PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

By- og Boligudvalget 2014-15 (1. samling)
L 139 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 139

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af By- og Boligudvalget den 7. april 2015

2. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om friplejeboliger, lov om almene boliger

m.v., lov om social service og lov om individuel boligstøtte

(Fri adgang til plejeboligmarkedet, ophævelse af krav om genudbud, ændring af afregningssystemet, pantsætningsforbud,

forenkling af friplejeboligordningen m.v.)

[af ministeren for by, bolig og landdistrikter (Carsten Hansen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 16 ændringsforslag til lovforslaget. Dansk

Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsfor-

slag nr. 1. Ministeren for by, bolig og landdistrikter har stil-

let ændringsforslag nr. 2-16.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 18. februar 2015 og var til

1. behandling den 26. februar 2015. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i By- og Boligudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og ministeren for by, bolig og landdistrikter

sendte den 1. december 2014 dette udkast til udvalget, jf.

BYB alm. del – bilag 22. Den 18. februar 2015 sendte mini-

steren for by, bolig og landdistrikter de indkomne hørings-

svar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

en skriftlige henvendelse fra Lars Andersen, Bygherrerådgi-

ver.

Ministeren for by, bolig og landdistrikter har over for ud-

valget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 33 spørgsmål til ministeren for by,

bolig og landdistrikter til skriftlig besvarelse, som denne har

besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

[Et

flertal

i udvalget (V, S, RV, SF, LA, KF) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de af ministeren stillede æn-

dringsforslag. ]

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget bemær-

ker, at SF bakker op om forslaget, men finder det afgørende,

at ministerens vurdering af, at antallet af friplejeboliger ikke

stiger med ændringerne, holder stik. Det er derfor afgøren-

de, at ministeriets årlige orienteringer om udviklingen i an-

tallet af friplejeboliger følges, og der tages passende initiati-

ver, hvis udviklingen går anderledes end ventet.

[Et

mindretal

i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med det af DF stillede ændringsforslag. Mindre-

tallet stemmer for de af ministeren stillede ændringsfor-

slag. ]

andet mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet stemmer for

de af ministeren stillede ændringsforslag ]

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-

rin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænknin-

gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-

get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-

linger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

DokumentId

Journalnummer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af [LA ... ]:

Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:

[Tydeliggørelse af referencer som følge af ophævelse af lo-

vens § 10, der fortsat skal finde anvendelse på friplejeboli-

ger, der allerede er givet støttetilsagn til]

Efter nr. 73 indsættes som nyt nummer:

»05.

§ 74, stk. 4,

udgår »Efter § 10, stk. 1,«.«

[Fjernelse af reference]

10)

Efter nr. 78 indsættes som nyt nummer:

»01.

Efter

§ 2, stk. 1,

indsættes som nyt stykke:

»Stk. 2.

En kommunalbestyrelse kan træffe beslutning om

at udleje kommunale bygninger, der ikke længere tjener til

opfyldelse af det oprindelige formål, til en friplejeboligleve-

randør.««

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

[Adgang for kommunerne til at udleje ejendomme til friple-

jeboligleverandører]

ministeren for by, bolig og landdistrikter,

tiltrådt af

[ud-

valget]:

I den under

nr. 28

foreslåede

§ 28, stk. 2,

ændres »gi-

vet tilsagn til« til: »godkendt«.

[Sproglig præcisering]

I den under

nr. 37

foreslåede

§ 36, stk. 2, 4. pkt.,

æn-

dres »§ 36, stk. 2,« til: »2. pkt.« og i

7. pkt.

ændres »4. pkt.

finder« til: »5. pkt. finder«.

[Berigtigelse af skrivefejl]

Nr. 44

affattes således:

»44.

§ 46, stk. 1,

§ 46, stk. 2, 1, pkt.

udgår »§ 44 og«,«

[Konsekvensrettelser som følge af ophævelse af lovens §

44]

Efter nr. 44 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 46, stk. 2, 4. pkt.,

udgår »44 henholdsvis«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ophævelse af lovens § 44]

Efter nr. 45 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 47, stk. 2,

udgår »§ 44,«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ophævelse af lovens § 44]

Efter nr. 54 indsættes som nyt nummer:

»03.

§ 60, stk. 2,

ændres »§§ 10 eller 11« til: »§ 10, jf. lov-

bekendtgørelse nr. 897 af 17. august 2011, eller § 11«.«

[Tydeliggørelse af reference som følge af ophævelse af lo-

vens § 10, der fortsat skal finde anvendelse på friplejeboli-

ger, der allerede er givet støttetilsagn til]

Efter nr. 56 indsættes som nyt nummer:

»04.

§ 63,stk 1, 1. pkt.

stk. 2, 1. pkt.,

indsættes efter »§

10, stk. 1,«: », jf. lovbekendtgørelse nr. 897 af 17. august

2011,«.«

»06.

§ 84, stk. 8,

der bliver stk. 7, ændres »stk. 2 og 4-7«

til: »stk. 2-6«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ophævelse af § 84, stk. 3]

11)

I den under

nr. 86

foreslåede

§ 98 a, stk. 4,

ændres

»Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter« til: »ministe-

ren for by, bolig og landdistrikter«.

[Berigtigelse af bemyndigelse]

Til § 2

12)

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 27, stk. 7,

ændres »stk.

5, 1. og 5. pkt.« til: »stk. 5, 5. pkt.«.

[Berigtigelse af reference]

13)

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 27, stk. 9,

der bliver

stk. 10,

ændres »Stk. 1-3 og 7«

til: »Stk. 1-3 og 8«.«

[Konsekvensrettelse som følge af indsættelse af nyt stk. 7]

Til § 6

14)

stk. 1

ændres »jf. § 1, nr. 13« til: »som ændret ved

denne lovs § 1, nr. 13«.

[Præcisering af reference]

15)

stk. 7

ændres »§ 1, nr. 61,« til: »§ 1, nr. 62,«, og ef-

ter »§ 66« indsættes ordene: » i lov om friplejeboliger«.

[Berigtigelse af skrivefejl og præcisering af reference]

16)

stk. 10

indsættes efter »§§ 83 og 87,« ordene: »i lov

om social service,«.

[Præcisering af reference]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at i de tilfælde, hvor kommunen ikke længe-

re har behov for et plejehjem, en tom bygning eller almene

plejeboliger, så kan kommunalbestyrelsen træffe beslutning

om at udleje de kommunale bygninger til anden aktør, f.eks.

til aktører, der vil drive friplejeboliger i lokalerne, frem for

at bygningerne står tomme og usælgelige. Forslaget tager

også højde for, at det kan være svært at sælge bygninger i

yderområderne samt svært for lånemuligheder. Her vil kom-

munalbestyrelsen med forslaget kunne leje bygningerne ud.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Til nr. 2

Der foreslås en sproglig præcisering med henblik på at

sikre, at det i givet fald ikke kun er støttede friplejeboliger,

der tælles med ved opgørelsen af, i hvilken kommune, der er

etableret det laveste antal friplejeboliger pr. indbygger.

Samtidig indebærer ændringen, at det tydeliggøres, at det ik-

ke blot er allerede etablerede friplejeboliger, der tæller med,

men tillige friplejeboliger under etablering, når der er sket

godkendelse af det pågældende projekt.

Til nr. 3

Der er tale om en berigtigelse af stavefejl.

Til nr. 4-6

Som følge af at lovens § 44 ophæves, foretages der kon-

sekvensændringer i de relevante bestemmelser.

Til nr. 7 og 8

Med lovforslagets § 1, nr. 6, ophæves den gældende lovs

§ 10. Den skal imidlertid i nogle sammenhænge fortsat finde

anvendelse på friplejeboliger, hvortil der er givet støttetil-

sagn efter de hidtil gældende regler.

Med ændringsforslagene tydeliggøres det, at den referen-

ce til § 10, der findes i de pågældende bestemmelser, er til §

10 i den ordlyd, der følger af lovbekendtgørelse nr. 897 af

17. august 2011.

Til nr. 9

Referencen i lovens § 74, stk. 4, til § 10, stk. 1, vedrører

den gældende § 10, der ophæves. Da referencen ikke er nød-

vendig, foreslås den for enkelhedens skyld ophævet.

Til nr. 10

Som følge af at lovens § 84, stk. 3 ophæves, foretages der

konsekvensændringer.

Til nr. 11

Det foreslås, at bemyndigelsen ændres fra Ministeriet for

By, Bolig og Landdistrikter til ministeren for by, bolig og

landdistrikter.

Til nr. 12

Der er tale om en berigtigelse af rette reference.

Til nr. 13

Som følge af at der indsættes et nyt stk. 7, foretages der

konsekvensrettelser.

Til nr. 14

Der er tale om en præcisering af rette reference.

Til nr. 15

Der er tale om en berigtigelse af stavefejl samt en præci-

sering af referencen, så det tydeliggøres, at hjemlen er i lov

om friplejeboliger.

Til nr. 16

Der er tale om en præcisering af referencen, så det tyde-

liggøres, at hjemlen er lov om social service.

Bjarne Laustsen (S) Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Mette Reissmann (S)

fmd.

Simon Kollerup (S) Orla Hav (S)

Thomas Jensen (S) Liv Holm Andersen (RV) Nadeem Farooq (RV) Ida Auken (RV) Eigil Andersen (SF)

Lisbeth Bech Poulsen (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Lars Dohn (EL) Rosa Lund (EL) Louise Schack Elholm (V)

Martin Geertsen (V) Jane Heitmann (V) Preben Bang Henriksen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Karen Jespersen (V)

nfmd.

Karsten Lauritzen (V) Fatma Øktem (V) Karina Adsbøl (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF)

Susanne Eilersen (DF) Ole Birk Olesen (LA) Charlotte Dyremose (KF)

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Kristeligt folkeparti (KrF)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 139

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for by, bolig og landdi-

strikter

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 13/3-15 fra Lars Andersen

Orientering om Kolding kommunes henvendelse til Socialstyrelsen

1. udkast til betænkning

Ændringsforslag fra ministeren for by, bolig og landdistrikter

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 139

Spm.nr.

Titel

Spm. om redegørelse for konsekvenserne af den foreslåede statsgaran-

ti, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvilke muligheder der er for, at sundhedsydelser efter sund-

hedsloven, som ikke er omfattet af loven i dag, eventuelt kan blive

omfattet, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvad der med forslaget konkret vil ske i forhold til ændrin-

gerne i lov om individuel boligstøtte, til ministeren for by, bolig og

landdistrikter, og ministerens svar herpå

Spm. om at redegøre for kommunernes mulighed for at udleje nedlag-

te eller planlagt nedlagte plejehjem m.v., til ministeren for by, bolig

og landdistrikter, og ministerens svar herpå

Spm. om at redegøre for, hvordan de ændrede regler omkring fripleje-

boliger samlet set påvirker kommunernes mulighed for at sikre fortsat

anvendelse af egnede og kommunalt ejede bygninger som friplejeboli-

ger, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvorvidt sundhedsydelser kan blive en del af friplejeboliglo-

ven, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvorvidt der holdes nøje øje med at taksterne udregnes kor-

rekt, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar

herpå

Spm. om de indirekte eller skjulte udgifter, hvis der kræves dokumen-

tation for beregningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og

ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 13/3-15 fra Lars Andersen,

til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå

Spm. om lovforslagets afsnit om loft over statsgaranti, til ministeren

for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om, hvordan han vil sikre, at det fremadrettet vil være muligt at

oprette en friplejebolig baseret på et særligt værdisæt uden at have en

stor koncern eller lignende i ryggen, til ministeren for by, bolig og

landdistrikter, og ministerens svar herpå

Spm. om at sikre, at der bliver oprettet en ministeriel følgegruppe, til

ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvilke muligheder lovforslaget giver for, at større kon-

cerner kan spille med i fremtiden, når friplejehjemsmarkedet gives

frit, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar

herpå

MFU spm. om, hvordan det sikres, at kvaliteten af rehabiliteringsfor-

løb ikke forringes, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og mi-

nisterens svar herpå

MFU spm. om de problemer med tilsyn, som Kolding Kommune be-

skriver i deres henvendelse til Socialstyrelsen 22/10-14, til ministeren

for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvordan lovovervågningen tænkes gennemført frem-

adrettet efter eventuel lovændringer, til ministeren for by, bolig og

landdistrikter, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvordan tilsynet med friplejerboligerne fungerer, til

ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå

MFU spm. om at borgere med f.eks. behandlingsdommer og psykiatri-

ske diagnoser kan bo i friplejebolig, til ministeren for by, bolig og

landdistrikter, og ministerens svar herpå

MFU spm. om antallet af friplejehjemsboliger m.v., til ministeren for

by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange friplejeboliger, der har statsgaranti for mere end

40 pct. af realkreditlånet, til ministeren for by, bolig og landdistrikter,

og ministerens svar herpå

Spm. om at oplyse udgifter til ydelsesstøtte og indtægter fra refusion

til friplejeboliger, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om der findes overenskomst eller overenskomstlignende vilkår

for personalet tilknyttet friplejeboliger, til ministeren for by, bolig og

landdistrikter, og ministerens svar herpå

Spm. om reglerne for friplejeboligleverandørers anvisningsret i for-

hold til de borgere, som er på venteliste til friplejeboligen, til ministe-

ren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange personer, der var på venteliste til en friplejebo-

lig, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar

herpå

Spm. om omfanget af solgte tilkøbsydelser i friplejeboliger, til mini-

steren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke rettigheder beboere i friplejeboliger mister ved at bli-

ve fremlejetagere i stedet for lejere, til ministeren for by, bolig og

landdistrikter, og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om, hvilken leje kommunen skal betale for fortsat at kunne til-

byde plejevisiterede beboere i friplejeboliger m.v., til ministeren for

by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå

Spm. om en kommune, hvor en friplejebolig er beliggende, er forplig-

tet til at opføre eller omdanne eksisterende ejendomme til plejeboliger

m.v., til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar

herpå

Spm. om det bliver muligt for friplejeboligleverandøren at opnå fortje-

neste på selve lejemålet, til ministeren for by, bolig og landdistrikter,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke muligheder offentligheden, herunder lejerne, har ef-

ter regeringens ændringsforslag for at få indsigt i driftsøkonomien i

friplejeboliger, der er undtaget regnskabstilsynet, til ministeren for by,

bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt det er muligt at medtage sundhedsydelser under

friplejeboligloven, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om, hvorfor ministeren ikke finder det hensigtsmæssigt, at kom-

munerne kan udleje tomme bygninger til en friplejeboligleverandør, til

ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå

Spm. om teknisk bistand med at udarbejde ændringsforslag, til mini-

steren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå