Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 177 Bilag 1
Offentligt
1512434_0001.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0002.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0003.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0004.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0005.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0006.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0007.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0008.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0009.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0010.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0011.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0012.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0013.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0014.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0015.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0016.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0017.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0018.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0019.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0020.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0021.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0022.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0023.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0024.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0025.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0026.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0027.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0028.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0029.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0030.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0031.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0032.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0033.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0034.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0035.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0036.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0037.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0038.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0039.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0040.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0041.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0042.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0043.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0044.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0045.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0046.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0047.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0048.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0049.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0050.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0051.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0052.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0053.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0054.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0055.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0056.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0057.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0058.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0059.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0060.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0061.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0062.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0063.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0064.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0065.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0066.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0067.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0068.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0069.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0070.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0071.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0072.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0073.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0074.png
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0075.png
Energistyrelsen
Amaliegade 44
1256 København K
Den 13. marts 2015
Svar sendt pr. mail til:
[email protected]
samt
[email protected].
TILLÆG TIL:
HØRINGSSVAR VEDRØRENDE UDKAST TIL FORSLAG TIL ÆNDRING AF LOV OM
VARMEFORSYNING OG BYGGELOVEN (KOMMUNERS ADGANG TIL VARETAGELSE AF
VARMEFORSYNINGSVIRKSOMHED OG BYGNINGSOPVARMNING PÅ VEDVARENDE ENERGI M.V.)
Dansk Fjernvarme tillader sig hermed at komme med et tillæg til vores første høringssvar, idet vi er blevet
opmærksom på et væsentligt område, som desværre ikke blev behandlet i det første høringssvar.
Sideordnede aktiviteter og selskabsmæssig adskillelse.
Ifølge ordlyden af § 20 c skal aktiviteter med levering af energi til bygningers opvarmning og forsyning med
varmt vand
som udgangspunkt
holdes selskabsmæssigt adskilt fra andre aktiviteter. I lovforslaget § 20 c, stk.
2 er positivt angivet de tilfælde, hvor en selskabsmæssig adskillelse kan undlades, og der i stedet kan laves
en regnskabsmæssig adskillelse. I § 20 c stk. 3 er angivet, at leveres til procesenergi sammen med
fjernvarme kan også den regnskabsmæssige adskillelse undlades.
Lovforslaget må forstås således, at alle andre aktiviteter end de områder, der er nævnt i lovforslaget, skal
selskabsmæssigt udskilles. Det vil dermed betyde, at de fjernvarmeværker som har indgået samarbejde med
hinanden om eksempelvis vagtordninger eller administrationsopgaver, skal oprette særskilte selskaber for at
kunne udføre dette.
I dag har ca. 240 fjernvarmeværker 3 eller færre ansatte. Og behovet for at hjælpe hinanden med fælles
vagtordninger, administration m.v. er derfor særdeles stort. Lovforslaget vil medføre store udfordringer for
disse mindre værker, og i realiteten medfører at mange bliver afskåret fra at indgå samarbejder.
I dag anses denne type aktiviteter for sideordnede aktiviteter, og indtægterne og udgifter ved at administrere
eller udleje personale til andre værker, bogføres i regnskabet under ’andre driftsindtægter og andre
driftsudgifter’. Hvis værkerne skal til at oprette selvstændige selvskaber, når de har driftsfællesskaber med
hinanden eller udfører administrations- og driftsopgaver for hinanden, vil den form for samarbejde i mange
tilfælde ophører. Årsagen hertil er dels at det vil være alt for administrativt tungt for værkerne. Dels vil mange
værker have problemer med at få finansieret etableringsomkostningerne til et særskilt selskab. Uanset hvad
fjernvarmeværkerne vælger vil det medføre en stigning i administrationsomkostningerne og dermed
varmeprisen.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0076.png
At lovforslaget modarbejder muligheden for samarbejder i branchen er heller ikke i tråd med de politiske
ønsker om, at der i højere grad skal være en konsolidering i branchen for at styrke effektiviseringen.
Lovforslaget bør derfor ændres således at det bliver muligt at indgå samarbejder om fælles aktiviteter uden
at dette skal selskabsmæssigt udskilles.
Med venlig hilsen
Birgitte V Faaborg • Økonomisk konsulent
Dansk Fjernvarme [email protected] Telefon+45 7630 8000
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
T I L L Æ G T I L H Ø RI N G S S V A R
om ændring af lov om varmeforsyning
1.
Indledning
Konsortiet for etablering af Maabjerg Energy Concept I/S har tidligere i notat af 4.
marts 2015 fremsendt høringssvar til udkast til ændring af lov om varmeforsyning
mv. af 6. februar 2015.
Konsortiet havde meget kort tid til at afgive dette høringssvar og Konsortiet er
efterfølgende blevet opmærksom på et yderligere forhold i det udsendte hørings-
udkast, som giver Konsortiet anledning til bemærkninger.
Nedenfor er således – i supplement til afsnit 2 om fastsættelse af begrebet ”tilknyt-
tet virksomhed” i notat af 4. marts 2015 – anført bemærkninger til høringsudka-
stets forslag til en ny § 2f, stk. 4 omhandlede bl.a. kommunal garanti for deltagelse
i virksomhed med ”nær tilknytning”.
2.
Høringsudkastets forslag til ny § 2f, stk. 4
Det er Konsortiets opfattelse, at høringsudkastets § 2f, stk. 4 kun bør omhandle
forbud mod kommunalt tilskud til ”tilknyttet virksomhed”.
Det bør fortsat – under overholdelse af EU’s statsstøtteregler – være muligt for en
kommune at stille garanti for tilknyttede aktiviteter, som en kommune lovligt del-
tager i via et selskab med begrænset ansvar.
Det relevante hensyn i denne sammenhæng er, at en kommune ikke hverken direk-
te eller indirekte (ved at stille garanti) har mulighed for at yde tilskud til den til-
knyttede virksomhed, som skal udøves på kommercielle vilkår (og at der ikke på
den måde kan ske konkurrenceforvridning i forhold til privatejede aktører på sam-
me område).
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1512434_0078.png
Det ovenstående hensyn er imidlertid fuldt ud tilgodeset ved indsættelsen af en
bestemmelse om, at der ikke kan ydes tilskud til udøvelsen af ”tilknyttede aktivite-
ter”, idet en kommune jo under alle omstændigheder er forpligtet til at overholde
EU’s statsstøtteregler i forbindelse med garantistillelse for sådan aktivitet.
Alternativt kan det foreslås, at § 2f, stk. 4 i den nye varmeforsyningslov i stedet
formuleres som følger:
”En kommune kan ikke yde tilskud til virksomhed omfattet af stk. 1 og
stk. 6. En kommune kan under iagttagelse af EU’s statsstøtteregler
stille garanti for låneoptagelse til finansiering af anlægsinvesteringer
eller driftsaktiviteter i virksomhed omfattet af stk. 1 og stk. 6.”
Ovennævnte bemærkninger og alternative forslag er i øvrigt helt i overensstem-
melse med Energistyrelsens praksis på elforsyningsområdet. Adgangen til kom-
munal garantistillelse er ikke direkte reguleret i elforsyningsloven, men det har i
praksis været antaget af Energistyrelsen, at det implicit følger af hjemlen til delta-
gelse i aktiviteter på elforsyningsområdet (herunder al kommerciel virksomhed), at
en kommune kan stille garanti for de selskaber, som deres elvirksomhed drives i –
under forudsætning af, at der ikke foreligger ulovlig statsstøtte.
1
Konsortiet for etablering af
Maabjerg Energy Concept I/S, den 13. marts 2015
1
Der henvises til Energistyrelsens skrivelse af 14. maj 2013 til Københavns Kommune
omhandlende kommunale garantier og statsstøtte til vindmøller mv.
Side 2