PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Transportudvalget 2014-15 (1. samling)
L 21 Bilag 1
Offentligt

Brevdato

Afsender

Modtagere

Akttitel

Identifikationsnummer

Versionsnummer

Ansvarlig

Vedlagte dokumenter

15-08-2014

Annette Christensen ([email protected])

TRM Morten Lorentzen (Sagsbehandler, Vejkontoret)

Høringssvar -

Dansk Industri

476517

TRM Morten Lorentzen

Høring om forslag til lov om en ny fjordforbindelse ved

Frederikssund

Høring-Forslag

til lov om en ny fjordforbindelse ved Frederikssund

Dokumenter uden PDF-

version (ikke vedlagt)

Udskrevet

15-09-2014

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-- AKT 476517 -- BILAG 1 -- [ Høring om forslag til lov om en ny fjordforbindelse ved Frederikssund ] --

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

TRM Morten Lorentzen ([email protected])

[email protected] ([email protected])

Annette Christensen ([email protected])

Høring om forslag til lov om en ny fjordforbindelse ved Frederikssund

15-08-2014 12:52:40

Høring-Forslag

til lov om en ny fjordforbindelse ved Frederikssund.pdf;

Hermed høringssvar fra DI.

Mvh

Annette

Med venlig hilsen

Annette Christensen

Chefkonsulent

(+45) 3377 4838

(+45) 2829 8384 (Mobile)

[email protected]

di.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-- AKT 476517 -- BILAG 2 -- [ Høring-Forslag til lov om en ny fjordforbindelse ved Frederikssund ] --

15. august 2014

Transportministeriet

[email protected]

Kopi til:

[email protected]

Att.: Morten Lorentzen

Kopi: Rasmus Larsen

Vedr.: Forslag til lov om en ny fjordforbindelse ved Frederikssund

DI vil indledningsvist gerne takke for muligheden for at svare på høringen om forslag til

en ny fjordforbindelse ved Frederikssund.

For DI er udgangspunktet de erhvervsmæssige interesser, der både tæller transporter-

hvervet og den øvrige del af erhvervslivet samt transportmulighederne for virksomhe-

dernes medarbejdere.

DI er enig i behovet for at anlægge en ny fjordforbindelse ved Frederikssund, idet der er

betydelige trængselsproblemer på den nuværende Kronpris Frederiks Bro. DI hæfter sig

samtidig ved, at det af bemærkningerne til lovforslaget fremgår, at den interne rente for

projektet er beregnet til 14 pct., hvilket langt overstiger den samfundsøkonomiske kalku-

lationsrente på 4 pct. Det fremgår dog ikke af bemærkningerne, hvorvidt der i beregnin-

gen er taget højde for, at forbindelsen delvist skal brugerbetales, hvilket alt andet lige re-

ducerer det samfundsøkonomiske afkast

Brugerbetaling og takstfastsættelse

Det fremgår af lovforslaget, at der skal opkræves betaling for passage af den nye fjord-

forbindelse. DI har det principielle synspunkt, at brugerbetaling kun bør tages i brug for

væsentlig ny infrastruktur, hvor det nye anlæg i meget høj grad giver både samfundet og

erhvervslivet ”value-for-money”, således at gevinsten ved det nye anlæg mere end opve-

jer det beløb, brugerne skal betale for at benytte anlægget.

DI er generelt betænkelig ved brugerbetaling på mindre anlæg. Det skyldes blandt andet,

at man risikerer, at en andel af provenuet kommer til at gå til at opkræve betalingen. Det

fremgår ikke af lovforslaget eller de tilhørende bemærkninger, hvor stor denne andel

ventes at være. Sund & Bælt Partner skønner i en rapport fra 2011, at driftsomkostnin-

gerne ved opkrævning af betaling på både en ny forbindelse og den eksisterende Kron-

pris Frederiks Bro ville svare til 20 pct. af de forventede indtægter, hvilket må siges at

være en forholdsvis høj andel.

DI mener endvidere, at brugerbetaling kun bør opkræves, når brugerbetalingen yder et

væsentligt finansieringsbidrag. Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at det

samlede anlægsbudget inklusive udgift til etablering af betalingsanlæg, udgør ca. 2.051

�½

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mio. kr., hvoraf ca. 660 mio. kr. finansieres via midler på finansloven og resten via

brugerbetaling. Dermed ventes hovedparten (68 pct.) af den nye fjordforbindelse

finansieret ved hjælp af brugerbetaling.

DI har i øvrigt hæftet sig ved, at det af finansieringsmæssige hensyn er besluttet, at det

ikke længere vil være tilladt for lastbiler eller lastvognstog med en totalvægt på 3,5 t. el-

ler derover at passere den nuværende Kronprins Frederiks Bro. Det indebærer, at lastbi-

ler tvinges til at betale en takst på i størrelsesordenen 41 kr. for at krydse Roskilde Fjord.

