Ligestillingsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 197 Bilag 1
Offentligt
1524431_0001.png
Advokatrådet
ADVOKAT�½
SAMFUNDET
KRONPRINSESSEGADE 28
1306 KØBENHAVN K
TLF.
33 96 97 98
Beskæftigelsesministeriet
Ved Stranden 8
I
061
København K
[email protected] + [email protected] + [email protected]
DATO: 8. april 2015
SAGSNR.: 2015 - 832
ID NR.: 341863
Høring - over udkast til ændring af lov om Ligebehandlingsnævnet
Ved e-mail af
16.
marts
2015
har Beskæftigelsesministeriet anmodet om
Advokatrådets bemærkninger til ovennævnte udkast.
Advokatrådet har følgende bemærkninger:
Der vil ved en vedtagelse af lovforslaget særligt være to forhold, der giver
Advokatrådet anledning til bemærkninger, nemlig I) krav om retlig interesse og 2)
formandsafgørelser. Den væsentligste del af bemærkningerne knytter sig til pkt. 1.
Inden Advokatrådet kommenterer de to nævnte forhold, er der dog anledning til at
knytte et par generelle bemærkninger til lovforslaget.
Som Ligebehandlingsnævnet selv fremhæver på sin hjemmeside, så er de love, der
danner grundlag for Ligebehandlingsnævnets afgørelser, alle baseret på EU­
direktiver. Hertil kommer, at i det mindste dele af Ligebehandlingsnævnets virke
baserer sig på en EU-retlig forpligtelse, nemlig en pligt til oprettelse af et eller flere
organer til fremme af ligebehandling af mænd og kvinder, herunder bistand i
forbindelse med klagesager over denne type forskelsbehandling. jf. artikel
20
i
direktiv
2006/54.
Lovforslaget ses ikke at forholde sig til de EU-retlige aspekter, idet EU­
forpligtelserne ikke er omtalt i lovforslaget.
Yderligere bemærker Advokatrådet, at baggrunden for lovforslaget angives at være
et ønske om en forstærket indsats mod forskelsbehandling, hvor dette imidlertid
kommer til udtryk ved, at der med lovforslaget ønskes indfø11 begrænsninger i den
nuværende klageadgang. Advokatrådet finder det væsentligt, at der med
udgangspunkt i Ligebehandlingsnævnets nuværende praksis om nødvendigt opsættes
klare retningslinjer for, hvorledes disse begrænsninger i klageadgangen ønskes
udmøntet. Lovforslaget indeholder ikke sådanne klare retningslinjer, hvilket
sam fu nd@a<l voknlsam fundct.d k
www.advokalsamrundet.dk
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0002.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0003.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0004.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0005.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0006.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0007.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0008.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0009.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0010.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0011.png
Dokument oprettet 24. marts 2015
Sag 14-2015-00204 – Dok. 190923 SIH/vn_dh
Høringssvar fra Danske Handicaporganisationer om
lovændring for Ligebehandlingsnævnet
Der skal ikke herske tvivl om, at Danske Handicaporganisationer ønsker den højest
tænkelige beskyttelse af den enkelte i forhold til forskelsbehandling og diskrimination.
Vi sætter pris på lovbemærkningen om, at både regeringen og partierne i Folketinget er
enige om, at ulovlig forskelsbehandling er helt uacceptabel. Hvad der undrer os er, at
Folketinget fortsat accepterer den uensartede tilgang til, hvem det er lovligt at
forskelsbehandle. Det er uacceptabelt at forskelsbehandling og diskrimination over for
personer med handicap alene er forbudt på arbejdsmarkedet.
Dette er desværre afspejlet i Ligebehandlingsnævnets mandat, idet Ligebehandlingsnævnet
kun kan behandle sager med baggrund i handicap i forhold til arbejdsmarkedet, mens
forskelsbehandling overfor personer med handicap i forhold til bl.a. tjenesteydelser ikke
kan behandles. Det er således fx uden for Ligebehandlingsnævnets mandat at behandle en
klage over afvisning af en person med handicap på en restaurant. Ligebehandlingsnævnet
kan derimod godt behandle en klage over en sådan sag, hvis afvisningen er begrundet i fx
køn eller etnicitet. Der er således diskrimination indbygget i Ligebehandlingsnævnets
mandat. Denne barokke situation opstår, fordi diskrimination uden for arbejdsmarkedet
ikke er forbudt i forhold til handicap.
I Danske Handicaporganisationer mener vi, at der kun kan opnås reel ligebehandling og
ikke-diskrimination, hvis dette spørgsmål løses med et forbud mod handicapbetinget
diskrimination generelt i samfundet. Et sådant forbud vil samtidig bidrage til opfyldelse af
Handicapkonventionens Artikel 5(2), der forpligter de ratificerende stater til at forbyde
diskrimination og sikre effektiv retlig beskyttelse mod diskrimination. I anbefalingerne fra
FN’s Handicapkomite til den danske regering af 3. oktober 2014, står anbefalingen af et
generelt forbud mod handicapbetinget diskrimination centralt under pkt. 14 – 17.
Hvad angår det konkrete lovforslag, så ønsker vi at opretholde bestemmelsen om, at en
klager bør kunne få behandlet sagen, hvis vedkommende tilhører den gruppe af personer,
som muligvis er blevet udsat for ulovlig forskelsbehandling. Det er vores opfattelse, at
ulovlig forskelsbehandling begået mod en person med handicap rammer alle borgere med
handicap.
Vi ser positivt på, at Institut for Menneskerettigheder får mulighed for at indbringe sager af
principiel karakter eller af almindelig offentlig interesse.
Med venlig hilsen
Thorkild Olesen
formand
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0012.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0013.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0014.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0015.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0016.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0017.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0018.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0019.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0020.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0021.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0022.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0023.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0024.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0025.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0026.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0027.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0028.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0029.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0030.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0031.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0032.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0033.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0034.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0035.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0036.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0037.png
L 197 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
1524431_0038.png