkninger:

Ifølge ”Udredning om de videregående uddannelser på scenekunstområdet”

fra september 2013 er der brug for et bredt, fleksibelt og koordineret videre-

uddannelsesudbud for de scenekunstuddannede. Det finder Kulturministeri-

et vil kunne honoreres gennem den nye organisering af scenekunstuddannel-

serne. Kulturministeriet bemærker, at det vil være op til ledelsen på den nye

institution at fastlægge udbuddet af efter- og videreuddannelse.

Bemærkninger vedr. Statens Voksenuddannelsesstøtte (SVU)

Odsherred Teaterskole bemærker, at det i forhold til scenekunstneres mulighed for

at finansiere en kunstnerisk videreuddannelse i Kulturministeriet bør bestræbes,

at scenekunstnere ligestilles med tilsvarende fagområder i Uddannelses- og Forsk-

ningsministeriet i relation til finansiering af videreuddannelse gennem f.eks. SVU

- på samme måde, som studerende på de scenekunstneriske grunduddannelser har

fået adgang til SU.

Kulturministeriets bemærkninger:

De videregående kunstneriske uddannelser under såvel Uddannelses- og

Forskningsministeriet som Kulturministeriet er ikke underlagt de samme

regler om SVU som dele af det resterende videregående uddannelsessystem.

Når der oprettes kompetencegivende videreuddannelse på scenekunstområ-

det, vil Kulturministeriet undersøge, hvilke muligheder der kan være for at

tage disse under samme forhold som på det resterende kunstneriske ar-

bejdsmarked.

Bemærkninger vedr. inddragelse af interesseorganisationer i det videre

arbejde med scenekunstuddannelserne

Dansk Artist Forbund ser overordnet positivt på scenekunstuddannelsernes over-

gang til bachelor- og kandidatstruktur. Dansk Artist Forbund anfører dog, at de

lokale ledere under scenekunstuddannelsesinstitutionen får en vigtig opgave med

at fastholde og udvikle fagligheden i samarbejde med de lokale organer. Dertil

kommer den organisatoriske opgave. Dansk Artist Forbund håber, at den faglige

opgave tydligt vil blive afspejlet i kompetencer, beføjelser og titel i forbindelse med

fastlæggelse af de nærmere regler for scenekunstuddannelsesinstitutionens styrel-

se, jf. bemærkningerne til § 15.

Kulturministeriets bemærkninger:

Forventningen til den nye scenekunstuddannelsesinstitution, og dermed til

den nye ledelse, er, at der sikres stærke læringsmiljøer til gavn for hele insti-

tutionen, stærke lokale kunstfaglige profiler og forskelligartede aktiviteter

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 8

inden for en bæredygtig og udviklingsorienteret ramme, jf. bemærkningerne

til lovforslagets afsnit 1.3.2.3. Kulturministeriet vil derfor fastlægge nærme-

re regler for den nye scenekunstuddannelsesinstitutions styrelse, som sikrer

de enkelte uddannelsessteder faglig og organisatorisk medbestemmelse til at

udvikle den lokale afdeling mest hensigtsmæssigt inden for rammerne af den

samlede institution.

Bemærkninger til akkreditering

Danmarks Akkrediteringsinstitution bemærker, at hvis en uddannelse undergår

en ændring, fx skift af campus eller undervisningssprog, skal uddannelsen prækva-

lificeres. Men institutionens ansøgning om prækvalifikation behandles efter reg-

lerne om nye uddannelser, hvorfor der ikke er mulighed for at træffe afgørelse om

betinget positiv akkreditering. Danmarks Akkrediteringsinstitution foreslår der-

for, at ordet ”eksisterende” udgår af bemærkninger til lovforslagets § 7, stk. 2, samt

at der følges samme terminologi ved prækvalifikation og akkreditering for begge

regelsæt.

Kulturministeriets bemærkninger:

Bemærkningerne til lovforslagets § 7, stk. 2, vil blive rettet til i forhold til

Danmarks Akkrediteringsinstitutions kommentarer. Det relevante afsnit vil

blive formuleret som følger:

”Inden akkrediteringen af en uddannelse skal uddannelsen igennem en præ-

kvalifikation, som forestås af Kulturministeriet, hvor institutionen redegør

for opfyldelsen af kriterier formuleret af Kulturministeriet. Herefter forestås

uddannelsesakkrediteringen af Danmarks Akkrediteringsinstitution, mens

Akkrediteringsrådet træffer afgørelse om positiv uddannelsesakkreditering

eller giver afslag på uddannelsesakkreditering.”

Danmarks Akkrediteringsinstitution bemærker, at der i de almindelige bemærk-

ninger afsnit 2.3.2. anvendes formuleringen ”ikke umiddelbart står over for at

skulle institutionsakkrediteres”. Danmarks Akkrediteringsinstitution foreslår en

klar henvisning til ”80-dages reglen”, jf. akkrediteringsbekendtgørelsens § 2, stk. 2,

for at sikre en klar og ensartet retsstilling mellem Kulturministeriets og Uddan-

nelses- og Forskningsministeriets institutioner i forhold til, hvornår en iværksat

institutionsakkreditering suspenderer uddannelsesakkreditering af nye uddannel-

ser.

Kulturministeriets bemærkninger:

Kulturministeren har med hjemmel i § 26, stk. 1, i lov nr. 601 af 12. juni

2013 om akkreditering af videregående uddannelsesinstitutioner fastsat

nærmere regler på Kulturministeriets område for institutions- og uddannel-

sesakkreditering, prækvalifikation og godkendelse af uddannelser, jf. be-

kendtgørelse nr. 250 af 14. marts 2014 om akkreditering af videregående ud-

dannelsesinstitutioner og godkendelse af nye videregående uddannelser un-

der Kulturministeriet. Af bekendtgørelsens § 2, stk. 2, fremgår det, at insti-

tutionsakkreditering anses for at være påbegyndt 80 hverdage før den efter

stk. 1 fastsatte frist. Kulturministeriet vurderer derfor, at den af Danmarks

Akkrediteringsinstitution rejste problemstilling er imødekommet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 9

Bemærkninger til videngrundlag på de kunstneriske uddannelser

Rytmisk Musikkonservatorium (RMC) hilser intentionerne i lovforslaget velkom-

men, men anfører, at det i lovforslagets bemærkninger mere eksplicit bør fremgå,

at faglig praksis udgør en del af videngrundlaget på de kunstneriske videregående

uddannelser. RMC foreslår, at følgende formulering indsættes i bemærkningerne

til § 4, stk. 1: ”Kulturministeriet bemærker, at de videregående uddannelser under

Kulturministeriet er kunstneriske uddannelser, hvor videngrundlaget er kunstne-

risk praksis, faglig praksis og/eller kunstnerisk udviklingsvirksomhed”. Denne

formulering skal erstatte følgende formulering: ”Kulturministeriet bemærker, at de

videregående uddannelser under Kulturministeriet i udgangspunktet er kunstne-

risk baserede, hvilket vil sige, at videngrundlaget for uddannelsen er faglig og

kunstnerisk praksis og kunstnerisk udviklingsvirksomhed”.

Kulturministeriets bemærkninger:

Kulturministeriet er enigt med RMC i, at den foreslåede formulering præci-

serer de kunstneriske uddannelsers videngrundlag. Kulturministeriet kan

derfor imødekomme RMC’s forslag.

Følgende formulering vil derfor blive indsat i bemærkningerne til § 4, stk. 1:

”Kulturministeriet bemærker, at de videregående uddannelser under Kul-

turministeriet i udgangspunktet er kunstneriske uddannelser, hvor viden-

grundlaget er kunstnerisk praksis, faglig praksis og/eller kunstnerisk udvik-

lingsvirksomhed”.

Kulturministeriet vil i denne sammenhæng også konsekvensrette formule-

ringerne vedr. videngrundlag i bemærkningerne til § 2 og § 3 samt relevante

steder i lovbemærkningerne.

Danske Professionshøjskoler hilser initiativet om at organisere de kunstneriske

uddannelser i en bachelor- og kandidatstruktur velkomment. Danske Professions-

højskoler bemærker dog, at formuleringerne i lovforslaget vedr. en række uddan-

nelsesinstitutioners videngrundlag (”kan” og ”hvor det er relevant”) kan skabe

usikkerhed om, hvilket grundlag institutionerne hviler på.

Kulturministeriets bemærkninger:

Brugen af ordene ”skal” og ”kan” i forbindelse med fastsættelsen af uddan-

nelsernes videngrundlag tjener til at tydeliggøre, hvad der er obligatorisk for

institutionerne, og hvad der ikke er. Den nye scenekunstuddannelsesinstitu-

tion er fx forpligtet til at drive kunstnerisk udviklingsvirksomhed (”skal”),

men er ikke afskåret fra at drive forskning (”kan”). Kulturministeriet finder

ikke, at dette er med til at skabe usikkerhed om uddannelsernes videngrund-

lag.

Det skal i denne sammenhæng understreges, at de videregående uddannel-

ser under Kulturministeriet er kunstneriske uddannelser, hvor videngrund-

laget er kunstnerisk praksis, faglig praksis og/eller kunstnerisk udviklings-

virksomhed. I særlige tilfælde kan uddannelserne være baseret på et viden-

skabeligt grundlag.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 10

Bemærkninger til styrelsesregler på Kulturministeriets område

Rytmisk Musikkonservatorium (RMC) bemærker, at lovforslagets § 15 fastsætter,

at de kollegiale organer ved institutionerne skal medvirke ved fastlæggelse af ret-

ningslinjer for institutionens langsigtede virksomhed og udvikling. Denne formule-

ring er efter RMC’s opfattelse for vidtgående i forhold til gældende praksis efter

styrelsesreglerne for musikkonservatorierne, hvor af det fremgår, at konservatorie-

rådet skal udtale sig om væsentlige sager af betydning for konservatoriets organi-

sation og virksomhed. RMC foreslår, at bestemmelsen ændres, så den harmonerer

bedre med gældende praksis i henhold til styrelsesreglerne på konservatorieområ-

det.

Kulturministeriets bemærkninger:

Det er vigtigt at sikre medarbejderindflydelse ved Kulturministeriets videre-

gående uddannelsesinstitutioner. Den foreslåede bestemmelse i § 15, stk. 4,

er en videreførelse af den gældende bestemmelse i § 11 a, stk. 4, i lov om vi-

deregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner. RMC’s ønske imøde-

kommes derfor ikke.

Bemærkninger til afskaffelse af bedømmelsesudvalg i forbindelse med an-

sættelse af rektorer på musikkonservatorierne

Som en del af Rytmisk Musikkonservatoriums (RMC) høringssvar indgår en udta-

lelse fra medarbejderrepræsentanterne i konservatorierådet på RMC vedr. forsla-

get om at afskaffe bedømmelsesudvalg i forbindelse med ansættelse af rektorer på

musikkonservatorierne, jf. lovforslagets § 15, stk. 6, med tilhørende bemærkninger:

”Medarbejderrepræsentanterne i konservatorierådet har gode erfaringer med at

deltage i bedømmelsesudvalg ved besættelse af rektorstillinger. Medarbejderre-

præsentanterne i konservatorierådet finder, at de nuværende bestemmelser i sty-

relsesbekendtgørelsen for musikkonservatorierne giver sikkerhed for, at der indgår

musikfaglige kompetencer fra institutionen i ansættelsesprocessen. Medarbejder-

repræsentanterne er bekymrede for, at institutionen ved den varslede ændring af

ansættelsesprocessen, mister indflydelse og medejerskab ved ansættelse af rektor.”