DI mener, at det principielt er forkert er lægge restriktioner på brugen af den eksisteren-

de infrastruktur for at sikre et finansieringsmæssigt grundlag for ny infrastruktur. Den

eksisterende infrastruktur er betalt af skatteyderne, og det tilsiger, at der skal være fri og

gratis adgang. Hvis det besluttes at anlægge ny brugerbetalt infrastruktur, bør det være

fordi man vurderer, at den vil være så attraktiv at benytte, at trafikanterne frivilligt vil

vælge den.

I bemærkningerne til lovforslaget står, at takster og ændringer af disse fastsættes af Ros-

kilde Fjordforbindelsens bestyrelse samt, at ændringer af taksterne ikke kan være af en

karakter eller af et omfang, der ændrer væsentligt på indtægtsgrundlaget for en ny for-

bindelse. DI anbefaler, at man i forbindelse med takstfastsættelsen også tager hensyn til

brugernes behov for en høj grad af forudsigelighed om taktniveauerne, hvor det er afgø-

rende med et længere varsel for takstændringer, der afviger fra den generelle prisudvik-

ling. Udgangspunktet bør således være, at taksterne følger den generelle prisudvikling.

For transporterhvervet er det vigtigt at kende de fremtidige takstniveauer, idet de frem-

tidige takster er relevante ved indgåelse af længerevarende kontrakter med kunder etc.

Også for pendlere er det relevant at kende de fremtidige takster, idet de kan spille en rol-

le for beslutninger om jobskifte etc.

Det fremgår ikke af bemærkningerne til lovforslaget, hvordan man konkret planlægger

at håndtere en situation, hvor trafikken og dermed indtægterne på den nye fjordforbin-

delse ved Frederikssund bliver højere end forventet. Et højere indtægtsgrundlag vil ek-

sempelvis gøre det muligt at reducere det statslige finansieringsbidrag eller at reducere

taksterne på forbindelsen. DI mener, at såfremt indtægtsgrundlaget bliver højere end

forventet, bør man reducere taksterne.

Organisering og operatøropgaven

Det fremgår af lovforslaget, at transportministeren vil etablere et nyt selvstændigt for-

valtningssubjekt (Roskilde Fjordforbindelsen), der får til opgave at etablere og finansiere

den nye fjordforbindelse. Det foreslås dog, at Sund & Bælt Holding A/S varetager opga-

ven med at optage og afdrage lån, mens Vejdirektoratet skal varetage en række opgaver i

relation til administration, projektering, udbud og kontrakter samt gælds- og formuefor-

valtning.

Forslaget om at oprette en ny organisatorisk enhed er ikke begrundet i bemærkningerne

til lovforslaget. DI mener, at det er vigtigt at have fokus på stordriftsfordele og at etable-

ring af nye organisatoriske enheder kan føre til omkostningsforøgelser. I Norge, hvor

man har et stort antal bompengeselskaber, er målet således at slå disse sammen, så man

får færre og større selskaber.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I henhold til lovforslaget skal opgaven med inddrivelse af betaling for passage af den nye

fjordforbindelse udbydes til en eller flere operatører. Af bemærkningerne til lovforslaget,

fremgår, at der sondres mellem en operatør, der står for selve betalingsanlægget og ud-

stedere af betalingsenheder (f.eks. BroBizz). DI mener, at det er hensigtsmæssigt at kon-

kurrenceudsætte så mange opgaver som muligt. Sund konkurrence fordrer dog, at der er

en række kvalificerede bydere. Efter hvad DI har erfaret, vil Sund & Bælt, der i en dansk

kontekst har stor erfaring med operatørrollen, ikke vil få mulighed for at byde på de for-

skellige operatøropgaver. Dertil kommer, at da der er tale om et mindre betalingsanlæg,

vil interessen fra bydere fra udlandet muligvis være begrænset.

Frederikssundsmotorvejen

Da der i sin tid blev udarbejdet VVM for en ny fjordforbindelse ved Frederikssund, blev

det forudsat, at Frederikssundsmotorvejen ville blive anlagt. Der er imidlertid endnu ik-

ke truffet politisk beslutning om finansiering af Frederikssundsmotorvejens 3. etape. DI

vil kraftigt opfordre til, at man hurtigst muligt får anlagt den 3. etape af Frederiks-

sundsmotorvejen, så der etableres en opkobling til det øvrige motorvejsnet omkring ho-

vedstaden, og man får sikret en bedre trafikafvikling i regionen.

Med venlig hilsen

Chefkonsulent

Annette Christensen