PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Transportudvalget 2014-15 (1. samling)
L 21 Bilag 1
Offentligt

NOTAT

Dato

J. nr.

9. oktober 2014

2013-1646

Høringsnotat vedrørende L 21 – forslag til lov om en ny fjordforbin-

delse ved Frederikssund

Et udkast til lovforslag har fra den 14. juli 2014 til den 15. august 2014 været

sendt i høring.

Lovforslaget

har i samme periode været offentliggjort på hø-

ringsportalen.

Følgende myndigheder og organisationer m.v. er blevet hørt: Danmarks Natur-

fredningsforening, Dansk Byggeri, Dansk Cyklistforbund, Dansk Erhverv,

Dansk Ledningsejerforum, Dansk Ornitologisk Forening (DOF), Dansk Trans-

port og Logistik (DTL), Dansk Vandrelaug, Dansk Vejforening, Det Økologiske

Råd, DI Transport, DSB, Fjordudvalget for Roskilde Fjord, Forenede Danske

Motorejere (FDM), Frederikssund Grundejerforening, Frederikssund Kommu-

ne, Gammel Færgegård Grundejerforening, Gerlev Strandpark Grundejerfor-

ening, Grundejerforeningen Gyldenstens Vænge Nord, Grundejerforeningen

Gyldenstens Vænge Syd (eftersendt), Grundejerforeningen Ørnestens Vænge

(eftersendt), ITD, Kommunernes Landsforening (KL), Kystdirektoratet, Movia,

Region Hovedstaden, Rådet for Bæredygtig Trafik, Rådet for Sikker Trafik,

Stenøgård Grundejerforening (eftersendt), Søfartsstyrelsen.

1. Høringssvarene med bemærkninger

./.

Transportministeriet har modtaget 12 høringssvar. Herunder har DSB anført,

at de ikke har bemærkninger. De modtagne høringssvar er vedlagt som bilag til

høringsnotatet.

I det følgende gennemgås de væsentligste emner fra høringssvarene. Trans-

portministeriets bemærkninger er anført i kursiv. Høringssvarene er gennem-

gået i hovedtræk, hvorfor ikke alle forhold i høringssvarene er kommenteret.

I afsnit 2 sammenfattes ændringerne i det fremsatte lovforslag i forhold til det

lovudkast, som har været i høring.

Høringssvarene har navnlig vedrørt følgende emner:

1.1. Generelle bemærkninger

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DTL, Dansk Byggeri, Dansk Erhverv og Dansk Industri støtter generelt op om

lovforslaget, idet det bemærkes, at trængsel på den eksisterende forbindelse

udgør et betydeligt problem, og at et supplement til den eksisterende Kronprins

Frederiksbro derfor længe har været ønsket i lokalområdet.

Transportministeriet har noteret støtten til lovforslaget.

Grundejerforeningerne Stenøgård og Gl. Færgegård argumenterer for, at de

kødannelser, man ser på den nuværende Kronprins Frederiks Bro, vil kunne

løses ved helt at fjerne den eksisterende trafikregulering, idet der henvises til

erfaringerne fra stormene Allan og Bodil, hvor trafikreguleringen midlertidigt

var ude af funktion.

Transportministeriet skal bemærke, at der i forbindelse med VVM-

undersøgelsen af en ny fjordforbindelse ved Frederikssund blev foretaget en

analyse af trafikledelse, herunder en analyse af muligheden for at optimere de

eksisterende lyssignaler langs J. F. Willumsens Vej. Det er Vejdirektoratets

vurdering, at det ikke er muligt at forbedre fremkommeligheden yderligere

ved signaloptimeringer – heller ikke ved helt at lukke for signalerne.

Vejdirektoratet har ikke umiddelbart kendskab til eller registreringer, der

viser, at den midlertidige lukning af signaler ved kronprins Frederiks Bro

efter stormene har forbedret fremkommeligheden. Enkelte observationer af

fremkommelighed kan således ikke direkte sammenlignes med de gennemfør-

te trafikberegninger for årsdøgnstrafik/hverdagsdøgnstrafik og kapacitets-

vurderinger ifm. signalkryds. De enkelte observationer kan fx være foretaget

på dage, hvor der af andre årsager var mindre trafik end normalt.

Erfaringerne fra stormene Allan og Bodil giver med andre ord ikke anledning

til at revurdere prognoserne for trafiktal over Roskilde Fjord, og der er såle-

des tale om mere grundlæggende kapacitetsproblemer på det eksisterende

vejnet.

1.2. Miljø, VVM-redegørelsen og Natura 2000- område

Grundejerforeningerne Stenøgård og Gl. Færgegård stiller spørgsmålstegn ved

den valgte linjeføring, og det påpeges, at VVM-redegørelsen viste, at en nordlig

linjeføring vil være mest optimal ud fra økonomisk og miljømæssigt synspunkt.

Desuden rejses der spørgsmålstegn ved projektets forenelighed med EUs habi-

tatdirektiv og VVM-direktiv – herunder i forhold til påvirkning af Natura-

2000.

Transportministeriet skal bemærke, at Vejdirektoratet i henhold til gældende

lovgivning, herunder VVM-direktivet, gennemførte en VVM-undersøgelse,

hvor bl.a. miljøkonsekvenserne af flere forskellige alternativer blev nøje un-

dersøgt og konsekvensvurderet. VVM-undersøgelsen var for dette projekt

Side 2/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mere grundig, end sædvanlig praksis tilsiger, netop som følge af påvirknin-

gen af et udpeget Natura 2000-område.

Der blev ligeledes gennemført en offentlig høring af VVM-redegørelsen samt

efterfølgende udarbejdet høringsnotat med besvarelse af henvendelser i hø-

ringsperioden. I høringsperioden blev besvaret flere henvendelser omhand-

lende emner, der også spørges til svaret fra GF Stenøgård og GL. Færgegård.

Ud fra en samlet vurdering af de trafikale, miljømæssige og økonomiske kon-

sekvenser af de undersøgte alternativer indstillede Vejdirektoratet forslag S1,

som forligspartierne bag ”En grøn transportpolitik” (bestående af Socialde-

mokraterne, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Venstre, Dansk Folke-

parti, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti) også besluttede.

Naturstyrelsen har som miljømyndighed afgivet principgodkendelse efter

Naturbeskyttelseslovens § 20 til hovedforslaget S1.

Transportministeriet skal derudover bemærke, at der for nyligt er afsagt dom

ved EU-Domstolen (sag C-521/12, T.C. Briels m.fl.), der har betydning for

vurdering af anlægsprojekter, når disse påvirker et udpeget Natura 2000-

område, som det er tilfældet for den kommende fjordforbindelse.

Dommen har den konkrete betydning, at anlægsprojektet skal leve op til den

såkaldte fravigelsesprocedure i habitatdirektivets artikel 6, stk. 4. Vejdirekto-

ratet har på den baggrund iværksat en supplerende vurdering af den indstil-

lede linjeføring (S1 – højbro over Roskilde Fjord) og de undersøgte alternati-

ver i lyset af direktivets artikel 6, stk. 4. Den supplerende vurdering forventes

afsluttet ultimo oktober 2014, og den vil dernæst indgå som en integreret del

af lovforslaget i forbindelse med Folketingets behandling.

Der henvises til forslagets almindelige bemærkninger, afsnit 5.1., vurdering af

alternativer i henhold til habitatdirektivets artikel 6, stk. 3 og 4.

Frederikssund Kommune noterer sig forslagets § 2 (nu § 3), hvorefter Trans-

portministeren kan fremsætte regler om forurening og gener, der måtte opstå i

forbindelse med anlæg af forbindelsen. Kommunen forudsætter, at reglen kun

finder anvendelse i anlægsfasen og ikke i driftsfasen.

Transportministeriet kan bekræfte, at regler om gener af forurening og ge-

ner, som måtte opstå i forbindelse med gennemførelsen af projektet kun er

gældende i anlægsfasen.

Kommunen gør opmærksom på, at håndtering af forurenet jord efter kommu-

nens opfattelse kræver tilladelse efter gældende regler.

Side 3/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den midlertidige jorddeponering, hvortil der skal anvendes midlertidige

arealer, omfatter jord, der ikke er forurenet, og hvortil der ikke kræves en

tilladelse.

Midlertidig jorddeponering af forurenet jord vil blive gennemført efter gæl-

dende regler.

Frederikssund Kommune gør endelig opmærksom på, at paddeværn (evt. mid-

lertidige) skal opsættes før anlægsperioden.

Der vil i forbindelse med anlægsstart blive opsat midlertidige paddeværn,

hvor det vurderes nødvendigt. Dette sker i samarbejde med Frederikssund

Kommune. Der etableres permanente paddehegn, som beskrevet i udkastet til

anlægsloven.

1.3. Anlægstekniske bemærkninger

Nordsjællands Landboforening bemærker, at den nye fjordforbindelse anlæg-

ges som en motortrafikvej, og at det som følge af en minimumshastighed på 50

km/t på motortrafikveje ikke vil være muligt for landbrugsmaskiner at passere

den nye forbindelse. Der ønskes dispensation herfor.

Transportministeriet skal bemærke, at det er korrekt, at den nye fjordforbin-

delse etableres som en motortrafikvej, hvor motorkøretøjer må færdes med

minimum 50 km/t. Traktorer må højst køre 30 km/t, og derfor kan der ifølge

færdselsloven ikke køres med traktorer på den nye fjordforbindelse. Da trak-

torer og landbrugskøretøjer fortsat kan benytte den eksisterende Kronprins

Frederiks Bro, vil der være samme mulighed som i dag for passage over den

eksisterende bro

Frederikssund Kommune har fremsat en række tekniske bemærkninger til an-

lægsprojektet, jf. de almindelige bemærkninger, afsnit 4, i lovforslaget. De en-

kelte punkter er gengivet nedenfor med Transportministeriets svar (kursive-

ret).

Kommunen ønsker, at muld og jord, der skal transporteres i anlægsfasen, bli-

ver transporteret via de nye vejanlæg og ikke det eksisterende kommunale vej-

net.

Transportministeriet skal bemærke, at det meste jordarbejde vil blive foreta-

get med entreprenørmaskiner og transporteret i den fremtidige motortrafik-

vejs tracé. Transport og anvendelse af jord og muld afklares med Frederiks-

sund Kommune i forbindelse med detailprojekteringen. Transport på det

kommunale vejnet på østsiden af fjorden søges minimeret, da der hurtigst

muligt vil blive etableret en arbejdsvej i den nye motortrafikvejs tracé mellem

Frederikssundsvej og Marbækvej. Fjordsedimenterne forventes transporteret

Side 4/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ad søvejen på pramme. Ved opgravningen/lastningen af pramme vurderes

der at være et spild på 4 %. Transport og klapning af fjordsediment afklares

med relevante myndigheder i forbindelse med detailprojekteringen.

Kommunen bemærker, at der som erstatning for fredskov, der fjernes i forbin-

delse med etablering af vejanlægget, etableres op til det dobbelte areal med

erstatningsskov. Kommunen forventer, at erstatningsnatur etableres i forholdet

2:1.

Der tages udgangspunkt i den sædvandlige praksis for omfanget af erstat-

ningsskov. Praksis beror på en konkret vurdering af tilstanden af den eksiste-

rende skov, der skal fældes.

Kommunen bemærker, at det ikke fremgår af bemærkningerne til anlægsloven,

at staten etablerer afværgevandhuller for at støtte paddepopulationen.

Der etableres 10-14 vandhuller. Placeringen af vandhullerne fastlægges ved

detailprojekteringen efter nærmere aftale med Frederikssund Kommune og

Naturstyrelsen samt de berørte grundejere.

Frederikssund Kommune gør opmærksom på, at projektet ligger i et område,

som overvejende er udpeget som et område med særlige drikkevandsinteresser,

ikke - som anført på side 23, afsnit 3 – et område med almindelige drikke-

vandsinteresser.

Kommunens bemærkning er noteret, og lovforslaget rettet til i overensstem-

melse hermed.

Naturstyrelsen har meddelt principgodkendelse efter naturbeskyttelseslovens §

20. Kommunen anfører, at det er en forudsætning for, at kommunen kan med-

dele tilladelse til nedlæggelse af beskyttede naturtyper, strandenge mv., at Vej-

direktoratet har opnået § 5 tilladelse fra Naturstyrelsen i henhold til omtalte

bekendtgørelse nr. 408 (Bekendtgørelse om udpegning og administration af

internationale beskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter).

Vejdirektoratet følger undtagelsesbestemmelsen i VVM-direktivet og får der-

ved vedtaget vejprojekter i enkeltheder ved særskilt lovgivning – i dette til-

fælde anlægsloven.

Derved anvendes ikke VVM-direktivets implementering i Planloven, og

spørgsmålet om § 5 i bekendtgørelse nr. 408 kommer ikke i anvendelse, idet

vejens godkendelse efter Naturbeskyttelseslovens § 20 træder i stedet for di-

spensation i henhold til Habitatbekendtgørelsens § 5, stk. 5.

Lyngerup Bylaug ønsker, at der opsættes støjskærme rundt om rundkørslen

ved tilslutningen af Ny Landerslevvej til Lyngerupvej/rute 53.

Side 5/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Transportministeriet skal bemærke, at der som altovervejende udgangspunkt

ikke opsættes støjskærme omkring rundkørsler i åbent land – således heller

ikke i forbindelse med dette projekt.

1.4. Sejladssikkerhed, gennemsejlingsbredde

Erhvervs- og Vækstministeriet har på vegne af Søfartsstyrelsen en række be-

mærkninger i forhold til sikring af sejladssikkerhed, gennemsejlingsbredde

m.m.

Der spørges til, om formuleringen i § 1, stk. 1, nr. 1, også dækker justering eller

flytning af eksisterende sejlrende syd for broen - og andre mulige sejladssik-

kerhedsmæssige forhold.

Udformningen af og konsekvenserne for sejlruten drøftes p.t. med Søfartssty-

relsen og Fjordudvalget for Roskilde Fjord. Resultatet bliver indarbejdet i

detailprojekteringen af broforbindelsen.

Bemærkninger til lovforslaget nævner i afsnit 2.1 på side 14, at der har været

foretaget en VVM-høring i perioden fra den 6. april til den 25. juni 2010. Det

kan dertil oplyses, at Søfartsstyrelsen ikke har modtaget denne høring.

Transportministeriet og Vejdirektoratet beklager, at VVM-høringen ikke er

nået frem til Søfartsstyrelsen. Det er Vejdirektoratets forventning, at de

igangværende forhandlinger vil give muligheder for at indarbejde de ønskede

krav til de besejlingsmæssige forhold

I bemærkningernes afsnit 4.2 er nævnt, at der over sejlrenden skal være en fri

gennemsejlingshøjde på minimum 22 meter over daglig vande. Det er ikke kor-

rekt. Det skal være i forhold til HAT (højeste astronomiske tidevand).

HAT vil blive brugt som grundlag for dimensionering af frihøjden under høj-

broen.

I gennemsejlingsfaget er den frie gennemsejlingsbredde oplyst til at skulle være

på mindst 50 meter. Der savnes oplysninger om, at gennemsejlingsfaget skal

ligge i umiddelbar forlængelse af den eksisterende sejlrende mellem Kølholm

og Vævergrund. Såfremt gennemsejlingsfaget ikke er beliggende i umiddelbart

forlængelse af sejlrenden, så forudsættes sejlrenden flyttet eller justeret, såle-

des at der kan sejles i lige linje fra sejlrenden og gennem gennemsejlingsfaget.

Det er ligeledes en forudsætning, at oplysningen om, at der etableres den for

sejladsen nødvendige afmærkning også omfatter en eventuel ændring i af-

mærkningen nord og syd for broen.

Side 6/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der pågår drøftelser om sejlrendens placering og afmærkning mellem Sø-

fartsstyrelsen, Fjordudvalget og Vejdirektoratet. Søfartsstyrelsens krav vil

blive indarbejdet i projektet.

Bemærkningerne, afsnit 4.2.2., omtaler bl.a. mulige gener for anden sejlads på

fjorden. En sådan eventuel gene for anden sejlads skal godkendes af Søfartssty-

relsen.

Alle forundersøgelser og anlægsarbejder vil først komme til udførelse, når der

er opnået godkendelse fra de relevante myndigheder.

1.5. Økonomi, takster og brugerbetaling

DTL og Dansk Industri bemærker, at den kommende forbindelse vil være den

eneste lokale/regionale forbindelse i Danmark med brugerbetaling, og at finan-

sieringen er tvivlsom, da der eksisterer et gratis alternativ i form af den eksiste-

rende forbindelse, hvorfor DTL er kritiske over for brugerfinansieringsmodel-

len.

