L 187 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

Socialudvalget 2014-15 (1. samling)
L 187 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 187

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Socialudvalget [den 21. maj 2015]

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af adoptionsloven

(Et nyt adoptionssystem m.v.)

[af ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold (Manu Sareen)]

1 Ændringsforslag

Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale

forhold har stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 15. april 2015 og var til 1.

behandling den 24. april 2015. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Socialudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og ministeren for børn, ligestilling, integra-

tion og sociale forhold sendte den 14. januar 2015 dette ud-

kast til udvalget, jf. SOU alm. del – bilag 87. Den 15. april

2015 sendte ministeren for børn, ligestilling, integration og

sociale forhold de indkomne høringssvar og et notat herom

til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 5 spørgsmål til ministeren for børn,

ligestilling, integration og sociale forhold til skriftlig besva-

relse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-

rin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænknin-

gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-

get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-

linger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale

forhold,

tiltrådt af

<>:

Til § 1

I indledningen indsættes efter »27. december 2014«:

»og § 1 i lov nr. 530 af 29. april 2015«.

[Konsekvensændring]

Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 9, stk. 3

affattes således:

»Stk. 3.

Adoption kan meddeles efter stk. 2, hvis betingel-

serne for anbringelse af barnet uden for hjemmet i § 58, stk.

1, nr. 1 eller 2, i lov om social service er opfyldt og det er

sandsynliggjort, at forældrene varigt vil være ude af stand til

at varetage omsorgen for barnet, og at adoption af hensyn til

kontinuiteten og stabiliteten i barnets opvækst vil være bedst

for barnet.

Stk. 4.

Når barnet er anbragt uden for hjemmet i en pleje-

familie, jf. § 66, stk. 1, nr. 1-3, i lov om social service, og

betingelserne for anbringelse af barnet uden for hjemmet i §

58, stk. 1, i lov om social service er opfyldt, kan adoption

efter stk. 2 meddeles plejeforældrene, hvis barnets tilknyt-

ning til plejefamilien har antaget en sådan karakter, at det vil

være skadeligt for barnet at bryde denne tilknytning, navnlig

DokumentId

Journalnummer

L 187 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

under hensyn til kontinuiteten og stabiliteten i barnets op-

vækst og til barnets relation til sine forældre.««

[Konsekvensændring]

Nr. 4

affattes således:

»4.

§ 25, nr. 3,

ændres »§§ 6 og 8, og« til: »§§ 6 og 8,«, og

nr. 4

ændres », jf. § 9.« til: », jf. § 9, og«.«

[Lovteknisk ændring]

Efter nr. 9 indsættes som nye numre:

»02.

§ 34, stk. 1, nr. 1,

ændres »efter § 30, stk. 2,« til: »i en

tilladelse efter § 30, stk. 1, eller tilsidesætter regler fastsat i

medfør af § 30 c,«.

03.

§ 34, stk. 1, nr. 2,

ændres »§§ 31-33« til: »§ 31, § 32

eller § 33«.

04.

§ 34, stk. 3,

ændres »§ 30, stk. 2« til: »§ 30 c«.«

[Konsekvensændringer]

Ny paragraf

Efter § 1 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

I lov nr. 530 af 29. april 2015 om ændring af

adoptionsloven, lov om social service, forældreansvarsloven

og lov om retssikkerhed og administration på det sociale

område (Lempelse af betingelserne for adoption uden

samtykke m.v.) foretages følgende ændring:

§ 1, nr. 2,

ophæves.«

[Lovteknisk ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Adoptionsloven er efter lovforslagets fremsættelse blevet

ændret ved § 1 i lov nr. 530 af 29. april 2015 om ændring af

adoptionsloven, lov om social service, forældreansvarsloven

og lov om retssikkerhed og administration på det sociale

område (Lempelse af betingelserne for adoption uden sam-

tykke m.v.). I indledningen til § 1 indsættes en henvisning

til denne ændringslov.

Til nr. 2 og 5

Ved § 1, nr. 2, i lov nr. 530 af 29. april 2015 ændres

adoptionslovens regler om adoption uden samtykke i § 9,

stk. 3 og 4. Efter den nye bestemmelse i stk. 3 er det en be-

tingelse for adoption uden samtykke, at adoptionen vil være

til gavn for barnet.

Ved lovforslagets § 1, nr. 1, foreslås det, at den generelle

betingelse for adoption i lovens § 2 ændres fra »til gavn for

barnet« til »bedst for barnet«. Det foreslås, at en tilsvarende

sproglig modernisering foretages i lovens § 9, stk. 3. Af lov-

tekniske grunde er det således nødvendigt at nyaffatte § 9,

stk. 3 og 4, i lovforslaget og samtidig ophæve § 1, nr. 2, i

lov nr. 530 af 29. april 2015.

Til nr. 3

Formålet med ændringen er at præcisere, hvilket af de 2

forekomster af ordet »og« i adoptionslovens § 25, nr. 3, der

skal udgå.

Til nr. 4

Den gældende § 34 i adoptionsloven indeholder straffe-

bestemmelser, der henviser til lovens § 30, stk. 2, og §§

31-33. Imidlertid foreslås § 30, stk. 2, ændret, og der fore-

slås indsat en række bestemmelser mellem § 31 og § 32. Det

er derfor nødvendigt at ændre henvisningerne i § 34.

§ 34, stk. 1, nr. 1, vedrører straf for tilsidesættelse af vil-

kår for at yde adoptionshjælp, der er fastsat efter den gæl-

dende bestemmelse i § 30, stk. 2, i forbindelse med en tilla-

delse til at yde adoptionshjælp efter § 30, stk. 1. Efter lov-

forslaget kan der efter den foreslåede bemyndigelsesbestem-

melse i § 30 c fastsættes generelle regler for at yde adopti-

onshjælp, og disse regler skal delvis træde i stedet for de vil-

kår, der i dag fastsættes efter § 30, stk. 2. Adgangen til at

knytte vilkår til en tilladelse til at yde adoptionshjælp vide-

reføres i det foreslåede § 30, stk. 1. Derved svarer de fore-

slåede bestemmelser i § 30, stk. 1, og § 30 c om vilkår for

og regler om ydelse af adoptionshjælp til den gældende be-

stemmelse i § 30, stk. 2. § 34, stk. 1, nr. 1, ændres derfor,

således at den henviser til disse to bestemmelser.

Tilsvarende ændres henvisningen i § 34, stk. 3, fra § 30,

stk. 2, til § 30 c.

Indsættelsen af de foreslåede nye bestemmelser i §§ 31

a-31 j betyder på grund af henvisningen i § 34, stk. 1, nr. 2,

til §§ 31-33, at overtrædelse af disse bestemmelser vil være

strafbart, hvilket ikke er tilsigtet. Henvisningen til §§ 31-33

omformuleres derfor, således at den ikke omfatter overtræ-

delse af §§ 31 a-31 j.

Orla Hav (S)

fmd.

Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Mette Reissmann (S) Jens Joel (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S)

Julie Skovsby (S) Marlene Borst Hansen (RV) Liv Holm Andersen (RV) Lotte Rod (RV) Trine Mach (SF)

Özlem Sara Cekic (SF) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Finn Sørensen (EL) Pernille Skipper (EL) Hans Andersen (V)

Anne-Mette Winther Christiansen (V)

nfmd.

Tina Nedergaard (V) Finn Thranum (V) Eyvind Vesselbo (V) Fatma Øktem (V)

L 187 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

Karen Ellemann (V) Karin Nødgaard (DF) Susanne Eilersen (DF) Karina Adsbøl (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

Merete Riisager (LA) Thyra Frank (LA) Tom Behnke (KF)

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 187 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 187

Bilagsnr. Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra ministeren for børn, ligestilling, inte-

gration og sociale forhold

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag, fra ministeren for børn, ligestilling, integration og

sociale forhold

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 187

Spm.nr.

Titel

Spm. om risikoen for gentagelse af de seneste års skandalesager om-

kring det danske adoptionssystem vil mindskes med vedtagelsen af

dette lovforslag, til ministeren for børn, ligestilling, integration og so-

ciale forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om hvorfor man har valgt at fortsætte privat adoptionsformidling

frem for at lade staten overtage, til ministeren for børn, ligestilling, in-

tegration og sociale forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om hvorfor man har valgt ikke at lade sig inspirere af det ameri-

kanske system for så vidt angår tilsyn i afgiverlande, til ministeren for

børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar

herpå

Spm. om at redegøre for Den Europæiske Menneskerettighedskonven-

tions bestemmelse om ret til familieliv i forhold til adopterede børns

ret til at have kontakt med sin biologiske familie, til ministeren for

børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar

herpå

Spm. om hvorfor man ikke begrænser dansk samarbejde til afgiverlan-

de, der har ratificeret Haagerkonventionen, til ministeren for børn, li-

gestilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar herpå