PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 151 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 151

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Klima-, Energi- og Bygningsudvalget den 00. april 2015

1. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning

(Justering og udskydelse af engrosmodellen og udskydelse af leveringspligten)

[af klima-, energi- og bygningsministeren (Rasmus Helveg Petersen)]

1. Ændringsforslag

Klima-, energi- og bygningsministeren har stillet 4 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 25. februar 2015 og var til

1. behandling den 10. marts 2015. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Klima-, Energi- og Byg-

ningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og klima-, energi- og bygningsministeren

sendte den 12. november 2014 dette udkast til udvalget, jf.

KEB alm. del – bilag 44. Den 25. februar 2015 sendte kli-

ma-, energi- og bygningsministeren de indkomne hørings-

svar og et notat herom til udvalget.

Sammenhæng med andre lovforslag

Lovforslaget skal ses i sammenhæng med lovforslag nr.

L 144, som er fremsat af skatteministeren og som udvalgs-

behandles i Skatteudvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

en skriftlig henvendelse fra Dansk Energi.

Skatteministeren har over for Skatteudvalget kommente-

ret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til klima-, energi- og

bygningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har

besvaret.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

[Et

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af LA)

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede æn-

dringsforslag.

mindretal

i udvalget (LA) indstiller lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag. ]

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-

rin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænknin-

gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-

get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-

linger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag.

Til § 1

klima-, energi- og bygningsministeren,

tiltrådt af

<>:

Det under

nr. 15

foreslåede

§ 70, stk. 3,

affattes såle-

des:

»Stk. 3.

Ved tab, som er en følge af en elhandelsvirksom-

heds manglende betaling af beløb, der er faktureret i hen-

hold til § 72 d, stk. 1, 1. og 2. pkt., hæves netvirksomhedens

DokumentId

Journalnummer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

indtægtsramme med et beløb svarende til tabet. Indtægts-

rammen hæves i det reguleringsår, hvor tabet er regnskabs-

ført. Modtager netvirksomheden efterfølgende et beløb, der

helt eller delvis dækker det skyldige beløb, fra elhandel-

svirksomheden eller virksomhedens konkursbo, reduceres

indtægtsrammen med det modtagede beløb i det regulerings-

år, hvor beløbet regnskabsføres.«

[Udvidelse af muligheden for forhøjelse og reduktion af ind-

tægtsrammen]

klima-, energi- og bygningsministeren

tiltrådt af

<>:

I den under

nr. 19

foreslåede

§ 82 b,

indsættes efter stk.

4 som nyt stykke:

»Stk. 5.

Energitilsynet kan fastsætte regler om, at elhan-

delsvirksomheder skal give hvert produkt på elprisportalen

et identifikationsnummer, og om, hvordan elhandelsvirk-

somheder skal oplyse om identifikationsnummeret på for-

brugerens produkt.«

[Hjemmel til at give produkter et produktidentifikations-

nummer på elprisportalen, så forbrugerne lettere kan sam-

menligne priser]

Til § 4

stk. 1

ændres »den ...« til: »den 15. maj 2015«.

[Ikrafttrædelsestidspunkt for ændringer i tidligere love om

engrosmodellen og overgangsbestemmelser]

Ny paragraf

Efter § 4 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

Med virkning fra den 1. april 2016 reducerer Energitilsy-

net netvirksomhedernes reguleringspriser varigt, således at

beløb, som den enkelte netvirksomhed ved opgørelsen af re-

guleringsprisen for reguleringsåret 2004 har indtægtsført til

tab på debitorer, ikke indgår.«

[Korrektion af reguleringspriser for indregnede beløb for tab

på debitorer i perioden før 1. april 2016]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med lovforslaget, jf. § 1, nr. 15, foreslås det, at der ind-

sættes en ny bestemmelse i § 70, stk. 3, i lov om elforsy-

ning, der skal gøre det muligt at hæve en netvirksomheds

indtægtsramme i et reguleringsår, hvor netvirksomheden på-

føres et tab som følge af en elhandelsvirksomheds manglen-

de betaling af elafgifter, med et beløb svarende til tabet. Til-

svarende skal en netvirksomheds indtægtsramme i henhold

til forslaget kunne reduceres, hvis virksomheden efterføl-

gende modtager beløb, som helt eller delvis dækker betalin-

gen af de elafgifter, der indgik i det tab, som gav anledning

til en midlertidig indtagtsrammeforhøjelse i et tidligere år.

Reduktionen vil ske i det reguleringsår, hvor beløbet regn-

skabsføres.

Når en netvirksomhed efter indførelsen af engrosmodel-

len vil opleve tab som følge af en elhandelsvirksomheds

manglende betaling, vil der imidlertid ikke alene kunne væ-

re tale om tab som følge af de afgifter, som netvirksomhe-

den svarer for over for told- og skatteforvaltningen, men og-

så om tab på grund af elhandelsvirksomhedens manglende

betaling for netydelsen. Tabet vil i givet fald kunne blive

større end de hidtil oplevede tab på enkelte forbrugere, der

ikke har betalt det skyldige beløb.

Efter gældende lov vil en netvirksomhed i henhold til §

69, stk. 1, i lov om elforsyning få dækket omkostninger til

dækning af tab på grund af en elhandelsvirksomheds man-

glende betaling for netydelsen inden for sin indtægtsramme.

Dette forudsætter imidlertid, at der er rum til det inden for

indtægtsrammen.

Med ændringsforslaget foreslås bestemmelsen i § 70, stk.

3, udvidet, således at netvirksomheden gennem en forhøjel-

se af indtægtsrammen vil kunne få dækket sit tab på netydel-

sen også i de tilfælde, hvor netvirksomheden er bundet af

sin indtægtsramme. Tab på afgifter og tab på netydelsen vil

således blive behandlet ens.

Eventuelle efterfølgende forhøjelser af indtægtsrammen

som følge af en elhandelsvirksomheds manglende betaling

vil både omfatte beløb svarende til den tabte afgiftsbetaling

og beløb svarende til den tabte betaling for netydelsen.

Modtager netvirksomheden efterfølgende et beløb, der helt

eller delvis dækker betalingen for elafgiften og netydelsen,

vil indtægtsrammen reduceres med et tilsvarende beløb. Der

henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 1, nr. 15, som

fremsat.

Til nr. 2

Med ændringsforslaget til § 82 b foreslås, at der indsæt-

tes et nyt stk. 5, hvorefter Energitilsynet gives hjemmel til at

fastsætte regler om, at elhandelsvirksomheder skal forsyne

produkter på elprisportalen med et produktidentifikations-

nummer, og om, hvordan elhandelsvirksomheder skal oply-

se om identifikationsnummeret på forbrugerens produkt.

Ved hvert produkt på elprisportalen forstås alle produkter,

der skal indberettes til prisportalen efter § 72 a, stk. 5, som

affattet ved lovforslagets § 1, nr. 17, og som tilbydes til eller

anvendes af elforbrugere med et forbrug på op til 100.000

kWh om året, herunder også produkter, som forbrugere

overføres til efter en eventuel introduktionsperiode.

Formålet med bestemmelsen er, at det skal være lettere

for elforbrugere at sammenligne deres nuværende elprodukt

med andre elprodukter på markedet. Prisen på et elprodukt

er ofte sammensat af flere forskellige priselementer. Et pris-

element kan være variabelt, hvis det f.eks. er knyttet til mar-

kedsprisen på engrosmarkedet, der ændrer sig løbende. Det

forekommer også, at et elprodukt introduceres til én pris,

som senere ændres efter introduktionsperiodens udløb, hvis

forbrugeren ikke forinden vælger et andet produkt. Disse

forhold kan gøre det svært for forbrugerne at regne ud, om

deres produkt er billigere eller dyrere end andre produkter

på markedet. Ved at give hvert produkt et identifikations-

nummer, som oplyses til elforbrugeren, vil det være muligt

at opsætte en hjælpefunktion i elprisportalen. Forbrugeren

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kan i denne hjælpefunktion indtaste identifikationsnumme-

ret for sit nuværende produkt og modtage en sammenligning

med de øvrige produkter på markedet, som så vidt muligt

gør prisvariationer på forbrugerens nuværende produkt gen-

nemsigtige for forbrugeren.

Den foreslåede bestemmelse indeholder herudover en be-

myndigelse for Energitilsynet til at fastsætte regler om,

hvordan elhandelsvirksomheder skal oplyse om identifikati-

onsnummeret på forbrugerens produkt. Det forudsættes, at

Energitilsynet tager hensyn til, at der ikke skal anvendes

unødige ressourcer på nye layout- eller it-opsætninger hos

elhandelsvirksomhederne og Energinet.dk for at formidle

produktidentifikationsnummeret til kunderne. Samtidig skal

der ved fastsættelsen af reglerne tages hensyn til, at forbru-

gerne får let adgang til deres produktidentifikationsnummer.

Forbrugerrådet Tænk og branchen vil blive inddraget under

udarbejdelsen af reglerne.

Det vurderes ikke, at den foreslåede bemyndigelse vil

medføre væsentlige økonomiske og administrative omkost-

ninger for elhandelsvirksomhederne.

Til nr. 3

Den foreslåede ændring af § 4, stk. 1, indebærer, at loven

træder i kraft få dage efter den forventede kundgørelse i

Lovtidende. Formålet med ændringen er, at der hurtigst mu-

ligt skal kunne udstedes bekendtgørelser med hjemmel i lo-

ven, således at branchen kan indstille sig på de nye regler,

der kommer til at gælde efter den 1. april 2016, hvor engros-

modellen og leveringspligten foreslås indført.

Til nr. 4

Forslaget har sammenhæng med § 70, stk. 3, i lov om el-

forsyning, som affattet ved ændringsforslag nr. 1. Efter den-

ne bestemmelse vil netvirksomheder gennem en forhøjelse

af deres indtægtsrammer kunne få dækket tab som følge af

en elhandelsvirksomheds manglende betaling af elafgifter

og netydelsen. Formålet med nærværende ændringsforslag

er at tage højde for, at netvirksomhedernes indtægtsrammer

allerede hidtil har dækket omkostninger af samme type, om

end for at dække tab på enkelte forbrugere, der ikke betaler

det skyldige beløb, frem for tab som følge af en elhandel-

svirksomheds manglende betaling i engrosmodellen.

Det foreslås derfor, at der pr. den 1. april 2016, datoen

for ikrafttræden af engrosmodellen, foretages en varig re-

duktion af netvirksomhedernes reguleringspriser, således at

beløb, som den enkelte netvirksomhed har indtægtsført til

tab på debitorer i 2004, dvs. basisåret for den gældende ind-

tægtsrammeregulering, ikke længere indgår i grundlaget for

beregningen af reguleringsprisen. Det forudsættes, at Ener-

gitilsynet ved beregningen af reduktionen tager højde for

pristalsudviklingen og eventuelle øvrige justeringer i perio-

den mellem 2004 og 2016, som måtte have betydning for en

retvisende opgørelse af reduktionen.

Julie Skovsby (S) Jens Joel (S) Karin Gaardsted (S) Jesper Petersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jacob Lund (S)

Flemming Møller Mortensen (S) Andreas Steenberg (RV) Lone Loklindt (RV) Lotte Rod (RV) Steen Gade (SF)

fmd.

Lisbeth Bech Poulsen (SF) Per Clausen (EL) Frank Aaen (EL) Lars Dohn (EL) Thomas Danielsen (V)

nfmd.

Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V) Lars Christian Lilleholt (V) Ellen Trane Nørby (V) Jens Ejner Christensen (V)

Eyvind Vesselbo (V) Mikkel Dencker (DF) Liselott Blixt (DF) René Christensen (DF) Kim Christiansen (DF)

Villum Christensen (LA) Mike Legarth (KF) Charlotte Dyremose (KF)

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 151

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og bygningsministe-

ren

Tidsplan for udvalgsbehandling af lovforslaget

Henvendelse af 13/3-15 fra Dansk Energi

Ændringsforslag fra klima-, energi- og bygningsministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 151

Spm.nr.

Titel

Spm., om det er i overensstemmelse med målet for engrosmodellen

(nemlig, at netvirksomhederne ikke skal have direkte kontakt med

kunden), at netvirksomhederne som følge af de foreslåede ændringer

af elafgiftsloven (jf. lovforslag nr. L 144) tillægges en kontrolopgave i

forhold til kunder med særlige elafgiftsforhold, som f.eks. elopvarme-

de helårsboliger, og dermed skal undersøge og træffe beslutning om,

hvorvidt en elkunde er berettiget til at være registreret med det særlige

elafgiftsforhold, til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministe-

rens svar herpå