Kulturministeriets bemærkninger:

Det er væsentligt at sikre medarbejderrepræsentanter indflydelse og med-

ejerskab ved ansættelse af rektor, og det er væsentligt at sikre, at faglige

kompetencer indgår i ansættelsesprocessen. Derfor er praksis også, at med-

arbejdere deltager i ansættelsesudvalget i forbindelse med en rektoransæt-

telse, ligesom der til ansættelsesudvalget udpeges eksterne repræsentanter,

der kan være med til at sikre ansøgernes faglige kompetencer. Med afskaf-

felsen af bedømmelsesudvalg på konservatorieområdet vil medarbejderne

altså ikke miste indflydelse og medejerskab ved ansættelsen af en ny rektor,

og afskaffelsen vil ikke føre til, at der ikke indgår musikfaglige kompetencer

fra institutionen i ansættelsesprocessen.

Det skal også bemærkes, at der ved ansættelsen af rektorer på de øvrige vi-

deregående uddannelsesinstitutioner under Kulturministeriet i dag ikke

nedsættes et tilsvarende bedømmelsesudvalg. Med afskaffelsen af bedøm-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 11

melsesudvalg sikres altså en ensartet proces ved ansættelse af rektorer på

alle Kulturministeriets uddannelsesinstitutioner.

Bemærkninger til aftagerpaneler ved Kulturministeriets uddannelsesin-

stitutioner

FTF bemærker, at begrebet ”aftagerrepræsentanter” på Uddannelses- og Forsk-

ningsministeriets område omfatter arbejdsgiver- og lønmodtagerorganisationer og

går ud fra, at denne forståelse også vil være gældende i de af kulturministeren

nærmere fastsatte regler om aftagerpaneler, jf. lovforslagets § 16.

Kulturministeriets bemærkninger:

Det er et vigtigt element i Kulturministeriets styring af uddannelsesinstitu-

tionerne og i akkrediteringskriterierne, at institutionerne har tæt kontakt til

aftagermiljøerne. Af de gældende regler om aftagerpaneler ved Kulturmini-

steriets videregående uddannelsesinstitutioner, jf. bekendtgørelse nr. 1243 af

11. december 2009 samt bemærkningerne til lovforslagets § 16, fremgår det,

at aftagerpanelerne består af medlemmer, som repræsenterer aftagerne af de

færdiguddannede, og som har erfaring med og indsigt i den pågældende in-

stitutions uddannelsesområde og ansættelsesområder. Regelsættet for afta-

gerpanelerne lægger således op til, at der kan ske en bred og kvalificeret

sammensætning af aftagerpanelet. Det er Kulturministeriets vurdering, at

det ikke er nødvendigt yderligere at præcisere, hvem aftagerne er.

Teatrenes Interesseorganisation (TIO) er positive over for, at de scenekunstneriske

skoler og uddannelser samles i én institution, og mener, at det er både godt og nød-

vendigt, at lovforslaget skaber grundlag for, at de scenekunstneriske uddannelser

udvikles til bachelor- og kandidatuddannelser. TIO anfører dog, at reglerne for ud-

pegning af medlemmer til aftagerpanelerne bør ændres, så det ikke kun er kultur-

ministeren, formanden for aftagerpanelet og rektor, der står for udpegningen, men

at aftagersidens forskellige faglige organisationer, arbejdsgiver- og brancheorgani-

sationer også bør have udpegningsret. Dansk Skuespillerforbund finder, at såvel de

faglige organisationer som arbejdsgiversammenslutningerne bør inddrages i ud-

pegningen af medlemmerne i aftagerpanelerne.

Kulturministeriets bemærkninger:

Af de gældende regler om aftagerpaneler ved Kulturministeriets videregåen-

de uddannelsesinstitutioner fremgår det, at aftagerpanelets opgave er at

rådgive rektor om uddannelsernes kvalitet og relevans for samfundet samt

om udvikling af nye og eksisterende uddannelser og udvikling af nye under-

visnings- og prøveformer. Det fremgår endvidere, at rektor skal drøfte væ-

sentlige spørgsmål om uddannelsernes kvalitet, relevans og udvikling med

aftagerpanelet. Det er Kulturministeriets vurdering, at de gældende regler

for udpegning bedst understøtter aftagerpanelets opgave. Kulturministeriet

imødekommer derfor ikke TIO’s og Dansk Skuespillerforbunds ønske.