Grundejerforeningen Gerlev Strandpark foreslår en alternativ model for bru-

gerfinansiering, som omfatter en betalingsdifferentieret model i fire niveauer,

der bl.a. giver mulighed for passage for enkelte grupper mod en fast månedlig

eller årlig ydelse.

Grundejerforeningerne Stenøgård og Gl. Færgegård anfører utilfredshed med,

at trafikregulerende foranstaltninger på den eksisterende bro er en forudsæt-

ning for, at økonomien på den nye forbindelse hænger sammen, idet der henvi-

ses til, at 80 % af trafikken udgøres af lokalbefolkningen. Desuden stilles der

spørgsmålstegn ved den gennemførte undersøgelse af betalingsvillighed ved

brugerbetaling.

Transportministeriet skal bemærke, at COWI forestod brugerundersøgelsen i

maj-juni 2011 i samarbejde med firmaet Accent. Undersøgelsen blev foretaget

på en sådan måde, at undersøgelsens respondenter blev præsenteret for valg-

situationer, hvor den eksisterende Kronprins Frederiks Bro var gratis. Sund

og Bælt Holding A/S har efterfølgende foretaget beregninger af økonomien

for projektet ud fra samme præmis. Beregningerne viste, at projektet ved

brugerfinansiering kan tilbagebetales på 40 år, såfremt staten afsatte 659,5

mio. kr.

Transportministeriet anerkender, at projektet er det første af sin slags, hvor

der indføres brugerbetaling på en strækning af regional karakter, og at de

bagvedliggende beregninger på den måde er behæftet med en vis usikkerhed.

På baggrund af brugerbetalingsundersøgelsen og de efterfølgende beregnin-

ger er det imidlertid Transportministeriets vurdering, at økonomien for pro-

jektet er veldokumenteret.

Side 7/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Omkring takstfastsættelse og niveauet for takst fremgår det af lovforslaget, at

det er op til det selvstændige offentlige virksomheds bestyrelse at fastsætte

betalingernes størrelse, herunder eventuelle rabatordninger. Taksterne skal

dog fastsættes ud fra en forudsætning om en tilbagebetalingstid på 40 år.

Frederikssund Kommune bemærker, at det fremgår af lovforslagets § 8 (nu §

20), at Vejdirektoratets køretøjer, der anvendes i forbindelse med vejbestyrel-

sesopgaver på broen og det omkringliggende statsvejnet, fritages for betaling

for passage over den nye forbindelse. Kommunen ønsker en lignende ordning

for kommunens køretøjer til varetagelse af kommunale vejbestyrelsesopgaver,

ligesom hjemmeplejen, servicekorps og øvrige kommunale køretøjer bør frita-

ges.

Transportministeriet skal bemærke, at fritagelse for betaling for passage for

Vejdirektoratets køretøjer kun er tilfældet i de situationer, hvor der udføres

vejbestyrelsesopgaver på den nye fjordforbindelse. Da den nye fjordforbindel-

se etableres som statsvej, mener Transportministeriet ikke, at Frederikssund

Kommunes køretøjer skal fritages for betaling. Transportministeriet fasthol-

der derfor bestemmelsen. Det bemærkes endvidere, at der stadig er mulighed

for at benytte Kronprins Frederiks Bro uden betaling.

Dansk Industri anbefaler, at der i forbindelse med takstfastsættelse også tages

hensyn til brugernes behov for en vis forudsigelighed, og at der derfor bør

iværksættes et længere varsel, såfremt taksterne stiger udover den almindelige

prisudvikling.

Transportministeriet skal bemærke, at det følger af lovforslaget, at bestyrel-

sen for den selvstændige offentlige virksomhed, der har til opgave at fastsætte

taksterne, skal offentliggøre taksterne på hjemmesiden. Bemærkningerne til

bestemmelsen vil blive præciseret, således at det forudsættes, at eventuelle

prisændringer af mere væsentlig karakter annonceres med et passende var-

sel.

1.6. Den valgte linjeføring

Frederikssund Kommune konstaterer, at cyklister kan krydse motortrafikvejen

via broen ved Tørslevvej og foreslår, at denne krydsning udføres som dobbelt-

rettet cykelsti i den østlige side af Tørslevvej.

Transportministeriet har noteret kommunens ønske men skal bemærke, at

ønsket ikke blev fremsat i forbindelse med VVM-undersøgelsen i 2010. En

udvidelse af broen, så der kan føres en dobbeltrettet cykelsti over motortra-

fikvejen, anslås at medføre en merudgift på ca. 3 mio. kr. (ekskl. moms) i for-

hold til det anlægsoverslag, der er forudsat i udkastet til anlægslov. Forslaget

tages derfor ikke i projektet, da det ikke har været forudsat i VVM-

undersøgelsen.

Side 8/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Lyngerup Bylaug finder det uforståeligt, at motortrafikvejen ikke forløber syd

for Mejerigårdsvej, så denne vej kan bibeholdes i sin fulde længde. Lyngerup

Bylaug spørger desuden til, hvor Ny Landerslevejs tilslutning til Lyngerupvej

præcis skal placeres, og hvordan tilslutningen udformes. Konkret foreslås det,

at tilslutningen udformes som en rundkørsel og placeres, hvor Vestervangsvej

og Lyngerupvej/rute 53 mødes.

Motortrafikvejens linjeføring blev fastlagt i forbindelse med VVM-

undersøgelsen Linjeføringen blev fastlagt ud fra en samlet afvejning af vej-

tekniske, miljømæssige, ejendomsmæssige og økonomiske hensyn.

Linjeføringen for Ny Landerslevvej er som vist i VVM-redegørelsen, og til-

slutningen udformes efter aftale med Frederikssund Kommune som en rund-

kørsel.

Historisk Forening i Jægerspris gør opmærksom på, at der rundt om matr. nr.

5a Lyngerup, Gerlev sogn, Jydegården er anlagt en offentligt tilgængelig tram-

pe-, ride- og gangsti, og at denne sti er tinglyst på ejendommen i 2008. For-

eningen bemærker endvidere, at stien vil blive skåret over af motortrafikvejen,

og det foreslås, at der etableres to underføringer for trafik til fods og på hest.

Der påregnes anlagt en stiunderføring under motortrafikvejen omtren,t hvor

denne skærer Mejerigårdsvej. Der vil desuden blive anlagt grusstier langs

motortrafikvejen mellem stitunnelen og den nuværende sti på begge sider af

motortrafikvejen. Det vil herved være muligt at gå, cykle og trække en hest

under motortrafikvejen.

Dansk Byggeri og Dansk Industri foreslår, at Frederikssundsmotorvejens 3.

etape gennemføres i forbindelse med anlægsprojektet i stedet for, at anlægget

blot forberedes til en evt. udbygning af Frederikssundsmotorvejen.

Transportministeriet bemærker, at der – som det fremgår af forslagets be-

mærkninger – endnu ikke er truffet politisk beslutning om finansieringen af

Frederikssundsmotorvejens 3. etape.

1.7. Operatøropgaven

Dansk Industri bemærker, at de har erfaret, at Sund og Bælt Holding A/S ikke

umiddelbart har mulighed for at byde på de forskellige operatøropgaver, der i

henhold til lovforslaget sendes i udbud.

Transportministeriet skal hertil bemærke, at lovforslaget i forhold til disse

opgaver er baseret på de gældende EU-regler om interoperalitet mellem elek-

troniske bompengesystemer inden for EU, jf. EP-Rdir 2004/52/EF – det så-

kaldte EETS-direktiv. Lovforslaget regulerer ikke Sund og Bælt Holding A/S’

muligheder for evt. at byde på opgaven. Eventuelle begrænsninger i deres

Side 9/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

adgang i at byde på opgaver, der sendes i udbud, skal således findes i anden

lovgivning.

1.8. Forbud for lastbiler og trafikregulerende foranstaltninger

Nordsjællands Landboforening udtrykker bekymring over det forbud for pas-

sage, der efter lovforslaget gælder for lastbiler og lastvognstog på 3,5 t eller

derover, idet det frygtes, at forbuddet også vil gælde traktorer og andre land-

brugsmaskiner over 3,5 t.

Frederikssund Kommune bemærker, at det efter åbningen af den nye forbin-

delse ikke længere vil være tilladt for lastbiler over 3,5 t eller derover at passere

den eksisterende Kronprins Frederiks Bro. Kommunen forudsætter i forlængel-

se heraf, at det stadig for en lang række af køretøjer vil være lovligt at passere

forbindelsen.

Transportministeriet skal bemærke, at der som anført i anlægsloven etableres

forbud på Kronprins Frederiks Bro, således at lastbiler eller lastvognstog med

en totalvægt på 3,5 t eller derover ikke kan passere Kronprins Frederiks Bro.

Dette gælder imidlertid ikke traktorer og landbrugskøretøjer uanset total-

vægt, som fortsat vil kunne benytte broen. Forbuddet mod lastbiler og last-

vognstog kan afmærkes med en C23.1 forbudstavle.

Transportministeriet skal desuden bemærke, at det er korrekt forstået, at

busser, traktorer og motorredskaber fortsat vil kunne passere den eksisteren-

de Kronprins Frederiks Bro efter åbningen af den nye forbindelse.

Brand- og Redningskøretøjer samt lastbiler fra forsvaret og politiet vil frem-

over kunne benytte Kronprins Frederiks Bro. Herudover vil lastbiler for Fre-

derikssund Kommune

og private entreprenører med opgaver i relation hertil, kunne benytte Kron-

prins Frederiks Bro i situationer, hvor der skal udføres vejbestyrelsesopgaver

på kommunale veje i nærhed til Kronprins Frederiks Bro. Ovennævnte lastbi-

ler skal tydeligt kunne identificeres som tilhørende Frederikssund Kommunes

vejvæsen.

Herudover vil der i akutsituationer kunne dispenseres for passage med lastbil

for de nævnte aktører.

Ovenstående er præciseret i bemærkningerne til lovforslaget.

Frederikssund Kommune bemærker derudover, at Vejdirektoratet efter forsla-

get bemyndiges til at træffe beslutninger om trafikregulerende foranstaltninger

på veje, der med forslaget nedklassificeres til kommuneveje. Dette er ikke nor-

mal praksis, og ifølge kommunen vil det ikke være formålstjeneligt at blande

vejbestyrelsesrollerne sammen som foreslået.

Side 10/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Transportministeriet vurderer, at muligheden for at sikre en større trafik-

mængde og indtægtsgrundlag på en ny fjordforbindelse ved trafikregulering

sikres bedst ved at bibeholde Kronprins Frederiks Bro og J. F. Willumsens Vej

som statsvej, samt at Vejdirektoratet er bemyndiget til at træffe afgørelser på

de i § 1, stk. 1, nævnte lokale veje, da de præcise trafikale effekter af brugerbe-

taling og trafikregulering ikke kendes.

Transportministeriet har derfor tagets Frederikssund Kommunes bemærk-

ninger til efterretning, og ministeriet har besluttet ikke at nedklassificere ve-

jene til kommuneveje, således at vejbestyrelsen også fremover vil være kom-

petent til at træffe afgørelse om trafikregulerende foranstaltninger. Lov-

forslaget og bilag 1 er rettet til i overensstemmelse hermed, jf. forslagets § 1.

Nordsjællands Landboforening udtrykker bekymring over den bemyndigelse,

lovforslaget giver Vejdirektoratet i forhold til at iværksætte trafikregulerende

foranstaltninger – herunder at de trafikregulerende foranstaltninger efter lov-

forlaget kan iværksættes efter en forhandling med politiet og Frederikssund

Kommune, uden at samtykke forudsættes.

Transportministeriet skal bemærke, at det er korrekt, at anlægsloven åbner

mulighed for at etablere trafikregulerende foranstaltninger på Kronprins

Frederiks Bro og J.F. Willumsens Vej. Som for alle andre offentlige veje vil

etableringen af trafikregulerende foranstaltninger ske under en række hensyn

bl.a. til trafiksikkerhed og den almindelige færdsel. Der vil således også tages

hensyn til landbrugets interesser og transport af landbrugskøretøjer, idet det

ikke er hensigten at forhindre landbrugskøretøjer m.m. at passere den eksi-

sterende Kronprins Frederiks Bro. Dette er præciseret i lovforslagets be-

mærkninger.

Dansk Industri mener, at det principielt er forkert, at der pålægges restriktio-

ner for lastbiler for passage af den eksisterende Kronprins Frederiks Bro, idet

det bør være afgørende for beslutning om brugerfinansiering, at den nye for-

bindelse er tilstrækkelig attraktiv til at løbe rundt ved, at billister frivilligt væl-

ger den nye forbindelse.

Transportministeriet har noteret sig bemærkningen, idet det dog samtidig

skal anføres, at forbuddet tillige har den positive virkning, at den tunge last-

bilstrafik ledes uden om Frederikssund By, hvormed der forventes at ske en

fredeliggørelse af byen.

Lyngerup Bylaug foreslår, at der etableres hastigheds- og fartdæmpende foran-

staltninger i Lyngerup by for at sikre, at den nord-syd gående trafik mellem den

gamle bro og Skibby fremover føres uden om Lyngerup.

Side 11/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Transportministeriet skal bemærke, at eventuelle hastigheds- eller støjdæm-

pende foranstaltninger på kommunevejen igennem Lyngerup by besluttes af

Frederikssund Kommune, der er vejbestyrelse for denne vej.

1.9. Navnet på det selvstændige juridiske forvaltningssubjekt og sel-

ve den nye faste forbindelse

Frederikssund Kommune anbefaler, at navnet på den selvstændige offentlige

virksomhed ændres fra ”Roskilde Fjordforbindelsen” til ”Fjordforbindelsen

Frederikssund” eller lignende for dermed at skabe bedre overensstemmelse

mellem navn og den geografiske forbindelse ved Frederikssund.

Historisk Forening i Jægerspris foreslår, at den kommende forbindelse navngi-

ves ”Dronning Magrethes Bro”.

Transportministeriet anerkender kommunens ønske, og navnet på den selv-

stændige offentlige virksomhed vil blive ændret til ”Fjordforbindelsen Frede-

rikssund”.

Hertil skal Transportministeriet bemærke, at lovforslaget ikke tager stilling

til navngivning af selve den nye forbindelse, men alene navnet på virksomhe-

den.

1.10. Diverse lovtekniske bemærkninger

Dansk Byggeri foreslår, at det præciseres i lovforslaget, at Sund og Bælt Hol-

ding A/S varetager opgaven med at optage og afdrage lån samt de aktiviteter,

der er forbundet hermed.

Transportministeriet er enig, og forslaget er rettet til i overensstemmelse

hermed.

2. Ændringer i det fremsatte lovforslag i forhold til det lovudkast,

som har været i høring

Udover de ændringer, der er beskrevet i forrige afsnit, har Transportministeriet

foretaget en intern gennemgang af lovforslaget, der har medført visse ændrin-

ger og præciseringer i forhold til den udgave af lovforslaget, der var i ekstern

høring.

Den væsentligste ændring er, at bestemmelsen om klageadgang, jf. høringsud-

gavens § 26, er taget ud. Transportministeriet har vurderet, at en sådan klage

kunne så tvivl, om hvorvidt klager over opkrævning af betaling for passage af

den nye fjordforbindelse kunne opfattes som klager i forvaltningsretlig for-

stand. Dette er ikke tilfældet. En klage over opkrævning af betaling m.m. vil

følge det system, der allerede er kendt, for så vidt angår den faste forbindelse

over Storebælt og den faste forbindelse over Øresund. Klagerne vil for nærvæ-

Side 12/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

rende projekt i første omgang skulle behandles af den selvstændige offentlige

virksomhed. Kan der ikke nås til enighed i dette tilfælde, vil spørgsmålet kunne

afgøres ved en civil domstol på linje med andre privatretlige tvister.

For at sikre, at der sker en tilstrækkelig behandling af de kunder, der indsender

klager over opkrævning for passage m.m., er det i lovforslagets bemærkninger

præciseret, at bestyrelsen for den selvstændige offentlige virksomhed skal sørge

for at vedtage retningslinjer, der sikrer denne behandling og inden for rimelig

tid.

Desuden har Transportministeriet besluttet at ændre betegnelsen ”selvstændigt

juridisk forvaltningssubjekt” til ”selvstændig offentlig virksomhed”. Virksom-

heden Fjordforbindelsen Frederikssund følger dermed klart den opsætning og

de retningslinjer, der gælder for statens øvrige selvstændige offentlige virk-

somheder. Ændringen er med andre ord kun af formel karakter for at afklare

eventuelle tvivlsspørgsmål. Der er således ikke tiltænkt nogen egentlig materiel

ændring.

Herudover er der foretaget enkelte uddybninger og præciseringer af bestem-

melserne og bemærkninger af lovteknisk karakter. Som følge af indarbejdelsen

af de lovtekniske ændringer, er der foretaget ændring af nummereringen af

flere bestemmelser i forhold til høringsudgaven.

Side 13/13