Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2014-15 (1. samling)
L 18 Bilag 3
Offentligt
1415816_0001.png
Dato
4. november 2014
Folketinget Christiansborg
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget
Vedr.: Lovforslag 18 – fokus på retssikkerhed og anmodning om foretræde
Kære medlem af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget
Ovenstående erhvervsorganisationer har den 25. august 2014 afgivet et fælles høringssvar til
Lovforslag 18 (herefter ”L18”), der blev henvist til udvalgsbehandling den 23. oktober 2014.
Høringssvaret vedlægges til orientering.
Det fremgår af høringssvaret, at erhvervsorganisationerne grundlæggende er enige med ministeren
i, at der med fordel kan ske ændringer af myndighedsstrukturen på konkurrenceområdet. En
forudsætning for vores tilgang er imidlertid, at ændringerne kan sikre det kommende
konkurrenceråd større legitimitet via et øget fokus på retssikkerheden.
L18 og det tilhørende høringsnotat adresserer efter vores opfattelse ikke dette afgørende
fokusområde med overbevisning.
Retssikkerhed i det kommende Konkurrenceråd
Ni erhvervsorganisationer har i dag sæde i Konkurrencerådet. I kraft heraf er organisationerne bl.a.
med til at træffe afgørelse om håndhævelse i større eller principielle sager på konkurrenceområdet.
Erhvervsrepræsentationen nedlægges i det kommende Konkurrenceråd. I L18 er det angivet hvilke
kompetencer, rådsmedlemmerne skal besidde fremover. Om formandskabets kompetencer er det i
forslagets § 14, stk. 3, jf. stk. 1 angivet, at formanden og næstformanden skal udpeges blandt de
fire medlemmer, der har konkurrencemæssigt kendskab eller anden relevant akademisk baggrund.
Vi finder det imidlertid nødvendigt, at formanden er landsdommer. En landsdommer har
retssikkerhed som et naturligt omdrejningspunkt i komplekse og ofte meget indgribende afgørelser.
Konkurrencerådet skal i den forbindelse ofte forholde sig vanskelige bevisspørgsmål, hvilket efter
vores vurdering – og på baggrund af vores erfaring – nødvendiggør dommerkompetencer.
En landsdommer vil således styrke retssikkerheden generelt og bevisbedømmelsen konkret i
afgørelserne.
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1415816_0002.png
Dato
Side
4. november 2014
2 af 2
Af de generelle bemærkninger til L18 fremgår desuden, at der kan rejses tvivl om det nuværende
Konkurrenceråds effektivitet og uafhængighed. En dommers daglige funktion består netop i at
træffe afgørelser på et uvildigt grundlag. Tvivl om uafhængighed kan undgås, hvis rådet har en
landsdommer som formand.
Det foreslås i L18, at det kommende Konkurrenceråd skal tillægges en vidtgående adgang til at
delegere sin kompetence til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen. Denne delegation finder vi yderst
problematisk af hensyn til retssikkerheden, og det bør også af den årsag være en landsdommer,
der træffer afgørelse, hvis der undtagelsesvist opstår et delegationsbehov.
I høringsnotatet til L18 er det anført under punkt 3.1.3, at
”der også skal tages stilling til
konkurrenceanalyser og fremtidige strategiske tiltag på konkurrenceområdet. På den baggrund....er
det ikke hensigtsmæssigt at opstille krav om, at formanden for Konkurrenceområdet skal være
landsdommer”.
Der er efter vores opfattelse ikke logisk sammenhæng i den begrundelse.
Eftersom to af rådets medlemmer skal have ledelsesmæssig baggrund fra erhvervslivet, er en
landsdommer i formandsstolen en yderligere og saglig begrundelse for, at Konkurrencerådet - i
højere grad end tilfældet er i dag - kan arbejde som et kollegium, hvor medlemmernes baggrund
komplementerer hinanden.
Afslutningsvis bemærkes, at Konkurrenceankenævnets formand er Højesteretsdommer, hvilket
efter vores opfattelse er en rigtig god løsning, der også fungerer, herunder i relation til logistik og
praktik. Der ses således ikke grundlag for at afvise dommerkompetencer i Konkurrencerådet som
følge af dommeres øvrige erhverv. Der er 19 Højesteretsdommere i Danmark og mere end 4 gange
så mange landsdommere.
Vi vil med afsæt i ovenstående anmode udvalget om et foretræde med henblik på at uddybe vores
stærke opfordring til at styrke retssikkerheden ved at justere L 18.
Med venlig hilsen
Sven Petersen
Erhvervsjuridisk fagchef,
Dansk Erhverv
Claus Tønnesen
Juridisk rådgiver,
Forsikring & Pension
Karsten Beltoft
Direktør,
Realkreditforeningen
Henrik Schultz
Chefjurist,
DI
Peter Andersen
Chefjurist,
Håndværksrådet
Jan Knøsgaard
Vicedirektør,
Realkreditrådet
Susanne Dolberg
Underdirektør,
Finansrådet
Charlotte Bigum Lynæs
Chefjurist,
Landbrug & Fødevarer