Dansk Skuespiller Forbund finder, at ministeren bør forpligte institutionerne til at

oprette aftagerpaneler. Teatrenes Interesseorganisation (TIO) foreslår, at det af lo-

ven fremgår, at de kunstneriske uddannelsesinstitutioner ”skal” nedsætte aftager-

paneler fremfor den nuværende formulering ”kan”. TIO finder det endvidere pro-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 12

blematisk, at der i forbindelse med aftagerpanelerne opereres med begrebet ”per-

sonlige egenskaber” som et udpegningsparameter.

Kulturministeriets bemærkninger:

Kulturministeren har med hjemmel i den gældende lovs § 11, stk. 1, fastsat

regler om aftagerpaneler ved Kulturministeriets videregående uddannelses-

institutioner, jf. bekendtgørelse nr. 1243 af 11. december 2009. Uddannelses-

institutionerne er i kraft af bekendtgørelsen dermed allerede i dag forpligte-

de til at have aftagerpaneler. Kulturministeriet finder derfor, at det af

Dansk Skuespiller Forbund og TIO rejste forhold er imødekommet.

Kulturministeriet kan acceptere TIO’s synspunkt vedr. personlige egenska-

ber som udpegningsparameter, da det kan forekomme upræcist, hvad dette

dækker over. Formuleringen vil derfor udgå af bemærkningerne til lovforsla-

gets § 16 og indgå i en kommende revision af bekendtgørelsen om aftagerpa-

neler på Kulturministeriets område.

Dansk Artist Forbund foreslår, at antallet af medlemmer af aftagerpanelet ved en

kommende scenekunstuddannelsesinstitution bør udvides, da institutionen vil

spænde over mange forskelligartede fagmiljøer.

Kulturministeriets bemærkninger:

Aftagerpanelerne må have 5-7 medlemmer, og det er Kulturministeriets

vurdering, at dette også er en hensigtsmæssig størrelse for den nye scene-

kunstuddannelsesinstitution. Kulturministeriet imødekommer derfor ikke

Dansk Artist Forbunds ønske.

Generelle bemærkninger om internationalisering

Teatrenes Interesseorganisation (TIO) finder det glædeligt, at internationalisering

og internationalt uddannelsessamarbejde nu bliver lovfæstet. Statens Scenekunst-

skole (SSKS) bifalder, at uddannelsernes internationalisering er reguleret på lov-

niveau, og at der er pligt til at tilrettelægge uddannelserne således, at den stude-

rende inden for normeret tid har mulighed for at gennemføre dele af uddannelsen i

udlandet.

Bemærkninger til bestemmelser vedr. talent

Det Kgl. Danske Musikkonservatorium (DKDM) bemærker til lovforslagets § 8,

stk. 2, at alle studerende på DKDM og de øvrige videregående uddannelsesinstitu-

tioner under Kulturministeriet principielt er talentfulde, og foreslår derfor, at

”særligt” tilføjes den nævnte bestemmelse.

Kulturministeriets bemærkninger:

Kulturministeriet imødekommer DKDM’s forslag.

Bemærkninger til bestemmelsen om forskningsfrihed m.v.

Det Kgl. Danske Musikkonservatorium finder, at kunstnerisk praksis (både udø-

vende og skabende) bør omtales på linje med kunstnerisk udviklingsvirksomhed,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 13

pædagogisk udviklingsvirksomhed og forskning i lovforslagets § 12, da det indgår i

videngrundlaget for uddannelserne.

Kulturministeriets bemærkninger:

Kulturministeriet noterer sig DKDM’s synspunkt, men finder dog ikke an-

ledning til at ændre bestemmelsen, da tilføjelsen af ”kunstnerisk praksis” vil

medføre en utilsigtet udvidelse af det område, bestemmelsen er møntet på,

hvilket ministeriet finder vil være uhensigtsmæssigt. Kulturministeriet imø-

dekommer derfor ikke DKDM’s ønske.