L 163 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 5: 2. udkast til betænkning

Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 163 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 163

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Klima-, Energi- og Bygningsudvalget den 00. april 2015

2. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi, lov om

tilskud til fremme af vedvarende energi i virksomheders produktionsprocesser

og lov om elforsyning

(Ny ansøgningsprocedure og grænse på 500 kW for støtte til bl.a. solcelleanlæg og husstandsvindmøller, investeringstilskud og

driftsstøtte til kraft-varme-værker, afregningsvilkår for Horns Rev 3 og ophævelse af treledstariffen m.v.)

[af klima-, energi- og bygningsministeren (Rasmus Helveg Petersen)]

1. Ændinrgsforslag

Klima-, energi- og bygningsministeren har stillet 3 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 18. marts 2015 og var til 1.

behandling den 24. marts 2015. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Klima-, Energi- og Byg-

ningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og klima-, energi- og bygningsministeren

sendte den 15. december 2015 og den 28. januar 2015 disse

udkast til udvalget, jf. KEB alm. del – bilag 100 og 155.

Den 18. marts 2015 sendte klima-, energi- og bygningsmini-

steren de indkomne høringssvar og et notat herom til udval-

get.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 11 spørgsmål til klima-, energi- og

bygningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har

besvaret.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

[Et

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af LA)

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med det stillede æn-

dringsforslag.

mindretal

i udvalget (LA) indstiller lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet kan stemme for

de stillede ændringsforslag. ]

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-

rin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænknin-

gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-

get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-

linger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4 Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

klima-, energi- og bygningsministeren,

tiltrådt af

udval-

get:

Til § 1

Nr. 31

udgår.

[Lovteknisk ændring]

DokumentId

Journalnummer

L 163 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 5: 2. udkast til betænkning

Til § 7

stk. 4

ændres »nr. 2, 4-6 og 32« til: »nr. 2 og 4-6«.

[Ændret ikrafttræden som følge af ændringsforslag nr. 1]

stk. 6

ændres »17« til: »18«.

[Korrektion af henvisning]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det fremsatte lovforslag indeholder i § 1, nr. 31 og 32, to

alternative forslag til indsættelse af ny § 50, stk. 6, i VE-lo-

ven. Det nye § 50, stk. 6, indeholder en bemyndigelse for

klima-, energi- og bygningsministeren til at kunne fastsætte

regler om, at Energinet.dk skal opgøre produktionsomkost-

ninger for energiproduktion til elektricitet fra visse nærmere

angivne anlæg, og om hvordan disse produktionsomkostnin-

ger skal opgøres. Forskellen mellem de to alternative forslag

er, at § 1, nr. 32, også medtager anlæg omfattet af støttebe-

stemmelserne i VE-lovens §§ 43 b-43 d, som er vedtaget,

men ikke trådt i kraft, da de indeholder elementer af stats-

støtte, og Europa-Kommissionens afgørelse vedrørende støt-

teordningerne derfor afventes. § 1, nr. 32, vil efter det frem-

satte lovforslags § 7, stk. 4, først blive sat i kraft i det om-

fang og fra det tidspunkt, som måtte følge af Europa-Kom-

missionens afgørelse om støttebestemmelserne i VE-lovens

§§ 43 b-43 d. Hensigten med de to alternative forslag er at

undgå henvisninger til ikke ikrafttrådte bestemmelser.

Da der imidlertid ikke er noget til hinder for en bemyndi-

gelsesbestemmelse, som henviser til ikke ikrafttrådte be-

stemmelser, og da der vil skulle laves yderligere ændringer i

lovforslaget, hvis de alternative forslag skal bibeholdes,

foreslås af lovtekniske grunde, at lovforslagets § 1, nr. 31,

udgår.

Herefter vil lovforslaget alene indeholde én affattelse af

det foreslåede § 50, stk. 6, i VE-loven. Denne affattelse af

bemyndigelsen vil både indeholde henvisninger til anlæg

omfattet af gældende støttebestemmelser og til anlæg omfat-

tet af støtteordninger omfattet af VE-lovens §§ 43 b-43 d,

som ikke er trådt i kraft. For så vidt angår anlæg omfattet af

disse ikke ikrafttrådte bestemmelser, vil bemyndigelsen i §

50, stk. 6, i VE-loven, følgelig først kunne udnyttes i det

omfang, og fra det tidspunkt, som måtte følge af Europa-

Kommissionens afgørelse om statsstøtte.

Der er ikke tilsigtet materielle ændringer med ændrings-

forslaget.

Til nr. 2

Det foreslås, at bemyndigelsen til klima-, energi- og byg-

ningsministeren til at fastsætte tidspunktet for ikrafttræden

af § 1, nr. 32, udgår. Ændringen skyldes, at det ved æn-

dringsforslag nr. 1 foreslås, at § 1, nr. 31, i det fremsatte

lovforslag udgår. Det vurderes således muligt at lade § 1, nr.

32, som herefter bliver § 1, nr. 31, træde i kraft den 1. juli

2015. Der henvises i det hele til bemærkningerne til æn-

dringsforslag nr. 1.

Til nr. 3

Der er tale om en korrektion af en henvisning, idet der

retteligt skal henvises til lovforslagets § 1, nr. 18, som affat-

ter VE-lovens § 47, stk. 7.

Julie Skovsby (S) Jens Joel (S) Karin Gaardsted (S) Jesper Petersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jacob Lund (S)

Flemming Møller Mortensen (S) Andreas Steenberg (RV) Lone Loklindt (RV) Lotte Rod (RV) Steen Gade (SF)

fmd.

Lisbeth Bech Poulsen (SF) Per Clausen (EL) Frank Aaen (EL) Lars Dohn (EL) Thomas Danielsen (V)

nfmd.

Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Christian Schmidt (V) Lars Christian Lilleholt (V) Ellen Trane Nørby (V)

Jens Ejner Christensen (V) Eyvind Vesselbo (V) Mikkel Dencker (DF) Liselott Blixt (DF) René Christensen (DF)

Kim Christiansen (DF) Villum Christensen (LA) Mike Legarth (KF) Charlotte Dyremose (KF)

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 163 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 5: 2. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 163

Bilagsnr. Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra klima-, energi- og bygningsministe-

ren

Tidsplan for udvalgsbehandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Ændringsforslag, fra klima-, ernergi- og bygningsministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 163

Spm.nr.

Titel

Spm. om den samlede PSO-støtte pr. kWh til henholdsvis Horns Rev

1 og 2 opgjort som støttesats gange antal fuldlasttimer sammenlignet

med den tilsvarende samlede PSO-støtte, der forventes udbetalt til

Horns Rev 3, til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvad DONG Energy bød (øre/kWh) på Horns Rev 3, og

hvor meget dyrere dette bud var i samlet PSO-støtte i de første 50.000

fuldlasttimer sammenholdt med Vattenfalls vindende bud (77 øre/

kWh), til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om at oplyse, hvor meget større de samlede tab havde været for

elforbrugerne i 2013, hvis Horns Rev 3 havde været sat i drift dette år,

til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at oplyse, hvilke ændringer der skulle foretages i elforsy-

ningsloven, hvis kommunale solcelleanlæg skulle ligestilles med stats-

lige solcelleanlæg, til klima-, energi- og bygningsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om at oplyse den samlede bruttobesparelse for staten ved etable-

ringen af et 8.000 m

solcelleanlæg på Flyvestation Karup, når de

manglende statslige elafgifter modregnes i anlæggets nettooverskud i

anlæggets tekniske levetid, til klima-, energi- og bygningsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om ministerens begrundelse for sin administrative beslutning

om, at solcelleanlæg under den 2 år gamle overgangsordning først kan

sagsbehandles af Energinet.dk, når anlægget er nettilsluttet, til klima-,

energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at oplyse, hvor langt man er kommet med den »3. afreg-

ningsgruppe«, og hvor mange netselskaber der aktuelt ikke er i stand

til at nettoafregne mindre solcelleanlæg på timebasis til økonomisk

overkommelige priser, til klima-, energi- og bygningsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm., om det er helt i overensstemmelse med bemærkningerne til L

86 (folketingsåret 2012-13), hvoraf det fremgår: »Med nettoafregning

på årsbasis, kan ejeren af et VE-anlæg gratis bruge den elektricitet, der

L 163 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 5: 2. udkast til betænkning

produceres på anlægget uden at blive pålagt tariffer, afgifter og

moms«, når netselskaber er begyndt at opkræve rådighedstariffer af

disse anlægs egetforbrug, til klima-, energi- og bygningsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange solcelleanlæg der er blevet afmeldt den gamle

nettomålerordning efter Energinet.dks revision, og om ministeren me-

ner, det er rimeligt, at disse anlæg ikke har mulighed for at søge 20

MW-puljerne, da de pågældende solcelleejeres tilskyndelsesvirkning

var den gamle nettomålerordning og subsidiært med L 86 (folketings-

året 2012-13) og L 199 (folketingsåret 2012-13) den forhøjede pris-

støtte, til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om ministeren i forlængelse af svaret på spørgsmål 40 til L 86

(folketingsåret 2012-13) vil oplyse, hvor stor forskel der var på de

produktionspriser, som Energistyrelsen anvendte i det ikke sammen-

hængende dokument, der ikke kunne videresendes, og som udgjorde

beslutningsgrundlaget for den nuværende solcellemodel, og så de pris-

er, der fremgår af Energistyrelsen reviderede Teknologikatalog for

solceller, til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm., om ministeren med udgangspunkt i følsomberegningerne på si-

de 99 i rapporten »Energiscenarier frem mod 2020, 2035 og 2050« vil

oplyse, hvor store besparelserne ville være ved etablering af ekstra

1.000 MW solceller i stedet for en tilsvarende elproduktion fra hav-

vind, hvis forudsætningerne for beregningerne var Energistyrelsens

nye Teknologikatalog for solceller, til klima-, energi- og bygningsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå