Kulturudvalget 2014-15 (1. samling)
L 22 Bilag 12
Offentligt
Radio Klitholm kommenterer i sin henvendelse den nye lokalradioordning, herunder kravet om
lokal tilknytning og lokalt producerede programmer. Radio Klitholm finder imidlertid, at det
fremover vil blive vanskeligt at drive lokal foreningsradio – blandt andet på grund af
lokalradiosendernes begrænsede rækkevidde og beslutningen om at der fremover kun skal være én
tilladelseshaver for hver sendemulighed (frekvens).
Det er naturligvis ikke hensigten, at det skal blive vanskeligere fremover at drive lokal
foreningsradio. Det er tværtimod et mål med omlægningen af radioordningen at styrke
mulighederne for drive ikkekommerciel lokalradiovirksomhed i Danmark.
Vi er glade for, at det ikke er hensigten, at det skal blive vanskeligere at drive lokal foreningsradio,
men for så vidt angår ikkekommerciel lokalradio, som er en del af vores sendesamvirke, vil 168
timers sendemulighed og større offentligt tilskud IKKE give flere frivillige medarbejdere til at lave
lokalradio.
Det fremgår af medieaftalen for 2015-2018, at der – jf. medieaftalen for 2012-2014 - skal
gennemføres en ny ordning for ikkekommercielle lokalradioer efter samme principper om lokal
tilknytning mv. som den nye lokal-tv-ordning, der trådte i kraft den 1. januar 2014.
Beslutningen indebærer, således som der er redegjort for i bemærkningerne til lovforslaget, at den
nye ordning for ikkekommerciel lokalradio skal rumme stærkere krav om, at programmerne skal
have lokalt indhold. Det skal således være en forudsætning for programtilladelse og tilskud til
ikkekommerciel lokalradio, at programmerne er produceret fra og til og om/med befolkningen i
lokalområdet, som med den nye ordning afgrænses efter kommunegrænserne. Beslutningen
indebærer endvidere, at antallet af programtilladelser skal begrænses. Et loft over antallet af
tilladelseshavere i hvert tilladelsesområde betyder, at tilskudsmidlerne derfor vil blive fordelt på
færre ikkekommercielle lokalradiostationer, som derved får bedre mulighed for at producere radio
af højere kvalitet. Der skal desuden kunne stilles krav om, at stationens programmer skal have et
vist minimumspublikum som forudsætning for tilladelse til at udøve programvirksomhed og for at
modtage tilskud.
Vi sætter pris på, at lokalradio i fremtiden skal være radio for, til og med lokale. Det er netop det,
vi har praktiseret i mere end 25 år.
Partierne bag medieaftalen for 2012-2014 har – som det ligeledes fremgår af bemærkningerne til
lovforslaget - besluttet at forlænge tilladelserne til kommerciel lokalradio indtil udgangen af 2019.
Det blev endvidere i samme forbindelse besluttet at adskille ordningerne for henholdsvis
ikkekommerciel og kommerciel lokalradiovirksomhed. Det betyder, at de sendemuligheder, som
enten helt eller delvist anvendes til kommerciel lokalradiovirksomhed, fastholdes til denne form for
lokalradiovirksomhed efter gennemførelsen af den nye ordning for ikkekommercielle lokalradioer
pr.1. januar 2016. Dette følger af, at det som nævnt i bemærkningerne til lovforslaget er hensigten,
at sendemuligheder til ikkekommerciel lokalradiovirksomhed for fremtiden alene udbydes som
såkaldt hele sendemuligheder, dvs. 168 timer om ugen. De sendemuligheder, som for nærværende
alene anvendes til ikkekommerciel lokalradiovirksomhed, vil således også fremover blive anvendt
til denne form for lokalradiovirksomhed. Med tilladelsen følger retten til at udøve
programvirksomhed med 160 W rundstråling, hvilken dækker et teoretisk geografisk område på ca.
5 km fra sendepositionen. Det vil således – som det også fremgår af bemærkningerne – som i dag
ikke være muligt for tilladelseshaver at dække hele tilladelsesområdet med signalet.
Det vil ikke gøre det muligt at drive kommerciel (og til dels også ikkekommerciel) lokalradio i et
tyndt befolket område, hvis lokalradioen kun har én sendemulighed og dækker et teoretisk
geografisk område på 5 km.
Overvej i stedet, om den enkelte tilladelseshaver i stedet skal have mulighed for at dække et vist
antal personer eller en tilsvarende måling. Radio Klitholm har i dag en sender placeret i toppen af
Lyngvig Fyr - på en smal landtange (Holmsland Klit) med Vesterhavet og Ringkøbing Fjord som
nærmeste naboer. Der bor altså ikke ret mange mennesker i en radius på 5 km. herfra!
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Alle forhold vedrørende den nye lokalradioordning er imidlertid ikke fastlagt i detaljer på
nuværende tidspunkt. Som det fremgår af bemærkningerne, er det hensigten, at de nærmere regler
om ordningen skal fastsættes i en bekendtgørelse udstedt af kulturministeren. Et udkast til
bekendtgørelse vil blive sendt i høring i løbet af foråret 2015 og efterfølgende drøftet med partierne
bag medieaftalen inden udstedelsen.
For så vidt angår de konkrete kommentarer i Radio Klitholms henvendelse kan jeg oplyse følgende:
Der gives udtryk for bekymring om udfyldelse af sendetiden og finansiering af sendeudstyr efter
omlægningen, hvor der ikke længere eksisterer sendesamvirker, idet hver tilladelseshaver som
nævnt ovenfor vil få rådighed over en hel sendemulighed, dvs. i alt 168 timer om ugen. Der kan i
den forbindelse peges på, at der på lokal-tv-området i forbindelse med omlægningen af denne del af
lokalradio/tv-området, hvor det også var besluttet at reducere antallet af tilladelser i det lokale
område, i vidt omfang fandt en sammenlægning sted af foreningerne bag de tidligere
tilladelseshavere i området, som herefter samlet søgte om tilladelser efter de nye regler. Hermed
blev der mulighed for dels, at mange fortsat kunne komme til orde lokalt, dels bedre at kunne løfte
omkostningerne i forbindelse med programvirksomheden.
Den geografiske beliggenhed i vores sendesamvirke (Hvide Sande og Skjern) vil ikke gøre det
sandsynligt, at en sammenlægning af foreningerne vil betyde, at de frivillige medarbejdere flytter
med til den fortsættende forening - der er næsten 1 times kørsel mellem radiostationerne.
Selvom vi sender i samme område, er der kulturel forskel på vores radiostationer: Radio Ådalen har
sin oprindelse i det kristne samfund, hvorfor en del programmer har et lokalt kristent indhold.
Radio Klitholm lægger vægt på den lokale nyhedsdækning. En sammenlægning vil derfor heller
ikke give flere frivillige medarbejdere, idet deres interesse i at deltage i lokalradioforeningsarbejdet
er meget forskellige.
Fordelen ved at indgå i et sendesamvirke er for fx Radio Ådalens vedkommende, at de ikke har
mulighed for at få nok frivillige til at lave udsendelser til en hel dag/hel uge, uanset at de får et
større offentligt tilskud. De vil derfor være nødt til at nøjes med at sende et nogenlunde tilsvarende
antal timer pr. uge - uanset, at de har lov til at sende hele døgnet. Når der så ikke sendes noget på
frekvensen resten af tiden, vil de meget hurtigt miste mange lyttere, idet de skal skifte mellem flere
stationer, hvis de vil høre radio i løbet af dagen.
Ville det samme krav evt. blive stillet, hvis man forestillede sig to fodboldklubber, der
bruger samme stadion? Den ene klub spiller firmafodbold og den anden almindelig
fodbold. Vil I også politisk kunne kræve, at disse foreninger lægges sammen for at kunne
fortsætte med at spille på samme stadion? Eller skulle lukkes, hvis der ikke er tilskuere
nok til kampene?
Der bliver i henvendelsen spurgt til, hvem der skal betale for de ovennævnte målinger af lyttertal.
Jeg kan i den forbindelse oplyse, at det er der ikke taget stilling til for så vidt angår lokalradio, men
at der – for så vidt angår lokal-tv – er afsat midler hertil af puljen til støtte af ikke-kommerciel
lokal radio og tv. En lignende løsning vil også være mulig for så vidt angår målingerne på
lokalradioområdet.
Endelig gives der i henvendelsen udtryk for bekymring for, at sendeområdet de facto bliver mindre
end i dag, fordi Radio Klitholm ifølge det oplyste i dag råder over tre sendemuligheder , og fordi
man efter omlægningen alene får rådighed over én sendemulighed (med en rækkevidde på ca. 5 km,
jf. ovenfor). Jeg kan i forlængelse heraf oplyse, at der ikke på nuværende tidspunkt er taget stilling
til, hvorledes de til rådighed værende sendemuligheder i kommuner med mere end én
sendemulighed skal udbydes, dvs. om de eksempelvis skal udbydes til flere forskellige lokale
radiostationer eller om de skal udbydes samlet til én lokal radiostation. Det er under alle
omstændigheder hensigten, at Radio- og tv-nævnet ved tildeling af tilladelser og tildeling af tilskud
– som efter de gældende regler - skal søge at sikre det enkelte lokale område en samlet
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
programvirksomhed af alsidig karakter med særlig vægt på det lokale indhold.
Jeg tillader mig afslutningsvis at henvise til mine besvarelser af spørgsmål nr. 1,2 og 3 (til L 22),
som - i lighed med spørgsmål nr. 4 - omhandler den nye lokalordning mv., og hvori der nøje er
redegjort for baggrunden for omlægningen mv.