L 205 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Lovudkast til lovforslag om en midlertidig jobpræmie til personer med langvarig ydelsesperiode samt høringsbrev, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2014-15 (1. samling)
L 205 Bilag 1
Offentligt

Forslag

til

Lov om en midlertidig jobpræmie til personer med langvarig ydelsesperiode

Kapitel 1

Betingelser for og opgørelse af jobpræmie m.v.

§ 1.

I perioden fra den 1. juli 2015 til den 31. december

2015 udbetales jobpræmie efter reglerne i denne lov til per-

soner, jf. stk. 2, der den 31. marts 2015 var

1) berettiget til og modtog uddannelseshjælp eller kon-

tanthjælp efter lov om aktiv socialpolitik, ressourcefor-

løbsydelse efter kapitel 6 a i lov om aktiv socialpolitik

eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik el-

ler

2) berettiget til uddannelseshjælp eller kontanthjælp efter

lov om aktiv socialpolitik eller ressourceforløbsydelse

efter kapitel 6 a i lov om aktiv socialpolitik, og som var

ansat med løntilskud efter kapitel 12 i lov om en aktiv

beskæftigelsesindsats eller § 23 c i integrationsloven.

Stk. 2.

Personer omfattet af stk. 1 skal for at få udbetalt

jobpræmie i perioden fra den 1. april 2014 til den 31. marts

2015 i 329 ud af 365 dage helt eller delvis have modtaget en

eller flere af følgende ydelser m.v.:

1) Uddannelseshjælp, kontanthjælp, ressourceforløbsydel-

se efter kapitel 6 a eller ledighedsydelse efter lov om

aktiv socialpolitik.

2) Løn til personer, der umiddelbart efter at have modta-

get uddannelseshjælp eller kontanthjælp efter lov om

aktiv socialpolitik eller ressourceforløbsydelse efter ka-

pitel 6 a i lov om aktiv socialpolitik, er blevet ansat

med løntilskud efter kapitel 12 i lov om en aktiv be-

skæftigelsesindsats eller § 23 c i integrationsloven, dog

ikke løn til personer ansat med løntilskud, som

samtidig modtager førtidspension efter lov om social

pension eller lov om højeste, mellemste, forhøjet al-

mindelig og almindelig førtidspension m.v.

§ 2.

Kommunen udbetaler jobpræmie uden ansøgning til

personer, der er omfattet af § 1, og som har arbejdsindkomst

som nævnt i § 3, stk. 2, nr. 1 eller 2.

Stk. 2.

Kommunen udbetaler jobpræmie efter skriftlig an-

søgning til personer, der er omfattet af § 1, og som har ar-

bejdsindkomst som nævnt i § 3, stk. 2, nr. 3, og som har be-

varet bopælen i Danmark. Det er en betingelse for udbeta-

ling af jobpræmie, at personen dokumenterer sin månedlige

arbejdsindkomst i perioden, der søges jobpræmie for.

Stk. 3.

Kommunen udbetaler jobpræmie efter skriftlig an-

søgning til personer omfattet af § 1, der er registreret til at

udøve selvstændig erhvervsvirksomhed i Danmark, og som

ikke samtidig får udbetalt ydelser som nævnt i stk. 5. Job-

præmien udbetales for perioden, efter at kommunen har

modtaget ansøgningen.

Stk. 4.

Kommunen udbetaler jobpræmie efter skriftlig an-

søgning til personer omfattet af § 1, der udøver selvstændig

erhvervsvirksomhed i et andet EU/EØS-land eller Schweiz,

og som har bevaret bopælen i Danmark. Det er en betingelse

for udbetaling af jobpræmie, at personen ikke samtidig får

udbetalt ydelser som nævnt i stk. 5, og at personen doku-

menterer, at vedkommende udøver selvstændig erhvervs-

virksomhed i perioden, der søges jobpræmie for. Jobpræmi-

en udbetales for perioden, efter at kommunen har modtaget

ansøgningen.

Stk. 5.

Der kan ikke udbetales jobpræmie efter stk. 3 og 4,

for perioder, hvor personen får udbetalt dagpenge eller ferie-

dagpenge efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., ud-

dannelseshjælp, kontanthjælp eller revalideringsydelse efter

lov om aktiv socialpolitik, ressourceforløbsydelse efter kapi-

tel 6 a i lov om aktiv socialpolitik eller ledighedsydelse efter

lov om aktiv socialpolitik, sygedagpenge efter lov om syge-

dagpenge, dagpenge efter lov om ret til orlov og dagpenge

BE006275

Beskæftigelsesmin.,

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 2015-0004381

L 205 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Lovudkast til lovforslag om en midlertidig jobpræmie til personer med langvarig ydelsesperiode samt høringsbrev, fra beskæftigelsesministeren

ved barsel, statens uddannelsesstøtte (SU) efter lov om sta-

tens uddannelsesstøtte (SU-loven), midlertidig arbejdsmar-

kedsydelse efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., kon-

tantydelse efter lov om kontantydelse eller førtidspension

efter lov om social pension eller lov om højeste, mellemste,

forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.

Stk. 6.

Jobpræmien udbetales for de perioder fra den 1. ju-

li 2015 til den 31. december 2015, hvor betingelserne i stk.

1-5 er opfyldt.

§ 3.

Jobpræmien udgør 10 pct. af den månedlige arbejds-

indkomst opgjort efter stk. 2. Præmien kan dog højst udgøre

1.500 kr. pr. måned.

Stk. 2.

Den månedlige arbejdsindkomst opgøres ud fra op-

lysninger om

1) arbejdsmarkedsbidragspligtig indkomst, jf. arbejdsmar-

kedsbidragsloven, som er indberettet til indkomstregi-

steret, jf. lov om et indkomstregister,

2) lønindkomst erhvervet om bord på skibe, herunder om

bord på dansk skib registreret i Dansk Internationalt

Skibsregister, som er indberettet til indkomstregisteret,

3) arbejdsindkomst fra et andet EU/EØS-land eller

Schweiz, som er oplyst og dokumenteret af personen.

§ 4.

Jobpræmien udgør 1.500 kr. pr. måned for personer

som nævnt i § 2, stk. 3 og 4.

§ 5.

Jobpræmie efter §§ 3 og 4 kan sammenlagt ikke over-

stige 1.500 kr. pr. måned.

§ 6.

Kommunen beregner jobpræmien.

Stk. 2.

Jobpræmie efter §§ 3 og 4 udbetales kvartalsvis

bagud senest 45 dage efter kvartalets udløb på baggrund af

en månedlig opgørelse af personens arbejdsindkomst. Ved

udbetalingen afrundes til nærmeste hele kronebeløb. Beløb

under 5 kr. udbetales ikke.

Stk. 3.

Er der fejl i udbetalingen af jobpræmien på grund

af uoverensstemmelser mellem personens arbejdsindkomst

og de indberettede oplysninger til indkomstregisteret, jf. § 3,

stk. 2, skal der ske regulering i den følgende udbetalingspe-

riode.

§ 7.

Jobpræmien er skattefri.

Stk. 2.

Jobpræmien indgår ikke i beregningen af eller

medfører fradrag i andre ydelser udbetalt efter:

1) Lov om aktiv socialpolitik.

2) Lov om integration af udlændinge i Danmark.

3) Lov om social pension.

4) Lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og al-

mindelig førtidspension m.v.

5) Lov om individuel boligstøtte.

6) Lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og un-

ge.

7) Lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af bør-

nebidrag.

8) Lov om social service.

§ 8.

Kommunen træffer afgørelse om tilbagebetaling af

jobpræmie, når en person mod bedre vidende uberettiget har

modtaget jobpræmie.

Stk. 2.

Personer omfattet af § 2, stk. 3 og 4, skal give

kommunen oplysning om ophør af virksomheden og andre

oplysninger, der har betydning for udbetaling af jobpræmi-

en.

Kapitel 2

Administration

§ 9.

Kommunen skal inden 1. juli 2015 skriftligt orientere

de personer, der er omfattet af § 1, om, at de kan blive beret-

tiget til at få udbetalt jobpræmie. Kommunen skal endvidere

orientere personerne herom ved førstkommende samtale

som led i det individuelle kontaktforløb efter lov om en ak-

tiv beskæftigelsesindsats og regler fastsat i medfør heraf el-

ler som led i opfølgningen i forbindelse med integrations-

programmet, jf. integrationsloven.

Stk. 2.

Kommunen har adgang til de nødvendige oplysnin-

ger i indkomstregisteret til brug for administrationen af den-

ne lov, jf. § 7 i lov om et indkomstregister, herunder oplys-

ninger om, hvem der har foretaget indberetningen, og identi-

teten af den, oplysningerne vedrører, jf. dog stk. 3. Kommu-

nen kan sammenholde oplysningerne i indkomstregisteret

med kommunens øvrige registre i forbindelse med admini-

stration af denne lov.

Stk. 3.

Kommunen kan fra udenlandske myndigheder ind-

hente oplysninger, som er nødvendige til brug for behand-

ling af en ansøgning om jobpræmie efter § 2, stk. 2 og 4, el-

ler til brug for behandling af en sag om kontrol af, om en

person mod bedre vidende uberettiget har modtaget jobpræ-

mie.

§ 10.

Flytter en person, som er omfattet af § 1, til en an-

den kommune, skal fraflytningskommunen orientere tilflyt-

ningskommunen om, at den overtager forpligtelsen til at ud-

betale jobpræmien.

§ 11.

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering fast-

lægger den personkreds, som kan være berettiget til en job-

præmie, jf. § 1, ved hjælp af oplysninger i det fælles it-base-

rede datagrundlag, jf. kapitel 6 i lov om organisering og un-

derstøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. Styrelsen vide-

regiver uden samtykke personnumre for personer omfattet af

1. pkt. til kommunen og dennes databehandler.

Stk. 2.

Til brug for administrationen af denne lov, herun-

der til fastlæggelse af den berettigede personkreds, jf. § 1,

og jobpræmiens størrelse, jf. § 3, sammenstiller kommunen

og dennes databehandler uden samtykke fra borgeren oplys-

ninger i det fælles it-baserede datagrundlag, jf. stk. 1, og

indkomstoplysninger i indkomstregisteret.

§ 12.

For personer, som er registreret til at udøve selv-

stændig erhvervsvirksomhed, anvender kommunen ind-

komstregisteret til at kontrollere, at ansøgeren om jobpræ-

mie ikke i udbetalingsperioden har modtaget offentlige for-

sørgelsesydelser som nævnt i § 2, stk. 5.

L 205 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Lovudkast til lovforslag om en midlertidig jobpræmie til personer med langvarig ydelsesperiode samt høringsbrev, fra beskæftigelsesministeren

Kapitel 3

Finansiering

§ 13.

Staten refunderer 100 pct. af kommunens udgifter til

jobpræmie og yder forskudsrefusion til kommunen.

Stk. 2.

Beskæftigelsesministeren kan efter forhandling

med ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale

forhold fastsætte regler om udbetaling, administration, regn-

skab, revision og tilsyn m.v. for den i stk. 1 omhandlede re-

fusion og kan herunder bestemme, at administrationen og

udbetalingen til kommunerne kan varetages af en anden of-

fentlig myndighed.

Kapitel 4

Klageadgang

§ 14.

Kommunens afgørelser efter denne lov kan indbrin-

ges for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, jf. § 59 a i lov

om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Kapitel 5

Ikrafttræden

§ 15.

Loven træder i kraft den 12. juni 2015.

Kapitel 6

Territorial gyldighed

§ 16.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

L 205 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Lovudkast til lovforslag om en midlertidig jobpræmie til personer med langvarig ydelsesperiode samt høringsbrev, fra beskæftigelsesministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

Indledning

Lovforslagets indhold

2.1.

Midlertidig ordning om en jobpræmie

2.2.

Gældende ret

2.2.1.

Ministeriets overvejelser om den foreslåede ordning

2.2.2.

Personkreds

2.2.3.

Jobpræmiens udbetaling

2.2.4.

Jobpræmie til lønmodtagere m.fl.

2.2.5.

Jobpræmie til selvstændigt erhvervsdrivende

2.2.6.

Administration

2.2.7

Klagemuligheder

Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Administrative konsekvenser for borgerne

Miljømæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Sammenfattende skema

1. Indledning

Regeringen (Socialdemokraterne og Radikale Venstre) har

besluttet at indføre en midlertidig jobpræmie til langvarigt

ledige, der kommer i arbejde. Ifølge forslaget skal langtids-

ledige modtagere af kontanthjælp, uddannelseshjælp, res-

sourceforløbsydelse og ledighedsydelse modtage en jobpræ-

mie for arbejdsindkomst i andet halvår 2015.

2. Lovforslagets indhold

2.1. Midlertidig ordning om en jobpræmie

Lovforslaget indeholder forslag om en jobpræmieordning

for 2015 om jobpræmie til personer med langvarig ydelses-

periode m.v.

Den midlertidige jobpræmieordning skal gælde i perioden

fra 1. juli 2015 til den 31. december 2015. Den foreslåede

ordning bygger på de samme principper, som gjaldt for den

2-årige forsøgsordning om jobpræmie til kontanthjælpsmod-

tagere med langvarig ledighed m.v., jf. lov nr. 473 af 30.

maj 2012, men flere målgrupper er omfattet.

Ordningen omfatter personer, som på en bestemt dato - den

31. marts 2015 - var berettiget til og modtog uddannelses-

hjælp, kontanthjælp, ressourceforløbsydelse efter kapitel 6 a

eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik eller

var ansat med løntilskud efter kapitel 12 i lov om en aktiv

beskæftigelsesindsats eller kapitel 4 i integrationsloven, og

som i 329 ud af 365 dage (kalenderdage) i perioden fra den

1. april 2014 til den 31. marts 2015 har fået udbetalt offent-

lige forsørgelsesydelser.

Målgrupperne er objektivt beskrevet og afgrænset på en så-

dan måde, at ingen langvarige ydelsesmodtagere har kunnet

indrette sig på jobpræmieordningen.

Jobpræmien kan efter forslaget højst udgøre 1.500 kr. (ikke-

skattepligtigt beløb) pr. måned.

Regeringen lægger - ligesom ved forsøgsordningen med

jobpræmie til kontanthjælpsmodtagere med langvarig ledig-

hed m.v. - op til, at ordningen skal kunne administreres med

mindst muligt bureaukrati for kommuner og borgere. Det

gøres ved bl.a. at bruge oplysninger fra indkomstregisteret

og eksisterende oplysninger om personer, der har fået udbe-

talt forsørgelsesydelser m.v. i 329 ud af 365 dage inden for

det sidste år.

2.2. Gældende ret

Der findes ikke lovgivning om en jobpræmieordning for

langvarige ydelsesmodtagere.

2.2.1. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Regeringen har gennemført reformer af førtidspension og

fleksjob, kontanthjælp og sygedagpenge, som hjælper men-

nesker på kanten af arbejdsmarkedet til at fastholde eller op-

nå en tilknytning til arbejdsmarkedet. Men der er stadig for

L 205 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Lovudkast til lovforslag om en midlertidig jobpræmie til personer med langvarig ydelsesperiode samt høringsbrev, fra beskæftigelsesministeren

mange, som har modtaget kontanthjælp i en lang periode.

Når man har været væk fra arbejdsmarkedet i lang tid, bliver

det også vanskeligere at komme tilbage igen. Samtidig øn-

sker regeringen at sikre, at der er tilstrækkelig med arbejds-

kraft, så væksten og fremgangen kan blive holdbar.

Det er afgørende for regeringen at styrke erhvervsdeltagel-

sen og reducere risikoen for langvarig ledighed blandt mod-

tagere af kontanthjælp m.v.

Beskæftigelsesministeriet foreslår derfor, at der indføres en

midlertidig ordning med jobpræmie for at give langvarige

ledige kontanthjælpsmodtagere m.v. et incitament til at tage

et job. Jobpræmien vil også understøtte et kommende op-

sving ved at øge udbuddet af arbejdskraft.

Personer på ledighedsydelse og personer i ressourceforløb,

der modtager ressourceforløbsydelse omfattes også af mu-

ligheden for at opnå en jobpræmie. Det er rimeligt, da grup-

pen i endnu højere grad end kontanthjælpsmodtagerne bef-

inder sig på kanten af arbejdsmarkedet og derfor også skal

have mulighed for at opnå samme gevinst, hvis de yder en

indsats for at komme tættere på arbejdsmarkedet.

2.2.2. Personkreds

Ordningen foreslås at omfatte personer, som den 31. marts

2015 var berettiget til og modtog uddannelseshjælp, kon-

tanthjælp, ressourceforløbsydelse under ressourceforløb ef-

ter kapitel 6 a eller ledighedsydelse efter lov om aktiv so-

cialpolitik eller var berettiget til uddannelseshjælp, kontant-

hjælp eller ressourceforløbsydelse efter kapitel 6 a i lov om

aktiv socialpolitik og ansat med løntilskud efter kapitel 12 i

lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller § 23 c i integrati-

onsloven.

For at få ret til jobpræmie skal langtidsledige modtagere af

kontanthjælp m.v., have fået udbetalt offentlige forsørgel-

sesydelser i en længere periode. Kravet til denne periode er

foreslået til at udgøre 329 ud af 365 dage inden for det sene-

ste år. Tages der hensyn til, at lønmodtagere ifølge ferielo-

ven har ret til 5 ugers ferie om året, er kravet, at f.eks. en

kontanthjælpsmodtager - bortset fra ferie - skal have været

ledig i et helt år.

Det foreslås, at perioden på 329 ud af 365 dage skal ligge

inden for perioden den 1. april 2014 til den 31. marts 2015.

Ved opgørelsen medregnes de dage, hvor personen har mod-

taget ydelser helt eller delvist til sin forsørgelse i form af ud-

dannelseshjælp, kontanthjælp, ressourceforløbsydelse efter

kapitel 6 a eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpo-

litik eller løn til personer, der umiddelbart efter at have

modtaget uddannelseshjælp, kontanthjælp eller ressource-

forløbsydelse efter kapitel 6 a, er blevet ansat med løntil-

skud efter kapitel 12 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats

eller § 23 c i integrationsloven, dog ikke løn til personer an-

sat med løntilskud, som samtidig modtager førtidspension

efter lov om social pension eller lov om højeste, mellemste,

forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. ¬

Der henvises til lovforslagets § 1 og bemærkningerne hertil.

2.2.3. Jobpræmiens udbetaling

Det foreslås, at der kan ydes en jobpræmie på op til 1.500

kr. pr. måned til personer, der får indtægter som lønmodta-

ger m.v. i ordinær beskæftigelse, i ansættelse med løntilskud

efter kapitel 12 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller

kapitel 4 i integrationsloven, ved ansættelse i fleksjob efter

kapitel 13 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller ved

selvstændig virksomhed.

Jobpræmien foreslås udbetalt som et ikke-skattepligtigt be-

løb for perioden 1. juli 2015 til den 31. december 2015.

Det foreslås endvidere, at udbetalt jobpræmie ikke indgår i

beregningen af eller medfører fradrag i ydelser udbetalt ef-

ter:

1) Lov om aktiv socialpolitik.

2) Lov om integration af udlændinge i Danmark.

3) Lov om social pension.

4) Lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og al-

mindelig førtidspension m.v.

5) Lov om individuel boligstøtte.

6) Lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og un-

ge.

7) Lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af bør-

nebidrag.

8) Lov om social service.

Baggrunden for at udbetalt jobpræmie efter forslaget skal

være skattefri er, at ordningen skal være enkel at forstå for

modtageren. Modtagerne skal kunne regne med, at de pr.

måned får op til 1.500 kr., som de ikke skal betale skat af.

2.2.4. Jobpræmie til lønmodtagere m.fl.

Det foreslås, at jobpræmien udgør et beløb på 10 pct. af den

månedlige arbejdsindkomst, dog højst 1.500 kr. pr. måned.

Det foreslås, at jobpræmien beregnes ud fra de oplysninger

om personens arbejdsmarkedsbidragspligtige indkomst efter

lov om arbejdsmarkedsbidrag, der er indberettet til ind-

komstregisteret, jf. lov om et indkomstregister. Herudover

foreslås, at jobpræmien beregnes af lønindkomst erhvervet

om bord på skibe, herunder om bord på dansk skib registre-

ret i Dansk Internationalt Skibsregister (DIS), som ikke er

arbejdsmarkedsbidragspligtig, men er indberettet til ind-

komstregisteret. Endvidere beregnes jobpræmie ud fra ar-

bejdsindkomst fra et andet EU/EØS-land eller Schweiz, som

L 205 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Lovudkast til lovforslag om en midlertidig jobpræmie til personer med langvarig ydelsesperiode samt høringsbrev, fra beskæftigelsesministeren

oplyses og dokumenteres af personen, idet sådan indkomst

ikke fremgår af indkomstregisteret.

Jobpræmien vil således blive beregnet af indtægter i form af

løn, herunder løn ved ansættelse med løntilskud og i fleks-

job.

Jobpræmien, der fastlægges ud fra oplysninger, der er indbe-

rettet til indkomstregistreret, udbetales af kommunen, og det

er ikke nødvendigt, at personen søger om jobpræmie.

Personer med arbejdsindkomst i et andet EU/EØS-land eller

Schweiz skal selv oplyse og dokumentere indkomsten. Per-

sonen skal søge om jobpræmie for arbejdsindkomst, som ik-

ke fremgår af indkomstregisteret.

Der henvises til lovforslagets § 2, stk. 1 og 2, og § 3 og be-

mærkningerne hertil.

2.2.5. Jobpræmie til selvstændigt erhvervsdrivende

Det foreslås, at også personer, der har selvstændig virksom-

hed, bliver omfattet af jobpræmieordningen.

Da det ikke er muligt ved hjælp af indkomstregisteret løben-

de at opgøre indtægterne ved selvstændig virksomhed, fore-

slås det, at selvstændige efter ansøgning får en jobpræmie på

1.500 kr. pr. måned. Det har ingen betydning for udbetaling

af jobpræmie som følge af selvstændig virksomhed, om den

selvstændige virksomhed drives i selskabsform eller som

personligt ejet virksomhed.

Det foreslås, at en person for at kunne modtage en jobpræ-

mie som selvstændig erhvervsdrivende ikke samtidig må

modtage offentlige forsørgelsesydelser, dvs. ydelser i form

af arbejdsløshedsdagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydel-

se, kontantydelse, feriedagpenge, uddannelseshjælp, kon-

tanthjælp, revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse i res-

sourceforløb, ledighedsydelse, sygedagpenge, førtidspen-

sion, barselsdagpenge samt SU.

Det foreslås, at den samlede jobpræmie til en person ikke

kan overstige 1.500 kr. pr. måned. Det betyder, at hvis en

person f.eks. har indtægt, der indgår i indkomstregisteret og

berettiger til udbetaling af jobpræmie, og samtidig opfylder

betingelserne for at kunne få jobpræmie som følge af selv-

stændig virksomhed, kan personen højst få 1.500 kr. pr. må-

ned i jobpræmie.

Der henvises til lovforslagets § 2, stk. 3-5, og § 4 og be-

mærkningerne hertil.

2.2.6. Administration

Det foreslås, at jobpræmieordningen administreres af kom-

munerne, der får pligt til at informere målgruppen for ord-

ningen, om deres mulighed for at få jobpræmie. Kommunen

skal orientere målgruppen omfattet af § 1 skriftligt inden

den 1. juli 2015 og endvidere i forbindelse med den først-

kommende samtale, som afholdes som led i det individuelle

kontaktforløb efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,

og regler fastsat i medfør heraf, eller som led i opfølgningen

i forbindelse med integrationsprogrammet, jf. integrationslo-

ven.

Hvis en person, der er omfattet af jobpræmieordningen, jf.

forslaget til § 1 flytter til en ny kommune, skal fraflytnings-

kommunen orientere tilflytningskommunen om, at

vedkommende er omfattet af jobpræmieordningen, således

at tilflytningskommunen kan udbetale jobpræmien.

Det foreslås, at kommunen og kommunens databehandler til

brug for administrationen for ydelsesmodtagere, som har

modtaget ydelser, der er omfattet af lov om aktiv socialpoli-

tik, modtager oplysninger om personer, der har fået udbetalt

offentlige forsørgelsesydelser i perioden 1. april 2014 til den

31. marts 2015. Målgruppen udsøges af Styrelsen for Ar-

bejdsmarked og Rekruttering.

For at sikre en enkel administration foreslås det, at kommu-

nen beregner og udbetaler jobpræmien kvartalsvis og base-

ret på månedlige opgørelser af borgerens indkomst. Det

foreslås endvidere, at jobpræmien ved udbetaling afrundes

til nærmeste hele kronebeløb, at beløb under 5 kr. ikke ud-

betales, og at udbetaling sker bagud og senest 45 dage efter

kvartalets udløb.

Det foreslås, at staten yder 100 pct. refusion af kommuner-

nes udgifter til udbetaling af jobpræmier efter ordningen.

Det foreslås endvidere, at lov om retssikkerhed og admini-

stration på det sociale område (retssikkerhedsloven), jf. lov-

bekendtgørelse nr. 1019 af 23. september 2014, som ændret

ved § 7 i lov nr. 1486 af 23. december 2014 kommer til at

gælde for jobpræmie efter denne lov. Det sker ved en æn-

dring af bekendtgørelsen om retssikkerhed og administration

på det sociale område. Således vil opholdskommunen bliver

ansvarlig for udbetaling af jobpræmie for ydelsesmodtagere

omfattet af lovforslaget.

Der henvises til lovforslagets §§ 9-13 og bemærkningerne

hertil.

2.2.7. Klagemuligheder

Det foreslås, at kommunens afgørelser efter denne lov kan

indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, jf. § 59

a i lov om retssikkerhed og administration på det sociale

område.

L 205 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Lovudkast til lovforslag om en midlertidig jobpræmie til personer med langvarig ydelsesperiode samt høringsbrev, fra beskæftigelsesministeren

Der henvises til § 14 og bemærkningerne hertil.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-

fentlige

Jobpræmieordningen for langtidsledige kontanthjælpsmod-

tagere m.fl. er en 6 måneders ordning om udbetaling af en

jobpræmie til personer i målgruppen, som kommer i arbejde.

Ordningen vil omfatte en samlet målgruppe på ca.110.000

personer. Personer i målgruppen, der lever op til kriterierne

om forudgående ledighedsperiode, kan modtage jobpræmie

for arbejdsindkomst og selvstændig virksomhed i perioden

1. juli 2015 til 31. december 2015.

På baggrund af analyser af målgruppen for ordningen er det

beregningsteknisk forudsat, at der i gennemsnit pr. måned

udbetales jobpræmie på i størrelsesorden 1.425 kr. pr. per-

son til ca. 12.000 personer.

Den foreslåede jobpræmieordning forventes at omfatte ud-

gifter til udbetaling af jobpræmier for 106,5 mio. kr. i 2015.

Kommunerne refunderes 100 pct. for udgifter til udbetaling

af jobpræmier.

Der vurderes at være kommunale administrative udgifter

forbundet med ordningen for i alt 1,6 mio. kr. i 2015 til ori-

entering af målgruppen samt beregning og udbetaling af job-

præmien.

I forbindelse med ordningen er der endvidere statslige udgif-

ter hos Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering på 0,3

mio. kr. til it-understøttelse.

Lovforslagets økonomiske konsekvenser for kommunerne

skal forhandles med de kommunale parter.

Der vurderes ikke at være økonomiske eller administrative

konsekvenser for regionerne.

Tabel 1. Økonomiske konsekvenser ved jobpræmieordning for langtidsledige kontanthjælpsmodtagere m.fl.

Mio. kr. 2015-priser

2015

2016

2017

2018

Stat, jobpræmieydelse

106,5

Stat, administration og it-understøttelse

0,3

Kommuner

1,6

I alt før tilbageløb

108,4

I alt efter tilbageløb

82,3

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-

livet m.v.

Forslaget har ingen økonomiske eller administrative konse-

kvenser for erhvervslivet.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Forslaget har administrative konsekvenser for de borgere,

der skal indgive en skriftlig ansøgning om at få en jobpræ-

mie.

6. Miljømæssige konsekvenser

Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Det følger af artikel 45 i Traktaten om Den Europæiske Uni-

ons Funktionsmåde (TEUF), at arbejdskraftens frie bevæge-

lighed sikres inden for EU. TEUF artikel 49 sikrer den frie

etableringsret. I medfør af EØS-aftalen og aftalen mellem

EU og dets medlemsstater og Schweiz om fri bevægelighed

for personer gælder tilsvarende regler for EØS-landene og

Schweiz.

Det følger af ovenstående regler om arbejdskraftens frie be-

vægelighed, at personer, der har arbejdsindkomst fra eller

har indkomst fra selvstændig erhvervsvirksomhed i et andet

EU/EØS-land eller Schweiz, og som bevarer bopælen i Dan-

mark, har krav på at modtage jobpræmie.

Der kan i den forbindelse stilles krav om, at personen ansø-

ger om jobpræmien og dokumenterer indtægten eller udø-

velsen af den selvstændige erhvervsvirksomhed, idet danske

myndigheder ikke har oplysninger herom, i modsætning til

hvad der er tilfældet for personer med indtægt i eller udøvel-

se af erhvervsvirksomhed i Danmark.

Personer, der har arbejdsindkomst fra eller indkomst fra

selvstændig erhvervsvirksomhed i et andet EU/EØS-land el-

ler Schweiz, og som ikke bibeholder bopælen i Danmark,

har derimod ikke krav på at modtage jobpræmie. Dette vur-

deres at være i overensstemmelse med TEUF artikel 45 om

arbejdskraftens frie bevægelighed og TEUF artikel 49 om

den frie etableringsret, idet sådanne personer ikke har en til-

strækkelig stærk forbindelse med det danske samfund.

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

L 205 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Lovudkast til lovforslag om en midlertidig jobpræmie til personer med langvarig ydelsesperiode samt høringsbrev, fra beskæftigelsesministeren

Lovforslaget blev sendt i høring den 11. maj 2015 med frist

for bemærkninger den 13. maj 2015. Årsagen til, at hørings-

processen ikke færdiggjort inden fremsættelsen af lovforsla-

get er, at det ikke har været muligt af hensyn til lovforsla-

gets hastende karakter. Lovforslaget er sendt i høring hos

følgende myndigheder, organisationer m.v.:

Ankestyrelsen, ATP, Arbejdsløshedskassen for Selvstændi-

ge Erhvervsdrivende (ASE), Beskæftigelsesrådet, Business

Danmark, Danmarks Frie Fagforening, Danske Advokater,

Dansk Socialrådgiverforening, Danske Handicaporganisati-

9. Sammenfattende skema

Vurdering af konsekvenser af lovforslaget

Positive konsekvenser/

mindreudgifter

Administrative konsekvenser for stat, Ingen

kommuner og regioner

Økonomiske konsekvenser for stat,

Ingen

kommuner og regioner

oner, Datatilsynet, Det Centrale Handicapråd, Det faglige

hus, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Foreningen af

kommunale social-, sundheds- og arbejdsmarkedschefer i

Danmark, Frie Funktionærer, Jobrådgivernes Branchefor-

ening, KL, Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstan-

satte, Kristelig Arbejdsgiverforening, Kristelig Fagbevægel-

se og Rigsrevisionen.

Økonomiske konsekvenser for er-

hvervslivet

Administrative konsekvenser for er-

hvervslivet

Miljømæssige konsekvenser

Administrative konsekvenser for bor-

gerne

Forholdet til EU-retten

Ingen

Negative konsekvenser/

merudgifter

Stat: 2015:

106,5 mio. kr.

Stat: 2015:

0,3 mio. kr.

Kommuner:

2015: 1,6 mio. kr.

Ingen

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med TEUF artikel 45 om ar-

bejdskraftens frie bevægelighed og TEUF artikel 49 om den frie etablerings-

ret, jf. pkt. 7.

Det foreslås i

stk. 2,

at personer omfattet af stk. 1, for at få

udbetalt jobpræmie i perioden fra den 1. april 2014 til den

31. marts 2015 i 329 ud af 365 dage helt eller delvis skal ha-

ve modtaget en eller flere af følgende ydelser: uddannelses-

hjælp, kontanthjælp, ressourceforløbsydelse efter kapitel 6 a

eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik eller

løn til personer, der umiddelbart efter at have modtaget ud-

dannelseshjælp, kontanthjælp eller ressourceforløbsydelse

efter kapitel 6 a i lov om aktiv socialpolitik, er blevet ansat

med løntilskud efter kapitel 12 i lov om en aktiv beskæfti-

gelsesindsats eller § 23 c i integrationsloven, dog ikke løn til

personer ansat med løntilskud, som samtidig modtager før-

tidspension efter lov om social pension eller lov om højeste,

mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension

m.v.

Forslaget indebærer, at det er en betingelse for at modtage

jobpræmie, at personen inden for det seneste år - dvs. i pe-

rioden fra 1. april 2014 til den 31. marts 2015 - har fået ud-

betalt ydelser m.v. som nævnt i bestemmelsen, i 329 ud af

365 dage (kalenderdage).

Perioder, hvor en person har modtaget ressourceforløbs-

ydelse i ressourceforløb efter kapitel 6 a i lov om aktiv so-

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Det foreslås i

stk. 1,

at i perioden fra den 1. juli 2015 til

den 31. december 2015 udbetales jobpræmie efter reglerne i

denne lov til personer, jf. stk. 2, der den 31. marts 2015 var

berettiget til og modtog uddannelseshjælp, kontanthjælp,

ressourceforløbsydelse under ressourceforløb efter kapitel 6

a eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik eller

var berettiget til uddannelseshjælp, kontanthjælp eller res-

sourceforløbsydelse efter kapitel 6 a i lov om aktiv socialpo-

litik, og som var ansat med løntilskud efter kapitel 12 i lov

om en aktiv beskæftigelsesindsats eller § 23 c i integrations-

loven.

Forslaget indebærer, at jobpræmien kommer til at omfatte

personer, der den 31. marts 2015 var berettiget til og modtog

en ydelse som nævnt i stk. 1, dvs. personer, der opfylder be-

tingelserne pr. 31. marts 2015. Disse personer kan få udbe-

talt jobpræmie i op til 6 måneder ved beskæftigelse i perio-

den fra den 1. juli 2015 til den 31. december 2015.

L 205 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Lovudkast til lovforslag om en midlertidig jobpræmie til personer med langvarig ydelsesperiode samt høringsbrev, fra beskæftigelsesministeren

cialpolitik indgår i opgørelsen af ledighed. Reglerne om res-

sourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb efter kapitel 6 b i

lov om aktiv socialpolitik blev indført fra 1. juli 2014. Per-

soner, der deltager i et jobafklaringsforløb og modtager res-

sourceforløbsydelse, vil derfor ikke kunne opfylde betingel-

sen om at have modtaget en ydelse omfattet af § 1 i 329

dage ud af 365 dage i perioden fra 1. april 2014 til 31. marts

2015.

Perioder, hvor en person har været ansat med løntilskud,

indgår i opgørelsen af ledighed, fordi ansættelse med løntil-

skud træder i stedet for forsørgelse som ledig. Da dette ikke

er tilfældet for førtidspensionister i løntilskud, tæller sådan-

ne perioder ikke som ledighed. Det forudsættes, at man

overgår direkte - det vil sige uden en mellemliggende perio-

de - fra ydelsen til ansættelse med løntilskud. Dette indebæ-

rer, at perioder med ansættelse med løntilskud, hvor perso-

nen modtog f.eks. revalideringsydelse eller sygedagpenge

umiddelbart forud for løntilskudsansættelsen, ikke indgår i

opgørelsen af ledighed.

De personer, der opfylder betingelserne i § 1 udsøges på

følgende måde:

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering opgør, hvil-

ke personer der har fået udbetalt ydelser m.v. som nævnt i

stk. 2, i 329 ud af 365 dage i perioden fra den 1. april 2014

til den 31. marts 2015, dvs. minimum 329 dage ud af 365

dage. Dette svarer til 47 uger ud af 52 uger, og lønmodtage-

re har ifølge ferieloven således ret til 5 ugers ferie om året.

Der vil være en del personer med ret til at holde ferie med

optjente feriepenge fra tidligere arbejde, og disse personer

ville ikke blive medtaget i målgruppen, hvis kravet hertil var

100 pct. af dagene med ydelser.

Oplysningerne om personer, der opfylder kravet om of-

fentlig forsørgelse, vil af styrelsen blive opdelt på kommu-

ner. Den enkelte kommune vil alene få adgang til oplysnin-

ger om borgere med bopæl i kommunen.

Det foreslås, at der ved opgørelsen af ledigheden medreg-

nes de dage, hvor personen har modtaget de i stk. 2 nævnte

ydelser m.v., uanset om ydelserne er udbetalt for hele dage

eller enkelte timer i de pågældende dage.

Der henvises til bemærkningerne til § 11.

Til § 2

Det foreslås i

stk. 1,

at kommunen udbetaler jobpræmie

uden ansøgning til personer, der er omfattet af § 1, og som

har arbejdsindkomst som nævnt i § 3, stk. 2, nr. 1 eller 2.

Forslaget indebærer, at kommunen uden ansøgning udbe-

taler jobpræmie til personer, der opfylder betingelserne i

forslaget til § 1, og som i perioden fra den 1. juli 2015 til

den 31. december 2015 har haft arbejdsindkomst, der indbe-

rettes til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister.

Det foreslås i

stk. 2, at kommunen

udbetaler jobpræmie

efter skriftlig ansøgning til personer, der er omfattet af § 1,

og som har indtægt som nævnt i § 3, stk. 2, nr. 3, og som har

bevaret bopælen i Danmark. Det er en betingelse for udbeta-

ling af jobpræmie, at personen dokumenterer sin månedlige

arbejdsindkomst i perioden, der søges jobpræmie for.

Forslaget indebærer, at personer omfattet af målgruppen

for jobpræmieordningen, og som er berettiget til jobpræmie

beregnet på baggrund af arbejdsindkomst fra et andet EU/

EØS-land eller Schweiz samtidig med, at bopælen er beva-

ret i Danmark, skal ansøge kommunen om jobpræmie samt

dokumentere indkomstoplysningerne. Det hænger sammen

med, at kommunen ikke har mulighed for automatisk at be-

regne og udbetale jobpræmien i disse situationer.

Se også de almindelige bemærkninger afsnit 7.

Det foreslås i

stk. 3,

at kommunen udbetaler jobpræmie

efter skriftlig ansøgning til personer omfattet af § 1, der er

registreret til at udøve selvstændig erhvervsvirksomhed i

Danmark, og som ikke samtidig får udbetalt ydelser som

nævnt i stk. 5. Jobpræmien udbetales for perioden, efter at

kommunen har modtaget ansøgningen.

Forslaget indebærer, at kommunen udbetaler jobpræmie

til personer, der i perioden 1. juli 2015 til den 31. december

2015 er registrerede til at udøve selvstændig erhvervsvirk-

somhed i Danmark, og som ikke samtidig får udbetalt of-

fentlige forsørgelsesydelser som nævnt i forslaget til stk. 5.

Da kommunen ikke automatisk har oplysninger om ind-

tægter ved selvstændig virksomhed, foreslås det, at selv-

stændigt erhvervsdrivende skal ansøge om jobpræmie.

Det foreslås, at jobpræmie til disse personer udbetales ef-

ter ansøgning for perioden efter, at kommunen har modtaget

ansøgningen. Når den selvstændigt erhvervsdrivende søger

om jobpræmien, skal personen dokumentere, at pågældende

har en selvstændig virksomhed i udbetalingsperioden, dvs.

at pågældende har et CVR-nummer og er momsregistreret

eller registreret for betaling af lønsumsafgift m.v.

Det er et krav, at man er registreret til at udøve selvstæn-

dig erhvervsvirksomhed i Det Centrale Virksomhedsregi-

ster, dvs. at pågældende har et CVR-nummer og er momsre-

gistreret eller registreret for betaling af lønsumsafgift m.v.

Det er uden betydning, i hvilken form virksomheden dri-

ves, f.eks. som en selvstændig juridisk enhed eller som per-

sonligt drevet virksomhed.

Det foreslås i

stk. 4,

at kommunen udbetaler jobpræmie

efter skriftlig ansøgning til personer, der udøver selvstændig

erhvervsvirksomhed i et andet EU/EØS-land eller Schweiz,

og som har bevaret bopælen i Danmark. Det er en betingelse

for udbetaling af jobpræmie, at personen ikke samtidig får

udbetalt ydelser som nævnt i stk. 5, og at personen doku-

menterer, at vedkommende udøver selvstændig erhvervs-

virksomhed i perioden, der søges jobpræmie for. Jobpræmi-

en udbetales for perioden, efter at kommunen har modtaget

ansøgningen.

Det betyder, at personer omfattet af målgruppen for job-

præmieordningen, og som udøver selvstændig virksomhed i

et andet EU/EØS-land eller Schweiz samtidig med, at bopæ-

L 205 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Lovudkast til lovforslag om en midlertidig jobpræmie til personer med langvarig ydelsesperiode samt høringsbrev, fra beskæftigelsesministeren

len er bevaret i Danmark skriftligt skal ansøge om jobpræ-

mie samt opfylde betingelsen om, at de pågældende ikke

samtidig får udbetalt ydelser som nævnt i § 2, stk. 5.

Da der ikke findes et register over personer med selvstæn-

dig virksomhed i udlandet foreslås det endvidere, at det er

en betingelse for udbetaling af jobpræmie, at personen skal

dokumentere, at vedkommende udøver selvstændig er-

hvervsvirksomhed i perioden, der søges jobpræmie for.

Det foreslås i

stk. 5,

at der ikke kan udbetales jobpræmie

efter stk. 3 og 4, for perioder, hvor personen får dagpenge

eller feriedagpenge efter lov om arbejdsløshedsforsikring

m.v., uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse,

ressourceforløbsydelse efter kapitel 6 a eller ledighedsydelse

efter lov om aktiv socialpolitik, sygedagpenge efter lov om

sygedagpenge, dagpenge efter lov om ret til orlov og dag-

penge ved barsel, statens uddannelsesstøtte (SU) efter lov

om statens uddannelsesstøtte (SU-loven), midlertidig ar-

bejdsmarkedsydelse efter lov om arbejdsløshedsforsikring

m.v., kontantydelse efter lov om kontantydelse eller førtids-

pension efter lov om social pension eller lov om højeste,

mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension

m.v.

Forslaget indebærer, at der ikke kan udbetales jobpræmie

for selvstændig virksomhed samtidig med, at personen mod-

tager ovennævnte forsørgelsesydelser.

Det foreslås i

stk. 6,

at jobpræmien udbetales for de perio-

der fra den 1. juli 2015 til den 31. december 2015, hvor be-

tingelserne i stk. 1 - 5 er opfyldt.

Efter forslaget udbetales jobpræmien kvartalsvis bagud

men beregnes på baggrund af hver enkelt måneds arbejds-

indkomst. Det betyder, at hvis en person f.eks. tjener 30.000

kr. i en måned, men ikke har indkomst i de øvrige 2 måne-

der i kvartalet, vil der kun kunne blive udbetalt jobpræmie

for den måned, hvor personen havde indkomst.

Til § 3

Det foreslås i

stk. 1,

at jobpræmien udgør 10 pct. af den

månedlige arbejdsindkomst opgjort efter stk. 2. Præmien

kan dog højst udgøre 1.500 kr. pr. måned.

Forslaget indebærer, at selv om en person tjener 30.000 en

måned, udgør jobpræmien højst 1.500 kr. den pågældende

måned.

Det foreslås i

stk. 2,

at den månedlige arbejdsindkomst op-

gøres ud fra oplysninger om arbejdsmarkedsbidragspligtig

indkomst, jf. arbejdsmarkedsbidragsloven, som er indberet-

tet til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister, løn-

indkomst erhvervet om bord på skibe, herunder om bord på

dansk skib registreret i Dansk Internationalt Skibsregister,

som er indberettet til indkomstregisteret, og arbejdsind-

komst fra et andet EU/EØS-land eller Schweiz, som er op-

lyst og dokumenteret af personen

Ved at benytte oplysninger i indkomstregisteret til at op-

gøre den indkomst, der lægges til grund for beregning af

jobpræmie opnås en enkel og ubureaukratisk administration.

Ved at beregne jobpræmien ud fra arbejdsmarkedsbidrags-

pligtig indkomst, der er indberettet til indkomstregisteret, er

det alene løn, ansættelse med løntilskud efter kapitel 12 i lov

om en aktiv beskæftigelsesindsats eller kapitel 4 i integrati-

onsloven og ansættelse i fleksjob efter kapitel 13 i lov om en

aktiv beskæftigelsesindsats, som vil give en jobpræmie. Der

udbetales således ikke jobpræmie for f.eks. arbejdsløsheds-

dagpenge, kontanthjælp, SU, pensionsudbetalinger og erstat-

ninger.

Endvidere foreslås det, at jobpræmien beregnes af lønind-

komst erhvervet om bord på skibe, herunder om bord på

danske skibe registreret i Dansk Internationalt Skibsregister.

Denne lønindkomst er ikke arbejdsmarkedsbidragspligtig,

men er indberettet til indkomstregisteret.

Jobpræmien opgøres ved at samkøre oplysningerne fra

indkomstregisteret med målgruppen. Kommunen kan der-

med opgøre personernes indtægtsgrundlag (arbejdsmarkeds-

bidragspligtig indkomst samt lønindkomst erhvervet om

bord på skibe, herunder om bord på danske skibe registreret

i Dansk Internationalt Skibsregister) og beregne den konkre-

te jobpræmie for målgruppen omfattet af § 1.

Det foreslås herudover, at kommunen opgør arbejdsind-

komst fra et EU/EØS-land eller Schweiz ud fra oplysninger,

som dokumenteres af borgeren i forbindelse med ansøgnin-

gen.

Til § 4

Det foreslås, at jobpræmien udgør 1.500 kr. pr. måned for

personer som nævnt i § 2, stk. 3 og 4.

Forslaget indebærer, at selvstændige erhvervsdrivende får

en jobpræmie som et fast beløb på 1.500 kr. pr. måned, hvis

de ikke samtidig modtager offentlige forsørgelsesydelser.

Jobpræmien til selvstændige erhvervsdrivende udgør

1.500 kr. uanset virksomhedens omsætning.

Til § 5

Det foreslås, at jobpræmie efter § 3 og § 4 ikke sammen-

lagt kan overstige 1.500 kr. pr. måned.

En person, der driver selvstændig virksomhed, og som

samtidig har lønarbejde i en anden virksomhed og får løn

derfra, som indberettes til indkomstregisteret er berettiget til

jobpræmie både som lønmodtager og som selvstændig. For-

slaget indebærer, at den samlede præmie pr. måned til per-

sonen ikke kan overstige 1.500 kr.

Det samme gælder en person, der driver selvstændig virk-

somhed og samtidig udbetaler løn til sig selv. Lønnen vil

blive indberettet til indkomstregisteret og danne grundlag

for beregning af jobpræmie. Denne person er berettiget til

L 205 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Lovudkast til lovforslag om en midlertidig jobpræmie til personer med langvarig ydelsesperiode samt høringsbrev, fra beskæftigelsesministeren

jobpræmie både som lønmodtager og som selvstændig, men

vil for en måned samlet højst kunne få udbetalt 1.500 kr.

Til § 6

Det foreslås i

stk. 1,

at kommunen beregner jobpræmien.

Forslaget indebærer, at for hvert kvartal udsøger kommu-

nen, hvilke personer, der er indberettet arbejdsmarkedsbi-

dragspligtig indkomst for i indkomstregisteret, hvorefter

præmien kan beregnes og udbetales.

Det foreslås i

stk. 2,

at jobpræmie efter §§ 3 og 4 udbeta-

les kvartalsvis bagud senest 45 dage efter kvartalets udløb

på baggrund af en månedlig opgørelse af personens ind-

komst. Ved udbetalingen afrundes til nærmeste hele krone-

beløb. Beløb under 5 kr. udbetales ikke.

Baggrunden for den kvartalsvise udbetaling bagud er, at

oplysningerne for den sidste måned i kvartalet skal være

indberettet til indkomstregisteret, og at der altid vil være en

vis forsinkelse. F.eks. vil en person, der har lønindkomst i

december 2015 senest få udbetalt jobpræmien 45 dage efter

udbetalingskvartalets udløb, dvs. cirka 15. februar 2016.

Forslaget om at der ved udbetalingen afrundes til nærme-

ste hele kronebeløb og at beløb under 5 kr. ikke udbetales

indebærer, at kommunen ved kvartalets udløb afrunder til

nærmeste hele kronebeløb, og at kommunen ikke udbetaler

en jobpræmie på under 5 kr. pr. kvartal.

Det foreslås i

stk. 3,

at er der fejl i udbetalingen af jobpræ-

mien på grund af uoverensstemmelser mellem personens

indkomst og de indberettede oplysninger til indkomstregi-

steret, jf. § 3, stk. 2, skal der ske regulering i den følgende

udbetalingsperiode.

Forslaget indebærer, at hvis det konstateres, at en oplys-

ning om en indkomst i indkomstregisteret har medført fejl i

udbetaling af jobpræmien, har kommunen pligt til at træffe

afgørelse om, at der skal foretages regulering ved den føl-

gende udbetaling. Hvis det viser sig, at indtægterne har væ-

ret højere, skal der ske efterbetaling af jobpræmie. Har der

været indberettet for høje indtægter, som har medført, at der

er blevet udbetalt en for høj jobpræmie, skal det for meget

udbetalte fradrages i jobpræmien.

Fejl kan skyldes, at der er et vist tidsmæssigt efterslæb i

beregningen for et kvartal, da en række virksomheder ikke

indberetter rettidigt til indkomstregisteret. Der vil for den

næste udbetalingsperiode blive taget hensyn til et sådant ef-

terslæb.

Hvis personen mod bedre vidende uberettiget har modta-

get jobpræmie, skal kommunen træffe afgørelse om tilbage-

betaling af jobpræmie.

Der henvises til bemærkningerne til § 8.

Til § 7

Det foreslås i

stk. 1,

at jobpræmien er skattefri.

Jobpræmien er skattefri, for at den skal være enkel at for-

stå for modtagerne. Modtagerne skal således kunne regne

med, at de pr. måned får op til 1.500 kr., som de ikke skal

betale skat af, og som ikke reducerer deres boligsikring eller

friplads i daginstitution eller deres kontanthjælp m.v.

Det foreslås i

stk. 2,

at jobpræmien ikke indgår i beregnin-

gen af eller medfører fradrag i andre ydelser udbetalt efter

lov om aktiv socialpolitik, lov om integration af udlændinge

i Danmark, lov om social pension, lov om højeste, mellem-

ste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.,

lov om individuel boligstøtte, lov om dag-, fritids- og klub-

tilbud m.v. til børn og unge, lov om børnetilskud og for-

skudsvis udbetaling af børnebidrag eller lov om social servi-

ce.

Det betyder, at jobpræmien f.eks. ikke påvirker opgørel-

sen af den likvide formue, som skal ligge til grund for vur-

deringen af ret til helbredstillæg og heller ikke skal indgå i

vurderingen af pensionistens ret til personligt tillæg efter §

14, stk. 1, i lov om social pension eller efter § 17, stk. 2, i

lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig eller almin-

delig førtidspension m.v.

Det betyder endvidere, at udbetalt jobpræmie ikke indgår i

beregningen af eller medfører fradrag i offentlige ydelser til

en eventuel ægtefælle eller samlever.

Til § 8

Det foreslås, i

stk. 1,

at kommunen træffer afgørelse om

tilbagebetaling af jobpræmie, når en person mod bedre vi-

dende uberettiget har modtaget jobpræmie.

Kravet om bedre vidende er det samme som ond tro. Det

vil sige, at personen vidste eller burde vide, at

vedkommende modtog jobpræmien med urette. Det er en

betingelse, at personen modtog hjælpen uberettiget, hvilket

vil sige, at personen ikke opfyldte betingelserne for jobpræ-

mien.

Et eksempel herpå kan være, at en person ikke opfylder

betingelsen om at have modtaget kontanthjælp m.v. i 329 ud

af 365 dage inden for et år, jf. forslaget til § 1, fordi perso-

nen havde ”sort” arbejde i perioden, der har bevirket, at

kommunen efterfølgende har truffet afgørelse om tilbagebe-

taling af hjælpen. I denne situation opfylder personen ikke

betingelserne for at få jobpræmie, og kommunen skal i med-

før af forslaget til § 8 træffe afgørelse om tilbagebetaling af

jobpræmien.

Afgørelsen vil kunne påklages til Ankestyrelsens Beskæf-

tigelsesudvalg, jf. forslaget til § 14.

Det foreslås i

stk. 2,

at personer omfattet af § 2, stk. 3 og

4, skal give kommunen oplysning om ophør af virksomhe-

den og andre oplysninger, der har betydning for udbetaling

af jobpræmien.

L 205 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Lovudkast til lovforslag om en midlertidig jobpræmie til personer med langvarig ydelsesperiode samt høringsbrev, fra beskæftigelsesministeren

Forslaget indebærer, at personen skal give kommunen be-

sked, hvis virksomheden ophører i løbet af udbetalingsperio-

den og andre oplysninger, der har betydning for udbetaling

af jobpræmien.

Dette gælder også for personer, som søger jobpræmie på

grundlag af selvstændig virksomhed i et EU/EØS-land eller

Schweiz.

Til § 9

Det foreslås i

stk. 1,

at kommunen inden 1. juli 2015

skriftligt skal orientere de personer, der er omfattet af § 1,

om, at de kan blive berettiget til at få udbetalt jobpræmie.

Kommunen skal endvidere orientere personerne herom ved

førstkommende samtale som led i det individuelle kontakt-

forløb efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og regler

fastsat i medfør heraf eller som led i opfølgningen i forbin-

delse med integrationsprogrammet, jf. lov om integration af

udlændinge i Danmark (integrationsloven).

For at motivere de berettigede personer til at intensivere

jobsøgningen, så de kan få så meget ud af jobpræmieordnin-

gen som muligt, foreslås, at personer i målgruppen for ord-

ningen orienteres skriftligt senest den 1. juli 2015. Den

skriftlige orientering skal ske ved almindeligt brev, digital

post eller e-mail.

Digital kommunikation - her i forbindelse med orientering

af personer i målgruppen for jobpræmieordningen - der om-

fatter personoplysninger, skal ske med de fornødne sikker-

hedsforanstaltninger som krævet efter persondataloven og

sikkerhedsbekendtgørelsen. Datatilsynet bemærker, at dette

efter tilsynets opfattelse bl.a. indebærer, at der ved transmis-

sion over det åbne internet af følsomme og/eller fortrolige

personoplysninger, skal foretages kryptering, jf. sikkerheds-

bekendtgørelsens § 14 og udmøntningen heraf i sikkerheds-

vejledningen.

Kommunernes orientering skal indeholde oplysninger om,

at personen i perioden fra den 1. april 2014 til den 31. marts

2015 i 329 ud af 365 dage helt eller delvist har modtaget en

eller flere af de ydelser m.v., der fremgår i § 1, stk. 2, og at

personen kan optjene en jobpræmie under de betingelser,

der fremgår i §§ 1 og 2.

Det foreslås i

stk. 2,

at kommunen har adgang til de nød-

vendige oplysninger i indkomstregisteret til brug for admini-

strationen af denne lov, jf. § 7 i lov om et indkomstregister,

herunder oplysninger om, hvem der har foretaget indberet-

ningen, og identiteten af den, oplysningerne vedrører, jf. dog

stk. 3. Det foreslås videre, at kommunen kan sammenholde

oplysningerne i indkomstregisteret med kommunens øvrige

registre i forbindelse med administration af denne lov. Der

er tale om samkøring i kontroløjemed således, at der alene

udbetales jobpræmier til personer, der har optjent en præ-

mie.

Forslaget indebærer, at kommunerne bruger deres allerede

eksisterende terminaladgang til indkomstregisteret dvs. ad-

gang til opslag i registeret, jf. § 7 i lov om et indkomstregi-

ster, i forbindelse med administrationen af jobpræmieord-

ningen. Med samme formål skal kommunerne kunne sam-

menholde oplysningerne fra indkomstregisteret med deres

øvrige registre.

Kommunerne kan alene få adgang til forud definerede da-

ta i indkomstregisteret, jf. § 15, stk. 3, i bekendtgørelse nr.

1256 af 9. november 2010 om et indkomstregister. Der skal

indgås en aftale med SKAT om hvilke oplysninger og felter

i indkomstregisteret, der skal være adgang til. Herved kan

persondatalovens bestemmelser om, at der alene må behand-

les relevante og tilstrækkelige oplysninger til udtrykkeligt

angivne og klare formål, opfyldes.

Det vil bl.a. være følgende oplysningstyper vedrørende of-

fentlige overførselsindkomster, arbejdsmarkedsbidragsplig-

tig indkomst og lønindkomst erhvervet om bord på skibe,

herunder om bord på dansk skib registreret i Dansk Interna-

tionalt Skibsregister, som kommunerne har behov for ad-

gang til i indkomstregisteret:

– Dagpenge eller feriedagpenge efter lov om arbejdsløs-

hedsforsikring m.v.

– Midlertidig arbejdsmarkedsydelse efter lov om arbejds-

løshedsforsikring m.v.

– Uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse,

ressourceforløbsydelse efter kapitel 6 a eller ledigheds-

ydelse efter lov om aktiv socialpolitik.

– Sygedagpenge efter lov om sygedagpenge.

– Dagpenge efter lov om ret til orlov og dagpenge ved bar-

sel.

– Statens uddannelsesstøtte (SU) efter lov om statens ud-

dannelsesstøtte (SU-loven).

– Kontantydelse efter lov om kontantydelse.

– Førtidspension efter lov om social pension eller lov om

højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig

førtidspension m.v.

– Arbejdsmarkedsbidragspligtig indkomst, der er indberet-

tet til indkomstregisteret, herunder løn i forbindelse med

ansættelse med løntilskud efter kapitel 12 i lov om en

aktiv beskæftigelsesindsats eller kapitel 4 i integrations-

loven og ansættelse i fleksjob efter kapitel 13 i lov om

en aktiv beskæftigelsesindsats.

– Lønindkomst erhvervet om bord på skibe, herunder om

bord på dansk skib registreret i Dansk Internationalt

Skibsregister, som er indberettet til indkomstregisteret.

Kommunen har endvidere behov for adgang til oplysnin-

ger om, hvem der har foretaget indberetningen, og identite-

ten af den, oplysningerne vedrører.

Ved at benytte oplysninger i indkomstregisteret opnås en

enkel administration, hvor borgerne - som hovedregel - uden

at skulle ansøge om jobpræmien, får denne udbetalt af kom-

munen, efterhånden som præmien optjenes.

Det er derfor nødvendigt og sagligt, at kommunerne får

adgang til de relevante oplysninger i indkomstregisteret for

de personer, der kan være berettigede til jobpræmie.

L 205 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Lovudkast til lovforslag om en midlertidig jobpræmie til personer med langvarig ydelsesperiode samt høringsbrev, fra beskæftigelsesministeren

Datatilsynet forudsætter i sin praksis, at myndigheder i

forbindelse med sammenstilling og samkøring i kontroløje-

med bl.a. har et klart og utvetydigt retsgrundlag at arbejde

på, og at de personer, der berøres af kontrolordningen, skal

have forudgående information om kontrolordningen, jf. per-

sondatalovens § 5, stk. 1.

Mulighederne for at foretage sammenstilling og samkø-

ring i kontroløjemed svarer til praksis som var gældende før

persondatalovens ikrafttræden, og som kom til udtryk ved

en tilkendegivelse fra flertallet i Retsudvalgets betænkning

af 16. maj 1991 over forslag til lov om ændring af lov om

offentlige myndigheders registre (L50). Det er her forudsat,

at myndighederne i forbindelse med samkøring i kontroløje-

med har et klart og utvetydigt retsgrundlag at arbejde på, og

at myndighederne kun lader kontrolordningen tage sigte på

fremtidige forhold, med mindre særlige forhold gør sig gæl-

dende.

Flertallet lagde endvidere vægt på, at de borgere, der berø-

res af en kontrolordning, i almindelighed gøres opmærksom

på myndighedernes adgang til at foretage samkøring i kon-

troløjemed, inden kontrollen iværksættes, og at samkøringen

så vidt mulig kun finder sted, hvis de personer, der omfattes

af kontrollen, har fået meddelelse om kontrolordningen, in-

den de afgiver oplysninger til myndigheden.

Det er Beskæftigelsesministeriets vurdering, at de forslåe-

de bestemmelser til § 9, stk. 2, 2. pkt., og de gældende regler

i § 54 i lov om organisering og understøttelse af beskæfti-

gelsesindsatsen m.v. opfylder kravene til et klart og utvety-

digt retsgrundlag.

For så vidt angår information til berørte om kontrolord-

ningen gælder det, at kommunen i sin skriftlige orientering

af personer i målgruppen, jf. forslaget til § 9, stk. 1, 1. pkt.,

kan orientere om denne. Alternativt skal kommunen oriente-

re de berørte personer på anden måde.

Kontrolordningen finder alene anvendelse på forhold efter

lovens ikrafttræden.

Samkøringen skal i øvrigt overholde persondatalovens §

5, stk. 2, hvorefter indsamling af oplysninger skal ske til ud-

trykkeligt angivne og saglige formål, og senere behandling

må ikke være uforenelig med disse formål (finalité-princip-

pet).

Der må herudover kun indhentes og videregives oplysnin-

ger, der er relevante og nødvendige, og oplysningerne må

ikke omfatte mere, end hvad der kræves til opfyldelse af det

formål, som oplysningerne er indsamlet til.

Udmøntningen af § 9, stk. 2, 2. pkt., og § 54 i lov om or-

ganisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.

og kommunens administration heraf vil skulle ske inden for

disse rammer.

Myndighederne på nationalt og kommunalt niveau skal

endvidere forud for iværksættelsen anmelde sammenstilling

og samkøring af oplysningerne til Datatilsynet, jf. personda-

talovens § 46, og de skal indhente tilsynets udtalelse, inden

behandlingen iværksættes, jf. § 45, stk. 1, nr. 1.

Det foreslås i

stk. 3,

at kommunen fra udenlandske myn-

digheder kan indhente oplysninger, som er nødvendige til

brug for behandling af en ansøgning om jobpræmie efter §

2, stk. 2 og 4, eller til brug for behandling af en sag om kon-

trol af, om en person mod bedre vidende uberettiget har

modtaget jobpræmie.

Kommunerne skal være opmærksomme på at iagttage per-

sondataloven, herunder § 29 om oplysningspligt over for

borgeren, i forbindelse med indhentelse af oplysninger i ud-

landet.

Til § 10

Det foreslås, at flytter en person, som er omfattet af ord-

ningen, til en anden kommune, skal fraflytningskommunen

orientere tilflytningskommunen om, at den overtager for-

pligtelsen til at udbetale jobpræmien.

Forslaget indebærer, at hvis en person omfattet af ordnin-

gen flytter til en anden kommune efter lovens ikrafttræden,

skal fraflytningskommunen orientere tilflytningskommunen,

om at vedkommende er omfattet af jobpræmieordningen, så-

ledes at den nye kommune kan overtage opgaven med admi-

nistrationen af eventuel jobpræmie til den pågældende per-

son.

I praksis får fraflytningskommunen en besked fra ydelses-

systemet, KMD-Aktiv, om personer, der flytter fra kommu-

nen, så fraflytningskommunen har mulighed for at varsle til-

flytningskommunen. Det nævnte ydelsessystem anvendes af

97 af 98 kommuner.

Der skal foretages en ændring af bekendtgørelsen om rets-

sikkerhed og administration på det sociale område med hen-

blik på, at lov om retssikkerhed og administration på det so-

ciale område kommer til at gælde for jobpræmie efter denne

lov.

Det er opholdskommunen, som har forpligtelsen til at ud-

betale jobpræmien, jf. § 9 i lov om retssikkerhed og admini-

stration på det sociale område, til personer omfattet af § 1.

Til § 11

Det foreslås i

stk. 1,

at styrelsen for Arbejdsmarked og Re-

kruttering fastlægger den personkreds, som kan være beretti-

get til en jobpræmie, jf. § 1, ved hjælp af oplysninger i det

fælles it-baserede datagrundlag, jf. kapitel 6 i lov om organi-

sering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. Det

foreslås videre, at styrelsen uden samtykke videregiver per-

sonnumre for personer omfattet af 1. pkt. til kommunen og

dennes databehandler.

For at minimere de administrative byrder for borgerne og

kommunerne foreslås det, at administrationen af jobpræmi-

L 205 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Lovudkast til lovforslag om en midlertidig jobpræmie til personer med langvarig ydelsesperiode samt høringsbrev, fra beskæftigelsesministeren

en og den efterfølgende opfølgning og evaluering i videst

mulige omfang sker ved anvendelse af

1) oplysninger i det fælles it-baserede datagrundlag på be-

skæftigelsesområdet, jf. kapitel 6 i lov om organisering

og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., sup-

pleret med

2) oplysninger om personer omfattet af § 1, stk. 1, samt

3) brug af nødvendige oplysninger i indkomstregisteret.

Med forslaget kan Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-

kruttering identificere den personkreds, som kan være beret-

tiget til en jobpræmie, jf. § 1. Det sker ved anvendelse af da-

ta i det fælles it-baserede datagrundlag i Styrelsen for Ar-

bejdsmarked og Rekruttering, jf. kapitel 6 i lov om organise-

ring og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.

Den foreslåede bestemmelse giver hjemmel til, at Styrel-

sen for Arbejdsmarked og Rekruttering uden samtykke fra

borgeren videregiver oplysninger om personkredsen til kom-

munen og dennes databehandler. Den enkelte kommune vil

alene få adgang til oplysninger om borgere med bopæl i

kommunen.

Via kommunernes databehandler KMD fordeles målgrup-

pen på kommuner og lægges ind i KMD-Aktiv på et givet

KLE-nummer. Fra KMD-Aktiv er det muligt for kommuner-

ne hver især at udtrække en samlet liste over alle personer

(egne borgere), der er berettiget til optjening af en jobpræ-

mie (bruttomålgruppen). Disse lister kan kommunerne hver

især anvende i forbindelse med den skriftlige orientering til

personer i målgruppen og samtalerne med de ledige, der er

omfattet af målgruppen.

Herning Kommune anvender ikke KMD-Aktiv og Styrel-

sen for Arbejdsmarked og Rekruttering videregiver oplys-

ninger til kommunen om kommunens egne borgere i mål-

gruppen.

Kommunerne kan endvidere fra tidspunktet for lovforsla-

gets ikrafttræden henvende sig til Styrelsen for Arbejdsmar-

ked og Rekruttering og rekvirere en elektronisk liste over

egne borgere i målgruppen. Dette skal ske på kommunernes

eget initiativ.

Kommunen må ikke anvende oplysningerne om personer,

der har modtaget de i § 1, stk. 1, nævnte ydelser i 329 ud af

365 dage i perioden fra den 1. april 2014 til den 31. marts

2015 til andre formål end administration af jobpræmieord-

ningen og statistisk opfølgning på ordningen.

Denne lov om en jobpræmieordning er en arbejdsmar-

kedspolitisk foranstaltning og er derfor omfattet af bestem-

melserne i kapitel 6-8 i lov om organisering og understøttel-

se af beskæftigelsesindsatsen m.v. Det indebærer blandt an-

det at:

– Oplysninger i det fælles it-baserede datagrundlag kan

bruges til fastlæggelse af borgernes rettigheder og plig-

ter efter lovgivningen, jf. § 1, stk. 3, nr. 1, i bekendtgø-

relse om det fælles datagrundlag og det statistiske data-

varehus på beskæftigelsesområdet (regler fastsat i med-

–

før af § 32, stk. 6, i lov om organisering og understøttel-

se af beskæftigelsesindsatsen m.v.)

Kommunerne og Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-

kruttering kan udveksle nødvendige oplysninger til brug

for administrationen af ordningen, jf. § 45, stk. 1, i lov

om organisering og understøttelse af beskæftigelsesind-

satsen m.v. Der kan herunder udveksles oplysninger om-

fattet af persondatalovens § 8, stk. 1.

Statslige myndigheder og kommunale myndigheder med

ansvar for beskæftigelsesindsatsen kan få terminalad-

gang til oplysninger i indkomstregisteret, der er nødven-

dige for varetagelsen af beskæftigelsesindsatsen, jf. § 44,

stk. 2, i lov om organisering og understøttelse af beskæf-

tigelsesindsatsen m.v.

Oplysninger om resultater og effekter af jobpræmieord-

ningen kan indgå i Jobindsats.dk, jf. § 38, stk.1, i lov om

organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsat-

sen m.v., og det datagrundlaget herfor kan samles i Sty-

relsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings statistiske

datavarehus, jf. § 38, stk. 2, i samme lov.

Kommunerne har pligt til at tilvejebringe og indsende

statistiske oplysninger m.v., som beskæftigelsesministe-

ren anmoder om, jf. § 42, stk. 1, nr. 4, og § 51, stk. 1, i

lov om organisering og understøttelse af beskæftigelses-

indsatsen m.v.

Kommunerne kan ikke kræve betaling fra Styrelsen for

Arbejdsmarked og Rekruttering for tilvejebringelse og

indberetning af de pågældende oplysninger.

Forholdet til persondataloven:

Anvendelsen af oplysninger om personer omfattet af § 1

sker inden for rammerne af persondatalovens § 5, stk. 2,

hvorefter indsamling af oplysninger skal ske til udtrykkeligt

angivne og saglige formål, og senere behandling ikke må

være uforenelig med disse formål.

Det vurderes således, at det ikke er uforeneligt med de

formål, hvortil data oprindeligt er indsamlet at anvende de

pågældende oplysninger i forbindelse med administrationen

af jobpræmieordningen.

Det følger af persondatalovens § 5, stk. 3, at oplysninger,

som behandles, skal være relevante og tilstrækkelige og ikke

omfatte mere, end hvad der kræves til opfyldelse af de for-

mål, hvortil oplysningerne indsamles, og de formål hvortil

oplysningerne senere behandles.

Til brug for gennemførelsen af jobpræmieordningen er det

nødvendigt, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

videregiver oplysninger til kommunen og dennes databe-

handler om den personkreds, som kan være berettiget til en

jobpræmie, jf. § 1. Denne videregivelse sker efter lov om or-

ganisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.,

der indebærer en fravigelse af persondatalovens § 8, stk. 3.

Det foreslås i

stk. 2,

at til brug for administrationen af

denne lov, herunder til fastlæggelse af den berettigede per-

sonkreds, jf. § 1, og jobpræmiens størrelse, jf. § 3, sammen-

stiller kommunen og dennes databehandler uden samtykke

L 205 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Lovudkast til lovforslag om en midlertidig jobpræmie til personer med langvarig ydelsesperiode samt høringsbrev, fra beskæftigelsesministeren

fra borgeren oplysninger om offentlige forsørgelsesydelser,

jf. stk. 1, og indkomstoplysninger i indkomstregisteret.

Forslaget indebærer, at kommunerne kan samkøre oplys-

ninger til kontrolformål, jf. § 54 i lov om organisering og

understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. Vedrørende

mulighederne for at foretage sammenstilling og samkøring i

kontroløjemed henvises til bemærkningerne til § 9, stk. 2.

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering videregiver

alene lister med personnumre til kommunerne og kommu-

nernes databehandlere om personkredsen og ikke andre op-

lysninger. Listen indeholder oplysninger om langvarigt le-

dige og er derfor omfattet af persondatalovens § 8, stk. 1,

om behandling af oplysninger, som kan indikere sociale pro-

blemer. Oplysningerne videregives efter lov om organise-

ring og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., der

indebærer en fravigelse af persondatalovens 8, stk. 3. Der

henvises til bemærkningerne til § 11, stk. 1.

Videregivelsen kan tillige ske uden orientering af borge-

ren, jf. persondatalovens § 29, stk. 2, 2. led, idet der ikke

gælder en oplysningspligt, hvis registreringen eller videregi-

velsen udtrykkeligt er fastsat ved lov eller bestemmelser

fastsat i henhold til lov.

Det foreslås i

stk. 2,

at kommunen til administration af

jobpræmieordningen, herunder fastlæggelse af jobpræmiens

størrelse, uden samtykke fra borgeren sammenstiller indivi-

ddata om offentlig forsørgelse, jf. stk. 1, med indkomstdata

indhentet i indkomstregisteret. Forslaget er dels begrundet i

administrative hensyn, og dels i at samkøringen vurderes at

være til gavn for de berørte personer.

Til § 12

Det foreslås, at for personer, som er registreret til at udøve

selvstændig erhvervsvirksomhed, anvender kommunen ind-

komstregisteret til at kontrollere, at ansøgeren om jobpræ-

mie ikke i udbetalingsperioden har modtaget offentlige for-

sørgelsesydelser som nævnt i § 2, stk. 5.

Den foreslåede bestemmelse vedrører kommunens admi-

nistration af jobpræmieordningen for personer, som er regi-

streret til at udøve selvstændig erhvervsvirksomhed, og hvor

der ikke findes indkomstoplysninger i indkomstregistreret.

I sådanne tilfælde skal borgeren ansøge om jobpræmien,

men må ikke samtidig modtage ydelser fra det offentlige

som nævnt i § 2, stk. 5.

Kommunen anvender på dette område indkomstregistreret

til at kontrollere, at ansøgeren om jobpræmie ikke samtidig

har modtaget forsørgelsesydelser fra det offentlige.

Vedrørende mulighederne for at foretage sammenstilling

og samkøring i kontroløjemed og forholdet til Retsudvalgets

betænkning af 16. maj 1991 henvises til bemærkningerne til

§ 9, stk. 2.

Der er tale om en forudgående kontrol - og kommunen

skal derfor orientere ansøgeren om, at kommunen vil foreta-

ge den anførte kontrol.

Til § 13

Det foreslås i

stk. 1,

at staten refunderer 100 pct. af kom-

munens udgifter til jobpræmie og yder forskudsrefusion til

kommunen.

Forslaget indebærer, at der oprettes en lovbunden finans-

lovskonto til udbetaling af refusion for kommunale udgifter

til jobpræmieordningen. Der oprettes endvidere en funktion

i den kommunale kontoplan til kontering af kommunale ud-

gifter til ordningen. Udbetalinger og tilbagebetalinger konte-

res på samme funktion i den kommunale kontoplan. Refusi-

onsudbetalingerne administreres via de sædvanlige refusi-

onsmekanismer.

Det foreslås i

stk. 2,

at beskæftigelsesministeren efter for-

handling med ministeren for børn, ligestilling, integration og

sociale forhold kan fastsætte regler om udbetaling, admini-

stration, regnskab, revision og tilsyn m.v. for den i stk. 1,

omhandlede refusion og kan herunder bestemme, at admini-

strationen og udbetalingen til kommunerne kan varetages af

en anden offentlig myndighed.

Det foreslås således, at de nærmere regler om udbetaling,

administration, regnskab, revision, tilsyn m.v. fastsættes i

bekendtgørelse om statsrefusion og tilskud samt regnskabs-

aflæggelse og revision på Social- og Integrationsministeri-

ets, Beskæftigelsesministeriets, Ministeriet for By, Bolig og

Landdistrikters og Ministeriet for Børn og Undervisnings

ressortområder.

I henhold til en driftsaftale mellem Beskæftigelsesministe-

riet og Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og So-

ciale Forhold varetager Ministeriet for Børn, Ligestilling,

Integration og Sociale Forhold udbetalingen til kommunerne

på vegne af Beskæftigelsesministeriet. Driftsaftalen omfatter

alle Beskæftigelsesministeriets refusionsudbetalinger til

kommunerne. Aftalen sikrer, at kommunerne kun skal søge

om refusion et sted.

Til § 14

Det foreslås, at kommunens afgørelser efter denne lov kan

indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, jf. § 59

a i lov om retssikkerhed og administration på det sociale

område.

Klagen behandles efter kapitel 10 i lov om retssikkerhed

og administration på det sociale område. Klagefristen er 4

uger fra klageren har fået meddelelse om afgørelsen.

Til § 15

Det foreslås, loven træder i kraft den 12. juni 2015.

Med forslaget sker første udbetaling af jobpræmie efter

udløbet af første hele kvartal, der går fra 1. juli 2015 til 30.

september 2015.

L 205 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Lovudkast til lovforslag om en midlertidig jobpræmie til personer med langvarig ydelsesperiode samt høringsbrev, fra beskæftigelsesministeren

Da de betingelser, en person skal opfylde for at være om-

fattet af jobpræmieordningen, jf. § 1, ligger forud for lovens

ikrafttræden, må lovforslaget anses for at indeholde et ele-

ment af tilbagevirkende kraft. Da dette element udelukkende

er begunstigende for de berørte personer, som opfylder be-

tingelserne for at få en jobpræmie, anses det tilbagevirkende

element for at være uproblematisk.

Til § 16

Det foreslås, at loven ikke gælder for Færøerne og Grøn-

land.