L 135 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 12: 2. udkast til betænkning

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2014-15 (1. samling)
L 135 Bilag 12
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 135

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri [den 22. april 2015]

2. udkast

(Opdateret udgave)

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af landbrugsstøtteloven

(Præcisering af EU-støtteordninger omfattet af loven, obligatorisk digital kommunikation, bestyrelsessammensætning m.v. i

promilleafgiftsfondene og Fonden for økologisk landbrug samt formkrav til klager m.v.)

[af fødevareministeren (Dan Jørgensen)]

1. Ændringsforslag

Fødevareministeren har stillet 11 ændringsforslag til lov-

forslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 5. februrar 2015 og var til

1. behandling den 24. februar 2015. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Fødeva-

rer, Landbrug og Fiskeri.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og fødevareministeren sendte den 22. oktober

2014 dette udkast til udvalget, jf. FLF alm. del – bilag 26.

Den 3. februrar 2015 sendte fødevareministeren de indkom-

ne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra Dansk Gartneri og Økologisk

Landsforening og Landbrug & Fødevarer.

Fødevareministeren har over for udvalget kommenteret

de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Dansk Gartneri og Økologisk Landsforening og Land-

brug & Fødevarer har endvidere følgende mundtligt over for

udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.

Samråd

Udvalget har stillet 2 spørgsmål til fødevareministeren til

mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et åbent sam-

råd

med udvalget den 15. april 2015.

[Fødevareministeren har efterfølgende sendt udvalget det

talepapir, der dannede grundlag for ministerens besvarelse

af spørgsmålet. ]

Spørgsmål

Udvalget har stillet 37 spørgsmål til fødevareministeren

til skriftlig besvarelse[, som denne har besvaret].

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-

rin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænknin-

gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-

get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-

linger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

fødevareministeren,

tiltrådt af <>:

DokumentId

Journalnummer

L 135 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 12: 2. udkast til betænkning

Til titlen

Titlen affattes således:

»Forslag

til

Lov om ændring af lov om administration af Det

Europæiske Fællesskabs forordninger om ordninger

under Den Fælles Landbrugspolitik finansieret af Den

Europæiske Garantifond for Landbruget m.v. (land-

brugsstøtteloven)

(Præcisering af EU-støtteordninger omfattet af loven, ob-

ligatorisk digital kommunikation, bestyrelsessammensæt-

ning m.v. i promilleafgiftsfondene og Fonden for økologisk

landbrug samt formkrav til klager m.v.)«.

[Lovteknisk ændring]

Til § 1

Indledningen

affattes således:

»I lov om administration af Det Europæiske Fællesskabs

forordninger om ordninger under Den Fælles Landbrugspo-

litik finansieret af Den Europæiske Garantifond for Land-

bruget m.v. (landbrugsstøtteloven), jf. lovbekendtgørelse nr.

244 af 28. februar 2013, som ændret ved § 10 i lov nr. 310

af 29. marts 2014, foretages følgende ændringer:«.

[Lovteknisk ændring]

Nr. 2

udgår, og i stedet indsættes:

»2.

§ 1, stk. 1,

ændres »Det Europæiske Fællesskab (EF)'s«

til: »Den Europæiske Union (EU)'s«.«

[Lovteknisk ændring]

Efter nr. 4 indsættes som nye numre:

»01.

§ 1, stk. 1, nr. 2,

der bliver nr. 3, ændres »EF-trakta-

tens bilag II« til: »EUF-Traktatens bilag I«.

02.

§ 1, stk. 2,

ændres »nr. 1-3« til: »nr. 2-4«.«

[Lovteknisk ændring og konsekvensændring som følge af

lovforslagets § 1, nr. 4]

Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:

»03.

§ 2, stk. 1,

§ 3

ændres »Det Europæiske Fælles-

kabs« til: »Den Europæiske Unions«.«

[Lovteknisk ændring]

Nr. 6

affattes således:

»6.

§ 2, stk. 2,

§ 8, stk. 2,

ændres »Forbrugerrådet« til:

»Forbrugerrådet Tænk«.«

[Lovteknisk ændring]

Nr. 7

udgår.

[Lovteknisk ændring]

Nr. 9

affattes således:

»9.

§ 6, stk. 5,

§ 7, stk. 2,

stk. 3, 1. pkt.,

ændres »pro-

milleafgiftsfondene« til: »udviklingsfondene«.«

[Lovteknisk ændring]

Efter nr. 10 indsættes som nyt nummer:

»04.

§ 8, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »Produktions- og promillea-

fgiftsfondene« til: »Produktionsafgifts- og udviklingsfonde-

ne«.«

[Lovteknisk ændring]

10)

Efter nr. 11 indsættes som nyt nummer:

»05.

§ 22, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »1, 2 og 3,« til: »1-4,«.«

[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 1, nr. 4]

11)

Efter nr. 12 indsættes som nye numre:

»06.

§ 23, stk. 6,

ændres »§ 8, stk. 6,« til: »§ 8, stk. 7,«.

07.

§ 23, stk. 8,

ændres »§ 8, stk. 5, 1. pkt.,« til: »§ 8, stk.

6, 1. pkt.,«.«

[Konsekvensændringer som følge af lovforslagets § 1, nr.

11]

Bemærkninger

Til nr. 1-3

Der er alene tale om lovtekniske ændringer.

Til nr. 4

Den foreslåede ændring af § 1, stk. 1, nr. 2, er alene en

lovteknisk ændring, og den foreslåede ændring af § 1, stk. 2,

er alene en konsekvensændring som følge af den i lovforsla-

gets § 1, nr. 4, foreslåede ændring.

Til nr. 5-9

Der er alene tale om lovtekniske ændringer.

Til nr. 10

Der er alene tale om en konsekvensændring som følge af

den i lovforslagets § 1, nr. 4, foreslåede ændring.

Til nr. 11

Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af

den i lovforslagets § 1, nr. 11, foreslåede ændring.

Jesper Petersen (S) Bjarne Laustsen (S) Karin Gaardsted (S) Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

Mette Reissmann (S) Simon Kollerup (S) Helle Løvgreen Mølvig (RV) Lone Loklindt (RV) Ida Auken (RV)

Lisbeth Bech Poulsen (SF) Trine Mach (SF) Per Clausen (EL)

nfmd.

Henning Hyllested (EL) Lars Dohn (EL)

L 135 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 12: 2. udkast til betænkning

Erling Bonnesen (V) Thomas Danielsen (V) Henrik Høegh (V) Jacob Jensen (V) Hans Christian Schmidt (V)

Jan E. Jørgensen (V) Esben Lunde Larsen (V) Tina Nedergaard (V) René Christensen (DF)

fmd.

Susanne Eilersen (DF)

Mette Hjermind Dencker (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Mette Bock (LA) Daniel Rugholm (KF)

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 135 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 12: 2. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 135

Bilagsnr.

Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra fødevareministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af forslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af forslaget

Henvendelse af 13/3-15 fra Dansk Gartneri

Materiale fra Økologisk Landsforening og Landbrug & Fødevarers fo-

retræde for udvalget 18/3-15

Ændringsforslag fra fødevareministeren

1. udkast til betæning

Henvendelse af 24/3-15 fra Landbrug & Fødevarer om administration

af promillefondene

Udkast til revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 8/4-15 fra Dansk Gartneri

Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 135

Spm.nr.

Titel

Spm. om hvad der sker, hvis en tilskudsmodtager har fået et tilskud,

der viser sig at være uberettiget, til fødevareministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om når fondene flyttes til offentligt regi, så øges risici for til-

skudsmodtagerne m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om der vil ske en ensretning med hensyn til overheadniveauer på

tværs af fondene, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om midler fra Promilleafgiftsfonden fortsat kan geares med mid-

ler fra Erhvervsudviklingsordningen og GUDP, til fødevareministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om der har været særlige begivenheder, der har tilsagt at lovfor-

slaget stilles netop nu, til fødevareministgeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om en redegørelse for udtalelsen under 1. behandling af lovfor-

slaget om at den hidtidige administration som »ganske mangelfuld«

og »lemfældig.«, til fødevareministgeren, og ministerens svar herpå

Spm. om repræsentanter fra Dyrenes Beskyttelse og Danmarks Natur-

fredningsforening i bestyrelsen, til fødevareministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvilke synergier der er ved om synergier ved at have fonds-

sekretariaterne samme sted, til fødevareministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvad er årsagen til at lovforslaget længere end Natur- og

Landbrugskommissionens anbefalinger, til fødevareministeren, og mi-

nisterens svar herpå

L 135 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 12: 2. udkast til betænkning

Spm. om årsagen til at bruge Fonden for Økologisk Landbrug til at

uddele den seneste særlige pulje på 20 mio. kr. til økologi m.m., til fø-

devareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om forudsætningen for et højt innovationsniveau er, at tilskud-

smodtagerne kan være sikre på, at ansøgninger behandles hurtigt, til

fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om udbetaling af tilskud sker som nu med to årlige udbetalinger,

til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om garanti for, at overdragelse af sekretariatsfunktionen til Na-

turErhvervstyrelsen ikke giver længere sagsbehandlingstider, til føde-

vareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om servicemål for NaturErhvervstyrelsen, til fødevareministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om mindre tilskudsmodtageres situation ved lange sagsbehand-

lingstider, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om midler fra Promilleafgiftsfonden, til fødevareministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor midler til økologi og på gartnerierhvervet skal ske

på bekostning af det øvrige landbrug, til fødevareministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om, hvorfor ministeren ikke har indkaldt alle partier til en drøf-

telse om promilleafgiftsfondenes fremtid, til fødevareministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvor meget mindre der samlet set bliver at fordele i fondene

som konsekvens af, at ministerens egen styrelses anvendelse af penge

til administration, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om hvilke repræsentanter der ikke længere skal være repræsen-

teret i bestyrelsen, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om sikring af, at NaturErhvervstyrelsen ikke bliver inhabil i for-

bindelse med behandling af klager fra ansøgere til promilleafgiftsfon-

dene, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren har overvejet at lade Fødevareministeriets Klage-

center behandle klager, til fødevareministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvordan der med lovforslaget kan sikres større åbenhed og

gennemsigtighed omkring produktionsfondenes bevillinger, til fødeva-

reministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan fondene får øgede muligheder for at støtte bredere

samfundsmæssige formål på f.eks. klima-, natur- og miljøområderne,

til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 13/3-15 fra Dansk Gartneri, jf.

L 135 – bilag 4, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm om kommentar til materialet fra Økologisk Landsforening og

Landbrug & Fødevarers foretræde for udvalget 18/3-15, jf. L 135 – bi-

lag 5, til fødevareministeren , og ministerens svar herpå

Spm. om sikring af en reel funktionsadskillelse mellem styrelsens ud-

øvelse af tilsyn og styrelsens sekretariatsbetjening, til fødevaremini-

steren, og ministerens svar herpå

L 135 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 12: 2. udkast til betænkning

Spm. om Promilleafgiftsfonden kan gøres ansvarlig for problemer hos

en tilskudsmodtager, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorledes arbejdsdelingen mellem minister og bestyrelser

fremadrettet vil være, når fondenes strategier skal udarbejdes, til føde-

vareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om garanti for at overdragelse af sekretariatsfunktionen til Natu-

rErhvervstyrelsen ikke giver længere sagsbehandlingstider, til fødeva-

reministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad der menes med, at »Med lovændringen kan de to pro-

millefonde og Fonden for økologisk jordbrug fremover i endnu højere

grad end hidtil understøtte relevante samfundsmæssige formål«, til fø-

devareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om alle tilskudsordninger under landdistriktsprogrammet skal

komme fra promilleafgiftsfondene m.v., til fødevareministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om, hvorfor han vælger ikke at følge anbefalingerne fra Natur-

og landbrugskommissionen m.v., til fødevareministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/4-15 fra Dansk Gartneri, jf.

L 135 – bilag 10, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om oversendelse af talepapiret der lå til grund for besvarelsen af

L 135 – samrådsspm. A og B, til fødevareministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om administrationen i Promilleafgiftsfonden har været lemfæl-

dig, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om servicekrav til NaturErhvervstyrelsen, til fødevareministe-

ren, og ministerens svar herpå

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 135

Samråds-

Titel

spm.nr.

Samrådsspm. om, hvorfor regeringen vil bruge flere penge på admini-

stration af fondene og dermed mindre på de formålsbestemte opgaver,

udvikling m.v., til fødevareministeren

Samrådsspm. om redegørelse for, hvordan såvel de økonomiske som

administrative sammenhænge og samspillet er mellem de eksisterende

promillefonde og Videncenter for Svineproduktion samt de eksisteren-

de promillefonde og Fåreafgiftsfonden, til fødevareministeren