PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Beskæftigelsesudvalget 2014-15 (1. samling)
L 184 Bilag 1
Offentligt

LIGESTILLLINGSVURDERING

AF LOVFORSLAG

24-03-2015

Lov om ændring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægs-

pension, lov om Lønmodtagernes Dyrtidsfond, lov om

arbejdsløshedsforsikring og forskellige andre love

Sagsnr. 2015 - 1113

CAL

Anna Sofie Sørensen

Myndighed/Afsender

Lovens ikrafttrædelsesdato

Kontaktperson

Telefon

E-mail

Beskæftigelsesministeriet

1. januar 2016

Anna Sofie Sørensen

72205137

[email protected]

Baggrund for loven

Med lovforslaget foreslås en række ændringer i reglerne for ATP og LD m.v.

Med Solvens II-direktivet ændres investeringsreglerne for forsikringsselskaber.

ATP og LD er ikke direkte underlagt reglerne i Solvens II-direktivet, men har læn-

ge investeret ud fra svarende investeringsregler. Lovforslaget indeholder en har-

monisering af investeringsreglerne i lov om ATP og LD med de foreslåede ændrin-

ger for alle pensionsvirksomheder omfattet af lov om finansiel virksomhed som

følge af implementeringen heri af Solvens II-direktivet.

Henset til muligheden for at fremme den økonomiske udvikling ved forbedring af

infrastrukturen samt den ikke uvæsentlige tidsbesparelse for borgere og samfundet,

der opnås herved, er der et politisk ønske for pensionsvirksomhederne om at kunne

fremme investeringer i infrastruktur.

Det foreslås, at lov om offentlighed i forvaltningen ikke skal finde anvendelse på

ATP’s og LD’s investeringsvirksomhed. Dette skyldes et ønske om at beskytte

ATP’s og LD’s økonomiske interesser i forbindelse med investeringer.

ATP og LD har efter den nuværende lovgivning pligt til at betale en variabel afgift

ved tinglysning af ejerskifte af fast ejendom ud over en nærmere fastlagt afgift.

Ved ændring af tinglysningsafgiftsloven vil ATP og LD kun skulle betale den faste

afgift i forbindelse med omstruktureringer ved tilførsel af ejendomme til et 100 pct.

ejet datterselskab.

Ved tidligere lov fik LD en af ATP uafhængig bestyrelse bestående af 7 personer.

Der blev ikke vedtaget regler om kønsmæssig sammensætning af bestyrelsen, som

dermed ønskes imødekommet ved ændring af lov om LD, således at der indføres

regler om en afbalanceret kønsmæssig sammensætning af bestyrelsen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Lovforslaget indeholder endvidere en mulighed for, at ATP og LD – på samme

måde som den øvrige pensionssektor – kan flytte ejendomme internt i koncernen

uden at skulle betale en variabel tinglysningsafgift på 0,6 pct. af ejerskiftesummen

ved f.eks. samling af ejendomme i et ejendomsdatterselskab med henblik på drifts-

optimeringer.

For at undgå en utilsigtet økonomisk belastning af virksomheder, der ikke er om-

fattet af momsloven eller lov om lønsumsafgift m.v., foreslås det, at der indføres en

mulighed for at undtage disse fra pligten til at betale finansieringsbidrag. Forslaget

vedrørende finansieringsbidraget indebærer en række mindre ændringer i de love,

der omhandler de ydelser og ordninger, som finansieringsbidraget vedrører.

Endeligt er der fundet behov for at præcisere lov nr. 596 af 12. juni 2013 om bar-

seludligning, dels for så vidt angår lovens anvendelsesområde og dels grundlaget

for beregningen af bidraget til barseludligningsordningen for selvstændigt er-

hvervsdrivende.

Lovforslagets formål

Lovforslaget har til formål at ændre lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension og

Lønmodtagernes Dyrtidsfond med de foreslåede ændringer for alle pensionsvirk-

somheder omfattet af lov om finansiel virksomhed som følge af implementeringen

af Solvens II-direktivet. Lovforslaget har desuden til formål at udvide ATP og

LD’s mulighed for at investere i og drive infrastruktur i lighed med et forslag for

forsikringsselskaber samt mulighed for at investere i datterselskaber, der har til

formål at forvalte alternative investeringsfonde.

Lovforslaget har tillige til formål at sikre fortrolighed omkring ATP og LD’s inve-

steringsaktiviteter, hvorved disse bliver ligestillet med en række andre institutioner

og virksomheder, der udøver lignende investeringsvirksomhed, og som allerede er

undtaget fra offentlighed.

For at kunne tilrettelægge investeringer på den administrativt mest enkle og hen-

sigtsmæssige måde har lovforslaget til formål at ændre tinglysningsafgiftsloven, så-

ledes at ATP og LD ikke vil være forpligtet at betale en variabel tinglysningsafgift

på 0,6 pct. af ejerskiftesummen ved f.eks. samling af ejendomme i et ejendomsdat-

terselskab med henblik på driftsoptimeringer. ATP og LD sidestilles dermed med

øvrige pensionskasser og selskaber m.v., der ved omstruktureringer ved tilførsel af

ejendomme til et 100 pct. ejet datterselskab alene skal betale en fast afgift på 1.660

kr.

Et element i lovforslaget har til formål at sikre, at private virksomheder, der driver

virksomhed, som ikke medfører registrering efter momsloven eller lov om løn-

sumsafgift m.v., ikke utilsigtet bliver forpligtet til at betale bidrag til finansieringen

af ATP-bidrag af blandt andet arbejdsløshedsdagpenge, sygedagpenge og barsel-

dagpenge, når virksomheden bliver omfattet af momsloven i forbindelse med ind-

køb af mobiltelefoner, integrerede kredsløbsanordninger (computerchips), spille-

konsoller, tablet-pc'er og bærbare computere. Ændringen vil særligt have betydning

for f.eks. private grundskoler, friskoler og private museer. For ikke utilsigtet at be-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

laste disse institutioner økonomisk foreslås det, at der indføres en mulighed for at

undtage disse fra pligten til at betale finansieringsbidraget.

Endeligt indeholder lovforslaget en præcisering af lov nr. 596 af 12. juni 2013 om

barseludligning for selvstændigt erhvervsdrivende.

Den primære målgruppe for lovforslaget

Den primære målgruppe for lovforslaget er ATP og LD. Herudover selvstændigt

erhvervsdrivende i det omfang, de måtte være omfattet af lov om barselsudligning

for selvstændigt erhvervsdrivende. Hertil kommer private virksomheder, der driver

virksomhed, som ikke medfører registrering efter momsloven eller lov om løn-

sumsafgift m.v. Det gælder i høj grad private grundskoler, friskoler og private mu-

seer.

Samlet vurdering

På baggrund af ovennævnte vurderes det overordnet set, at lovforslaget ikke inde-

holder nogen ligestillingsmæssige konsekvenser idet der reelt er tale om en række

ændringer og præciseringer af teknisk karakter, der hverken direkte eller indirekte

indeholder kønsmæssige aspekter.

Det skal dog særligt bemærkes, at ændringen af lov om Lønmodtagernes Dyrtids-

fond, hvorefter man indfører regler om en afbalanceret kønsmæssig sammensæt-

ning af bestyrelsen alt andet lige kan forekomme mindre forskydninger i balancen

mellem mænd og kvinder i bestyrelsen, såfremt dette skønnes sagligt.

Det skønnes derfor, at det ikke vil være nødvendigt at gennemføre en egentlig vur-

dering af de ligestillingsmæssige konsekvenser af lovforslaget.