PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommunaludvalget 2014-15 (1. samling)
L 171 Bilag 1
Offentligt

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72A,

2300 København S

Høringssvar på lovforslag om nyt refusionssystem

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har 9. februar 2015 sendt udkast

til "Lov om kommunernes finansiering af visse offentlige ydelser udbetalt af

kommunerne, Udbetaling Danmark og arbejdsløshedskasserne og om digital løs-

ning til brug for opgørelse af refusion og medfinansiering (Nyt refusionssystem

m.v.)" i høring.

Forsikring & Pension arbejder for, at danskere, der er ramt af ulykke eller syg-

dom får en tidlig og målrettet indsats, så borgeren hurtigt og varigt kan vende

tilbage til arbejdsmarkedet.

Forsikring & Pension hilser lovforslaget velkommen, da målsætningen netop er

at sikre den enkelte borger en tidlig, individuel og rigtig indsats. Det nye refusi-

onssystem har bl.a. til formål at sikre et større økonomisk incitament hos den

enkelte kommune til at forebygge langvarig offentlig forsørgelse og til at gen-

nemføre en effektiv indsats. Indsatser skal gives med udgangspunkt i forventet

effekt og ikke en kortsigtet budgettænkning, hvor udgangspunktet er størrelsen

på refusionssatsen. Refusionssystemet i sin nuværende form er meget kom-

plekst, og det er rigtig glædeligt, at refusionsomlægningen betyder en forenkling

af systemet. Dog ser vi mulige faldgruber ved omlægningen af refusionssyste-

met:



Indsatsen bliver for kortsigtet

For mange borgere placeres på lave ydelser

Nye udligningsregler udvander de gode effekter

25.02.2015

Forsikring & Pension

Philip Heymans Allé 1

2900 Hellerup

Tlf.

Fax

41 91 91 91

41 91 91 92

[email protected]

www.forsikringogpension.dk

Katrine Leth Svendsen

Konsulent, cand.oecon

Dir.

41 91 90 78

[email protected]

Vores ref.

Sagsnr.

DokID

KLS

GES-2015-00055

351127

Syge borgere får ikke den rette indsats

Der kan være risiko for, at refusionsomlægningen vil give kommunerne incita-

ment til at give en indsats, som kan hjælpe den syge borger på den korte bane,

men som ikke, på den længere bane, sikrer borgere mod tilbagefald eller nye

sygdomsforløb. En indsats til den syge borger er derfor ikke nok i sig selv. Det

er vigtigt, at den indsats, der gives, ikke kun har til formål at sikre, at den syge

borger kommer hurtigt tilbage på arbejdsmarkedet, men til at sikre en stabilitet

på arbejdsmarkedet fremadrettet. I det nye refusionssystem er refusionspro-

centsatsen ens på tvært af ydelser (og herunder indsats), hvorfor der på den

korte bane kan være penge at spare for kommunerne, hvis indsatsens længde

Brancheorganisation

for forsikringsselskaber

og pensionskasser

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

er mere kortvarig. Derfor er det vigtigt at være opmærksom på, at syge borgere

får en indsats, som bringer dem tættere på arbejdsmarkedet på både kort og

langt sigt. Det er derfor godt, at partierne er enige om at følge udviklingen i

hhv. aktiveringsomfang og overgangen til beskæftigelse efter refusionsomlæg-

ningens ikrafttræden.

Risiko for flere på lave ydelser

Det nye refusionssystem tager ikke højde for forskelle i de absolutte ydelsesni-

veauer. Da der fremadrettet vil være samme refusionsprocentsats for alle ydel-

ser, skaber det et kommunalt incitament til at få placeret borgere på de ydelser

med de laveste satser. Særligt ressourceforløbsydelsen kan blive en økonomisk

attraktiv ydelse for kommunerne at tilbyde flere borgere. Det vil give et økono-

misk incitament til at minimere antallet af forlængelser i sygedagpengesystemet

og at mindske overgangen fra ressourceforløbsydelse til højere ydelser som re-

valideringsydelse, ledighedsydelse osv. Derfor bør udviklingen i brugen af ydel-

ser følges nøje, når refusionsomlægningen træder i kraft, og det bør overvejes

hvilke tiltag, der kan sættes i gang, såfremt de nye regler fører til denne utilsig-

tede adfærd i kommunerne.

Kommunale rammebetingelser

Forhåbentlig vil refusionsomlægningen bidrage til, at flere borgere kommer til-

bage i beskæftigelse eller ordinær uddannelse i form af helhedsorienterede ind-

satser for hver enkelt borger. De offentlige udgifter, som vil blive sparet heri-

gennem, skal i udgangspunktet blive i systemet, så kommunerne har mulighed

for at øge indsatsen for de borgere, som fortsat er i systemet.

Samtidig med, at der gennemføres denne refusionsomlægning, er der også et

lovarbejde i gang om udligning via udligningssystemet og bloktilskud. I denne

sammenhæng er det væsentligt at være opmærksom på, at de gode effekter fra

det nye refusionssystem ikke udvandes af nye udlignings- og bloktilskudsregler.

Refusionsomlægningen er en god start, men der er behov for at se på kommu-

nernes budgetmodel og rammevilkår, som i sin nuværende form giver incita-

ment til økonomisk kortsigtet kassetænkning og ikke til, at kommunerne skal

tænke mere langsigtet i deres indsatser overfor borgere.

Forsikring & Pension

Vores ref.

Sagsnr.

DokID

KLS

Fejl! Henvis-

ningskilde ikke fundet.

Med venlig hilsen

Katrine Leth Svendsen

Side 2