PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Grønlandsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 122 Bilag 2
Offentligt

-- AKT 517890 - BILAG 1 - [

HOrlngssvar vedr. forældresnsvarsloven ]--

BILAG lO

Inull Pisinnaaliloaffiklul

Kolaolil Nunoala

SI~nnen

uisoqo'ioiiYI

GUI

n/ondl

RM for UeMeakereltigheder

9. december 2013

Soclal-, Bøme- og Integrationsministeriet

Familieret

Vedr.:

Høring over udkast til

anordninger og

lovforslag

om Ikraftsættelsen

forældreansvarslovgivningen og lovgivningen om ægteskab mellem to personer af samme køn.

Grønlands Råd for Menneskerettigheder afgiver hermed høringssvar på anordning om ikrafttræden for

Grønland af forældreansvarsloven og lovgivningen om ægteskab mellem to personer af samme køn,

modtaget d. 11. november 2013.

Rådets formandsskab har videresendt høringsmaterialet til de 17 organisationer og instanser, som er

repræsenteret i Rådet. En række af disse er dog i forvejen høringsparter, hvorfor, Menneskerettighedsrådets

høringssvar skal ses i sammenhæng med deres høringssvar.

Rådet bemærker, at børns retssikkerhed styrkes, da der er flere elementer fra FNs Børnekonvention, som

sikres igennem anordningen. Rådet har som helhed eller flere bemærkninger, men henviser til høringssvar

fra rådsmedlemmerne, herunder bømerettighedsorganisationen MIO.

Rådet vil til sidst udtrykke vores tilfredshed med Inatsisartuts beslutning vedr. ægteskab mellem personer af

samme køn fremadrettet bliver implementeret i Grønland i kraft af lovforslaget.

Med venlig hilsen

Hjalmar Dahl

Formand

Grønlands Råd for Menneskerettigheder

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

- AKT 517890 -- BILAG 2 -- [ HOrlngssvar til Soclal-, Børne- og IntegrationsministerIets lovprogram for Grønland,

MIO

Issorlarflmmut lA

P.O.BoxI290

SOCIAL-, eøRNE- OG INTEGRATIONSMINISTERIET

Familieret

Family Law

Holmens Kanal K

DK-1 060 København K

3900 Nuuk

Groenland

Tel: +299 34 69 40

Mali: mlo.mla.gl

www,mla.gl

13-12-2013

Sags nr. 2013.(182043

Dok. nr. 1421962

Høringssvar til Soclal-, Bøme- og Integrationsministeriets lovprogram for

Grønland,

nr. 2012-520911th

Jeg vil indledningsvis takke for, at min, børnerådets, og dermed bømenes stemme bliver

hørt i dette viglige lovgivningsanliggende.

Jeg har Ingen kommentarer til de i udkastet foreslåede ændringer til følgende kilder:

•

Lov om umyndig hed og værgemål (myndighedsanordningen), som anordnet

for Grønland ved anordning nr. 306 af 14. maj 1993.

•

Lov om ægteskabs Indgåelse og opløsning (ægteskabsanordningen), som

anordnet for Grønland ved anordning nr. 307 af 14. maj 1993 og som ændret

ved anordning nr. 321 af 26. april 1996.

•

Lov om ægteskabets retsvirkninger, som sat i kraft for Grønland ved lov nr.

150 af 31. marts 1993.

•

Retsplejelov for Grønland, lov nr. 305 af 30. april 2008, som ændret ved lov

nr. 13SS af23. december 2012.

Til den påtænkte ændring i krimlnailoven for Grønland, lov nr. 306 af 30. april 2008,

indsættelsen som stk. 2:

"Ligeledes

dømmes den, der ulovligt fører barnet ud af riget',

bemærkes, at den blotte ulovlige udførelse fra Grønland

til

Danmark ikke er

kriminaliseret. Det er børnetalsmandens opfattelse, at denne bestemmelse bør ændres

til at kriminalisere allerede den blotte ulovlige udførelse af et bam fra Grønland. Den

samlede lovpakke synes generelt at beskytte bamels interesse i og ret til samvær med

begge sine forældre. Fra udkastets almindelige bemærkninger, punkt S kan fremhæves

følgende citat: ' .. det bærende element i sager om forældreansvar skal være barnets

MIO

Meeqqat

Inuusuttullu OqaloqaflgHnnltlarflat

.ØRNERETTIGHEDSIN5TITUTIONEH •

NATIONAL ADVOCACY

fOl CHILDREN5 RIGHTS

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ret til begge forældre og ikke forældrenes ret

til

barnet, ... ". Dette generelle synspunkt

bør suppleres af en logisk kriminalisering af denne blotte udførelse fra netop Grønland.

En ulovlig udførelse fra Grønland til Danmark vil de facto afbryde barnets mulighed for

samvær med den tilbageværende forælder, og bør ikke i henseende til forseelsens

karakter, gives en anden kriminalret alene på grund af rigsfællesskabet. Udkastets

sondring mellem ulovlige udførelse til udlandet og ulovlig udførelse til Danmark

forekommer nærmest metodisk at indeholde en amputering af

3, stk. 2 i udkastet til

forældreansvarsanordningen, jfr. nedenfor.

I forhold til udkast

til

anordning om ikrafttræden for Grønland af

forældreansvarsloven (forældreansvarsanordningen), bemærkes:

Jeg stiller mig overordnet set uforstående overfor, hvorfor ministeriet ikke har brugt

denne - svært nærliggende - anledning til også at reformere den for Grønland

gældende Børnelov (Lov nr. 197 af 16. juni 1962). Emneområdet for både

forældreansvar, og de ovenfor nævnte ændringer i familiemønstre, som følge af de

foreslåede ændringer i ægteskabslovgivningen, synes i overordentlig betydningsfuld

grad at have både direkte og indirekte relevans ift. det lovgivningsbillede, som tegnes i

Bømeloven - fra 1962. Jeg efterspørger i den forbindelse en konkret forklaring på,

hvorfor ministeriet ikke har ønsket at bringe særligt Bømeloven ajour. Jeg er naturligvis

bekendt med, at der i forbindelse med sagen om de såkaldte "juridiske faderløse" er

arbejdet på øvrige ændringer i den føromtalte Bømelov. Men noterer mig,

til

ministeriets

videre besvarelse, at der ikke i øvrigt er fundet anledning til at samstemme

børnelovgivningen.

Modsat er jeg overordentlig tilfreds med den modernisering af børneområdet, som

denne anordning indebærer. Det er min opfattelse, at den er et stort og afgørende rigtigt

skridt for bedre bømevilkår i Grønland. Efter min opfattelse inkorporerer den langt de

fleste centrale dele af FN's Børnekonvention (herefter kaldet Børnekonventionen), og

dermed øges barnets retssikkerhed. Dette er et skridt i en positiv retning.

Konkret til de enkelte bestemmelser ønsker jeg at knytte følgende kommentarer:

Udkastet indeholder et glædeligt opgør med den teoretiske revselsesret i Grønland, jfr.

stk.

Jeg støtter varmt det synspunkt, som udtrykkes i anordningens

19, at et barn har ret

til

samvær med den forælder, som det ikke har bopæl hos. I lyset af den offentlige kritik

som emnet har påkaldt sig, herunder at et bam dermed risikerer samvær med

eksempelvis en voldelig far, hvilket skulle indebære, at bestemmelsen og dermed

anordningen ikke kan siges at være for barnets bedste (på dette punkt), bemærker jeg,

at det er min opfattelse, at

19 udtrykker en ret. En ret for et barn. Ikke en ret for en

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forælder og ikke en pligt for et bam. Som

19 her formuleres må den naturligt

sammenlæses med både

§§

4-5 og

34, som i alle tilfælde yder barnet del fomødne

væm imod et tænkt eksempels uhyrligheder. Denne læsemåde forekommer i øvrigt fuldt

overensstemmende med Bømekonventionens art. 3, og art. 9.3. og 1B, som jeg (i

øvrigt) herefter anser for direkte inkorporerel i grønlandsk ret gennem

4 og

19.

a forekommer uhensigtsmæssig streng i både bogstavet og signalel ift. et

grønlandsk adoptivmønster, hvor den hett altovervejende del af adoptioneme er åbne.

Jeg forstår naturligvis, at problemet dermed de facto kan forekomme ikke eksisterende.

Ikke desto mindre står både signalet og den juridiske virkelighed efter min opfattelse for

stejlt her. Jeg vil som minimum opfordre til, at ordet"

helt"

udgår i bestemmelsens første

linje. Altemativt bør der arbejdes på en mere grønlandsk model med inddragelse af bl.a.

andre familiesagkyndige, Departemeniel for Familie og Justitsvæsen samt

Rigsombudsmanden, som adoptionsmyndighed.

I nalurlig forlængelse af kommentaren til

20 a vil jeg foreslå, at der i

indsættes en

adgang for også barnets biologiske slægt til i særlige tilfælde at anmode om kontakt af

en sådan anden karakter. Som en gentagelse af min bemærkning under

20 a vil jeg

anse en sådan mulighed for absolut bedste stemmende med det grønlandske familie-

og adoptionsmønster.

Jeg finder derudover særlig grund til at støtte og rose den ikke-aldersbetingede pliglige

inddragelse af barnel under sager efter denne anordning, som fastsat i

34.

Jeg kan grundlæggende have min tvivl om anordningen signalerer og indeholder den

eller de nødvendige bestemmelser, som synes påkrævet til inkorporering af

Børnekonventionens

art.

(alle forholdsregler til beskyttelse af barnet mod enhver

form for misbrug), som efter min opfattelse er helt central i Bømekonventionen - og som

jeg desværre i praksis har set eksempler på overtrædelse af i Grønland. Imidlertid

forstår jeg naturligvis, at måske netop denne artikel i konventionen også skal hente sin

realitet I anden lovgivning end netop denne anordning.

Tillad mig i den forbindelse afslutningsvis at vende tilbage til både den indledende ros af

evnen for anordningen til at inkorporere Børnekonventionen, men dog en manglende

forståelse for at der ikke samtidig blev skabt en reform af netop Børneloven for

Grønland. Med denne anordnings stærkt forbedrede vilkår for bøm, kommer dele af

Bømekonventionen på forunderlig vis

til

at stå isoleret tilbage, og kalde stærkt på en

snarlig reform af Børneloven for Grønland til en fuldendelse af inkorporeringen af

Bømekonventionen.

Det er mit håb, at I vil inddrage ovenstående konkrete og overordnede kommentarer til

de enkelte bestemmelser i det videre arbejde med anordningen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Med venlig hilsen

Aaja Chemnitz Larsen

Bømetalsmand for Grønland.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-- AKT 517890 -- BILAG 3 - [nr 57 SBIM Ikrafttr familieret Grønland 161213 SGH

l --

Børnerådet

Social-, Børne-, og Integrationsministeriet

Departementet, Holmens Kanal 22

1060 K

16. december 2013

j.nr.3.6.15/sgh

Børnerådets mandat gælder ikke Grønland, og rådet har derfor ingen

specifikke kommentarer

til

forslaget.

På vegne af alle børn i Grønland ønsker rådet imidlertid at udtrykke stor

glæde over, at revselsesretten nu endelig afskaffes med

forældreansvarslovens snarlige ikrafttræden i landet.

Med venlig hilsen

Per Larsen

Formand for Børnerådet

Søren Gade Hansen

Chefkonsulent

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

- AKT 517890 -- BILAG 4 -- [ 131216 MIBB høringssvar forældreansvarslovgivning

J --

15. december 2013

Social-, Børne- og Integrationsministeriet

Holmens

Kanal 22

1060 København K

Høringssvar

vedr. lovforslag

om ikraftsættelse af

forældreansvarslovgivningen

Meeqqat Inuunerissut - Bedre Børneliv (MIBB) har med interesse læst lovforslaget og hilser

det velkommen.

Som en generel bemærkning glæder MIBB sig over, at der i lovforslaget lægges op til at

afgørelser om forældreansvar skal tages ud fra barnets bedste, ud fra barnets perspektiv, og

at fokus dermed primært bliver på barnets tarv.

Derudover glæder det MIBB, at lovforslaget slår fast, at begge forældre i udgangspunktet er

ligestillet ved at have fælles forældremyndighed. Det pointere, at begge forældre har et ansvar

for deres barn, hvilket MIBB fuldt ud kan tilslutte sig.

Specifikke bemærkninger

I Grønland har der en årrække været tvivl om, hvorvidt det var ulovligt at slå sine børn.

Teknisk har man vurderet det ulovligt, men der har været tvivl om, hvordan det i praksis ville

håndteres. Derfor glæder MIBB sig over afskaffelsen af revselsesretten (§ 2. stk. 2) og den

tvetydighed der har været på dette område. Her er det også nødvendigt at påpege den lange

tid, det har taget at få lavet lovændringen.

MIBB mener ikke, at evnen til at være en god forældre afhænger af, hvorvidt man er mor eller

far, men af det ansvar man tager, ens handlinger og ikke mindst den omsorg man drager for

sit barn. Lovforslaget lægger overordnet op til, at forældre i udgangspunktet skal dele

forældremyndigheden. Derfor undrer det MIBB, at det er moderen der automatisk får

forældremyndigheden, hvis forældrene er separeret eller ikke lever sammen ved barnets

fødsels(f.eks. § 6 stk. 2). På den måde udfordres fædres ret til at være fædre for deres børn fra

barnets fødsel. Det giver også en risiko for at fjerne ansvar og kontakt fra en vigtig forældre.

Derfor opfordrer MIBB til, at begge forældre har forældremyndigheden ved fødsel uanset

parforholdets status.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. december 2013

MIBB hilser de gode intentioner om at inddrage barnet i sagsbehandlingen ved sager om

forældreansvar meget velkomne. Vores store fokus er dog på, hvordan dette i praksis skal

efterleves? Generelt er børne- og ungelovgivningen i Grønland meget fin, den store udfordring

ligger ved at sikre de vilkår, som skal være til for leve op til lovgivning. Det sociale system i

Grønland er udfordret ved et alt for stort arbejdspres, få kompetencer og få midler.

MIBB ser derfor frem til det videre arbejde i Selvstyret og kommuner, som præciserer,

hvordan barnet i praksis skal høres, om der er de tilstedeværende kompetencer til at foretage

inddragelsen og hvorvidt der skal tilføjes midler til evt efteruddannelse.

Medhensyn til hvorvidt et barn skal høres i en sag om forældremyndighed bekymre det MIBB

at der i lovforslagets §34 stk. 2 står: "forpligtigelsen til at inddrage barnet direkte i sagen

gælder ikke,

(00')

hvis det må anses for unødvendigt efter sagens omstændigheder.... Denne

sætning vækker bekymring for MIBB i forhold til, hvem der skal afgøre hvorvidt det er

unødvendigt at inddrage barnet, som er sagens hovedperson i en forældremyndighedssag.

MIBB vil på det stærkeste opfordre til at sætningen præciseres. Denne sætning kan ses som et

smuthul for myndigheder og andre implicerede i behandlingen af forældremyndighedssager

til ikke at inddrage børn. MIBB skal her minde om børnekonventionens artikel 13, om barnets

ret til at give udtryk for sine synspunkter og ret til at videregive informationer.

MIBB anerkender, at et godt samarbejde mellem forældre er vigtigt for et barns trivsel når

forældrene ikke lever sammen. MIBB er grundlægende enig i, at begge forældre skal være

med til at sikre, at barnet har et samvær med den forældre barnet ikke bor hos (§ 19 stk.2).

Faren er dog, at samværet koordineres ud fra hensynstagen til ene eller begge forældres, og

ikke ud fra barnet behov. MIBB anbefaler derfor, at det præciseres, at barnets samvær med

skal ske i enighed i mellem forældrene med udgangspunkt i barnets behov.

I høringsbrevet fremgår en høringsIiste, med mange danske instanser og foreninger. På listen

fremgår ikke grønlandske instanser og/eller NGOer på børne- og ungeområdet, herunder

heller ikke MBB. MIBB opfordrer derfor til at Social-, Børne- og Integrationsministeriet

opdaterer deres høringsIister, når det gælder love gældende for Grønland. En god

zJJ#

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. december 2013

indfaldsvinkel vil være Grønlands Børnerettighedsinstitution. Meeqqat Inuusuttullu

Oqaloqatigiinnittarfiat (www.mio.gl).

Med venlig hilsen

Katrine Hjelholt Nathanielsen

Formand

Meeqqat Inuunerissut - Bedre Børneliv

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

- AKT 517890·· BILAG 5·· [EFGs høringssvar t,l forældreansvarsanordnIngen j ..

Engagerede Fædre i Grønlands høringssvar

til

forslag om

forældreansvarsanordning:

Fælles forældremyndighed.

I lovforslaget lægges der op til, at automatisk fælles forældremyndighed ikke vil

gælde for børn født før lovens ikrafttræden.

Dette er stærkt kritisabelt. Eftersom faderen helt eller delvist skal bekoste et søgsmål

om fælles forældremyndighed, vil en del fædre hermed automatisk være sorteret fra.

Dermed vil børn født før lovens ikrafttræden reelt nyde en ringere retsbeskyttelse

end børn født efter. Dette er simpel forskelsbehandling på basis af barnets alder,

hvilket er forkasteligt og i strid med barnets menneskerettigheder. Loven bør derfor

gælde med tilbagevirkende kraft for ikke at krænke disse.

Alternativt, såfremt man ønsker at tilbagevirkende kraft ikke skal gælde for fælles

forældremyndighed, bør en særlig kompensationsordning skræddersys. For eksempel

kunne man gøre rettens beslutning om at idømme fælles forældremyndighed rent

administrativ, og at skabe mulighed for at retten kan idømme den alene på basis af

faderens begæring.

Barnets bedste.

Hvordan vil man sikre at delte hensyn reelt bliver opfyldt afretten?

P.t. foreligger ingen standardregler eller blot vejledninger til retten, om udformning

afsamværsordninger. Disse udfærdiges stort set i blinde af retten, hvorfor sagsøger er

efterladt til at håbe på at lægdommeren tilfældigvis har en moderne børnesagkyndig

viden, hvilket kun yderst

Iii

har. Situationen svarer omtrent til at overlade en

hjerteoperation til en lægmand, uden så meget som en manual til hjælp. Med mindre

dette ændres, er formuleringen "bedst for barnet" ren luft. Det bør overvejes, om man

vil lade Statsforvaltningens retningslinjer gælde også i Grønland. I modsat fald bør

en arbejdsgruppe udfærdige stedlige retningslinjer hurtigt.

Barnets bedste og sagsbebandlingstid.

Den særdeles lange sagsbehandlingstid i det grønlandske retsvæsen forhindrer i sig

selv en hurtig etablering af samværsordninger, der kan sikre kontakten mellem

samværsforælder og barn. Denne sagsbehandlingstid skal nedbringes ganske

væsentl igt, hvis barnets tarv rent faktisk skal tjenes. Det bør overvejes, om

midlertidige samværsordninger skal kunne sæltes i kraft rent administrativt, samtidig

med sagens opstart. Såfremt der skal ventes på første indledende retsmøde, kan der

under de nuværende forhold gå tre måneder. Denne sagsbehandlingstid skal

nedbringes ganske væsentligt, hvis barnets tarv rent faktisk skal tienes.

Konflikt mellem forældrene.

Hvordan vil man sikre at bopælsforælderen ikke kan spekulere i at

skabe konflikt? Som berørt under punktet "barnets bedste" ovenfor, kan rettens

børnesagkyndige viden ligge på et lille sted. Hvordan vil man klæde retten på til

opgaven med at bedømme dette? Bør der indføjes, samarbejdsvilje bør vægtes højt i

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sager om bopæl og fuld forældremyndighed?

Skal samværssager ligge hos retten?

Generelt skelnes ikke ordentligt mellem samværssager og de øvrige sagstyper. Dette

er kritisabelt, da der er substantiel forskel. I det nuværende lovforslag lægges op til at

samværssager behandles ved civil retssag, hvilket er unødigt voldsomt for denne type

sager. Da det grønlandske retssystem desuden arbejder fabelagtigt langsomt, er

lovforslaget dermed i fare for ikke at opfylde FNs Børnekonventions krav om at sikre

kontakt og omsorg med begge forældre. Det bør overvejes:

I. om samværssager overhovedet skal ligge hos retsvæsenet. De kan udmærket ligge

hos Rigsombudet. Med andre ord eksisterer allerede den administrative struktur til at

tage samværssager ud af retssystemet.

2. Om samværssager ikke skal kunne løses rent administrativt, som i den danske

Statsforvaltning.

3. Såfremt samværssager skal ligge ved retsvæsenet, om ikke de skal kunne afgøres rent

administrativt af retten.

4. Såfremt samværssager skal ligge ved retsvæsenet, om midlertidige ordninger skal

kunne sættes i kraft umiddelbart ved sagens start, dvs før forberedende retsmøder osv.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-- AKT 517890 --

BILAG

6 -- [ Høringssvar 2013-41 02-0075] --

- --

- -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-- AKT 517890 -- BILAG 7 - [005-1017 lorældreansvarsloven ]--

RIGSPOLITIET

5. december 2013

j.nr. 2013-005-1017

POLITI

Social-, Bøme- og Integrationsministe-

riet

RIGSPOLITIET

Dlrektløns••kretarlalet

PollUtorvet 14

1780 København V

Te/eron: 3314 B8B8

Dlrek,e: 4515 2029

Telefax: 45150000

Web:

www.poIHldk

Ved e-mail af 18. november 2013 har Social-, Bøme- og Integrationsministeriet

sendt udkast til anordninger og lovforslag om ikraftsættelsen af forældreansvars-

lovgivningen og lovgivningen om ægteskab mellem to personer af samme køn i

høring.

Rigspolitiet kan i den forbindelse oplyse, at udkastet ikke giver anledning til be-

mærkninger.

Anders Dorph

sekretariatschef

11/111111111/1

"""",,,,,,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-- AKT 517890 -- BILAG 8 --

[VS

Høring Grønland - Forældreansvar og ægleskab mellem to personer af samme køn]-

Til:

Fra:

Emne:

Sendt:

Lars Thøgersen ([email protected])

Lene Frendrup ([email protected])

VS: Høring: Grønland - Forældreansvar og ægteskab mellem to personer af samme køn

27-11-201315:12:06

Kære Lars Thøgersen.

Tak for henvendelsen.

Hvad angår klagemuligheden

til

Det Sociale Ankenævn i

41,

stk.

har vi ingen bemærkninger til det. Vi fonmoder,

at der vil blive tale om ret få sager.

Selvom forældreansvarsloven derudover ikke direkte er vores kompetenceområde, er det

som du anfører

ofte

nødvendigt for os at få oplyst, hvem der har forældremyndigheden over et bestemt bam, da det jo har væsentlig

betydning for mange af de sager, som vi behandler. Det samme gor sig selvfølgelig gældende for sagsbehandlerne i

kommunerne.

Desværre kan det være svært at få oplyst og dokumenteret, hvem der har forældremyndigheden over et bam, og vi

har derfor talt om, hvorvidt det vil være muligt at få anført i Folkeregisteret, hvem der har forældremyndigheden. Vi

ved at det ikke hører direkte sammen med ikrafttræden afloven, men måske kan det være stof til fremtidigt arbejde?

Inussiamersumik Inuulluaqquslllunga • Med venlig hilsen

lene Frendrup

Speclalkonsulent

Isumaglnnlnnerml NaammaglHaaUluuteqartarfik

Det Sociale Ankenævn

Hans Egedesvej 3 • Postboks 689· 3900 Nuuk

Toqq

• dir.: +299 34 28 56

Fax: +299 32 58 32

E-mail.

!.fr@ooOOQ

gi,

Web:

WWWdsagl

Fra: Lars Thøgersen

[mallto:[email protected]]

Sendt:

20. november 2013 11:07

Til:

Officiel post til OSA

Emne: Høring: Grønland - Forældreansvar og ægteskab mellem

personer af samme køn (Id nr.: 509255)

Det Sociale Ankenævn i Grønland

Mandag de. 18. november 2013 udsendte vi en høring over lovgivning m.v. om ikraftsættelsen af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forældreansvarslovgivningen m.v.for Grønland.

Generelt falder forældreansvarslovgivningen uden for Ankenævnets abejdsområder, omend der formenUigt i nogle

situationer kan være behov for at fastslå, hvem der på et givet tidspunkt har forældremyndigheden for et bam.

På et punkt har forældreanordningen imidlertid betydning for Ankenævnet:

Orientering

bamet

23. En forælder, som ikke har forældremyndigheden, har ret til efter anmodning at

få

orientering om barnets forhold

fra skoler, børneinstitutioner, social- og sundhedsvæsenet sarnt private sygehuse, privat praktiserende læger og

tandlæger. Denne forælder har desuden ret til at

få

udleveret dokumenter om barnets forhold, hvis disse findes på

skoler og i børneinstitutioner. Der må ikke gives fortrolige oplysninger om forældremyndighedsindehaveren.

Stk.

2. De i stk. l nævnte institutioner m.v. kan nægte at give konkrete oplysninger og udlevere dokumenter om

barnets forhold, hvis det må antages at være til skade for barnet.

S/k.

3. Rigsombudsmanden

kan

i særlige tilfælde efter anmodning fra indehaveren af forældremyndigheden eller fra en

af de i stk. l nævnte institutioner m.v. fratage den forælder, der ikke har forældremyndigheden, adgangen til at

få

orientering og

få

udleveret dokumenter efter stk. l. Afgørelsen har virkning fra det tidspunkt, hvor institutionen m.v.

modtager meddelelse om afgørelsen.

Klage m.v.

41.

Rigsombudsmandens afgørelser efter denne lov

kan

påklages til social-, børne- og integrationsministeren,jf.

dog stk. 4.

S/k.

2. (Sættes ikke i kraft for Grønland)

S/k.

3. (Sættes ikke i kraft for Grønland)

S/k.

4. Den forælder, der ikke har forældremyndigheden, kan påklage en afgørelse efter

23, stk. 2, til Det Sociale

Ankenævn i Grønland. Dette gælder dog ikke afgørelser truffet af sundhedsvæsenet.

Det bemærkes, at et tidligere udkast til anordningen har været forelagt for Formandens Departement.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

- AKT 517890 -- BILAG 9 -- [ Høring over udkast tli anordninger og lovforslag om Ikraftsættelsen af forældreansvar

Til:

Lars Thøgersen ([email protected])

Fra:

Morten Nomild ([email protected])

Emne: Høring over udkasl lil anordninger og lovforslag om ikraftsættelsen af forældreansvarslovgivningen og lovgivningen

om ægleskab mellem Io personer af samme køn

Sendl:

16-12-201314:36:33

Brev nr.: 25258

J. nr.:

80.10

Social-, Børne- og Integrationsministeriet

Familieret

Holmens Kanal

1060

København K

Danmark

Biskoppen takker for høringen over dette familieretlige lovprogram for Grønland.

Biskoppen har ingen bemærkninger til de påtænkte ændringer i børns retsstilling. Ingen af ændringsforslagene

får umiddelbar betydning for præsternes arbejdsområde.

Biskoppen noterer sig ændringen for så vidt angår indførelsen af det kønsneutrale ægteskab. I den forbindelse

bemærkes, at Kirkelovens

14,

stk.

2-3

(efter ikrafttræden af disse ændringsbestemmelse) pr.

Ol.

januar

2014

giver mulighed for fritagelse for at udøve eller medvirke ved en kirkelig handling, for en præst eller en kateket.

For så vidt angår den fremtidige kirkelige vielsesmulighed for personer af samme køn udarbejdes i Grønland et

nyt vielsesritual i foråret

2014.

Inusslamersumlk Inuulluilqquslvunga/Best Regards/Med venlig hilsen

Morten Namlld

Stifts kontorchef

Blskopeqarflkl Blshop •s Offlce/Blspekontoret

Box

90 • 3900

Nuuk

11f.:

(+299) 321134

Fax: (+299) 3210 61

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-- AKT 517890 -- BILAG 10 --

[SV

Høring Grønland - Forældreansvar og ægleskab mellem Io personer af samme

]--

Til:

Fra:

Emne:

Sendt:

Lars Thøgersen ([email protected])

[email protected] ([email protected])

SV: Høring: Grønland - Forældreansvar og ægteskab mellem to personer af samme køn

26-11-201316:22:18

HK Landsklubben har ingen bemærkninger til høring over udkast til anordninger og lovforslag om Ikraftsættelsen

af forældreansvarslovgivningen og lovgivningen om ægteskab mellem to personer af samme køn.

Med venlig hilsen

Kate Kengen

Fra: Lars Thøgersen [mailto:[email protected]]

Sendt:

lB.

november 2013 13:24

111:

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; mall®danskefam1l1eadvokater.dk; Advokatsamfundet; [email protected]; [email protected];

[email protected]; •Domstolsstyrelsen '; [email protected]; Eva Stage; [email protected]; Pia

Brostrøm; [email protected]; Kate Kengen; [email protected]; [email protected]; Landsforeningen af Beskikkede Advokater

Sekretariat; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Bømesagens Fællesråd; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Kvinderaadet;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; LOKK Landsforeningen af Kvindekrisecentre; Center for

Familieudvikling; [email protected]; [email protected]; Pia Deleuran; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]

Emne: Høring: Grønland - Forældreansvar og ægteskab mellem to personer af samme køn (Id nr.: 506750)

Høring over udkast til anordninger og lovforslag om Ikraftsættelsen af forældreansvarslovgivningen og

lovgivningen om ægteskab mellem to personer af samme køn.

Svarfrlst: 16. december 2013.

Lars Thøgersen

Speclalkonsulent

Legal adviser

SOCIAL-, BØRNE- OG INTEGRATIONSMINISTERIET

MINISTRY OF SOCIAL AFFAIRS, CHILDREN AND INTEGRATION

Fam111eret

Famlly Law

Holmens Kanal 22

DK-1060 København K

Danmark

Denmark

Dir. tlf. (+45) 41 85 12 03

E- mali:

Ith<!/!sm,dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-- AKT 517890 -- BILAG 11 -- [ IMR 540.10-30048

J --

Social-, BØrne- og Integrationsministeriet

[email protected]

WILDERS PLADS 8K

1403 KØBENHAVN K

TElEFON 3269 8888

DIREKTE 3269 8803

[email protected]

MENNESKERET.DK

NR. S40.10/30048/MAF/CBA

HØRING OVER UDKAST TIL ANORDNINGER OG

LOVFORSLAG OM IKRAFTSÆTTELSEN AF

FORÆLDREANSVARSLOVGIVNINGEN OG

LOVGIVNINGEN OM ÆGTESKAB MELLEM TO

PERSONER AF SAMME KØN

17. DECEMBER 2013

Social-, Børne- og Integrationsministeriet har ved e-mail af 18.

november 2013 anmodet om Institut for Menneskerettigheders

eventuelle bemærkninger til høring over udkast til anordninger og

lovforslag om ikraftsættelsen af forældreansvarslovgivningen og

lovgivningen om ægteskab mellem to personer af samme køn.

Formålet med lovforslaget er at ajourføre den familieretlige lovgivning

for Grønland og at forbedre retsstillingen for børn i sager om

forældremyndighed, barnets bopæl, samvær m.v. Blandt andet

medfører lovforslaget, at barnets ret til begge forældre og ikke

forældrenes ret til barnet bliver et bærende element for afgørelser

vedrørende børn, og barnets synspunkt skal inddrages i sager

vedrørende barnet. Endvidere afskaffes forældres adgang til at anvende

visse former for legemlig afstraffelse over for deres børn

(revselsesretten).

Ved ajourføringen af forældreansvarslovgivningen for Grønland sættes

en række love og konventioner i kraft for Grønland:

• Forældreansvarsloven

• Lov om international fuldbyrdelse af forældremyndighedsafgørelser

m.v. (internationale børnebortførelser)

• Lov om Haagerbørnebeskyttelseskonventionen

• Haagerkonventionen af 25. oktober 1980 om de Civilretlige aspekter

af internationale børnebortførelser

• Den europæiske konvention af 20. maj 1980 om anerkendelse af og

fuldbyrdelse af afgørelser om forældremyndighed

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

•

Haagerkonventionen af

19.

oktober

1996

om kompetence, lovvalg,

anerkendelse, fuldbyrdelse og samarbejde vedrørende

forældreansvar og foranstaltninger til beskyttelse af børn.

Endvidere sættes lovgivningen om ægteskab mellem to personer af

samme køn i kraft for Grønland.

Instituttet finder det positivt, at lovgivningen inden for ovenstående

områder ajourføres.

Det fremgår af lovforslaget, at retterne og Rigsombudsmanden ved

ikraftsættelsen af forældreansvarsloven får mulighed for - men ikke

pligt til- at tilbyde børnesagkyndig rådgivning eller konfliktmægling, da

det grønlandske samfund ikke indeholder de fornødne kompetencer til

at gøre dette obligatorisk.

Institut for Menneskerettigheder anbefaler - med henblik på at fremme

den enkeltes menneskerettigheder - at det løbende overvejes, hvorvidt

det er muligt at udvikle de fornødne kompetencer til at indføre en

obligatorisk adgang til børnesagkyndig rådgivning og konfliktmægling.

Der henvises til sags nr.

2012-5209.

Venlig hilsen

Christoffer Badse

MONITORERINGSCHEF

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

- AKT 517890 -- BILAG 12 -- [Høringssvar af 17 december 2013]--

Naalakkersuisut Slulltlaasuata Naalakkersuisoqarfia

Formandens Departement

lovafdelingen

Grønlands Repræsentation - København

NAALAKKERSUISUT

GOVERNMENT DF

GREEN LAND

Social- Børn- og Integrationsministeriet

Holmens Kanal 22

1660 København K

Sendt via e

mail:

[email protected]

familleret@sm

.dk

Høringssvar til udkast til anordninger og lovforslag om Ikraftsættelse af forældre-

ansvarslovgivningen og lovgivning om ægteskab mellem to personer af same køn

- sagsnr.: 2012 - 5209

17. december 2013

Sagsnr.

02.20·08

Strandgade 91

Postboks 2151

1401 København K

Tlf. (+45) 3283 3800

E-man:

joumal«11ghsdk.dk

Med henvisning til ministeriels skrivelse af 18. november 2013 lakker Formandens De-

partement for muligheden for at afgive høringssvar på vegne af Grønlands Selvstyre til

de fremsendte forslag.

Indledningsvis bemærikes at forslagene tillige er sendt i ekstern høring hos Børnetals-

manden (MIO) og Grønlands Råd for Menneskerettigheder. Disse er anmodet om al

fremsende eventuelle høringssvar direkle

til

ministeriel.

Endvidere har forslagene været forelagt Departemenl for Famllie- og Justitsanliggender

samt Departement for Uddannelse. Kirke. Kultur og Ligestilling. Departementernes be-

mærikninger er indarbejdet i herværende høringssvar.

Overordnet er Formandens Departement meget tilfreds med at beslutningen truffet af el

enstemmigt Inatslsartut i 2010 om adgang til vielse af par af samme køn nu ser ud til at

kunne gennemføres. Det bemærikes i den forbindelse af Grønland var det førsle land i

riget der traf denne beslutning.

Departementet har ingen bemærikninger

til

lovgivningen om ægleskab mellem to perso-

ner af samme køn. Dog forekommer det naturligt. om der i forlængelse heraf, tillige tilve-

jebringes lige adgang Iii adoption Inden for den nye ægteskabsinstitution.

For så vidt angår forældreansvarslovgivningen hilser departemeniel den generelle op-

datering på området velkommen. Og bemæriker i den forbindelse at processen har væ-

ret meget langvarig, og at der fortsat udestår en række lovændringer før den grønland-

ske familieret er opdateret. Konkret skal minislerleis opmærksomhed henledes på en

manglende opdalering af børneloven som har en vis sammenhæng med de aktuelle

forslag. Departementet skal anmode om, at den generelle opdatering fremskyndes mest

muligt.

Departementet har ingen bemærikninger til Lov om umyndig hed og værgemål og Rels-

plejelov for Grønland.

For så vidt angår den påtænkte ændring af Kriminallovens

76, stk. 2 bemærikes at det

efter departementets opfaltelse bør kriminaliseres allerede at et barn ijernes fra Grøn-

land til Danmarik. Det bemærkes i den forbindelse at der har været en række lilfælde

www.nanoqgl

./2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

hvor en forældre har fjernet barnet fra Grønland med den konsekvens at samvær med

barnet de facto afskæres henset til den store afstand mellem Grønland og Danmark og

de høje rejseomkostninger.

Departementet skal på denne baggrund opfordre til at "riget" erstattes med ordet "Grøn-

land".

For så vidt angår forældreansvarsanordningen skal opmærksomheden henledes på

formuleringen af forslagets

20 a. Det er departementets opfattelse at den foreslåede

formulering er uhensigtsmæssig I forhold til det grønlandske adoptionsmønster. Det

henstilles derfor at ordet "helt" udgår, alternativt at det fra ministeriets side præciseres at

der er tale om en retlig standard der bør tilpasses de grønlandske forhold ved fortolk-

ningen af

20 a.

Yderligere skal departementet opfordre til at også gives barnets biologiske slægt ad-

gang til at anmode om kontakt som forslået I forslagets

22. En sådan adgang vil efter

departementets opfattelse være bedst stemmende med det grønlandske famIliemøn-

ster.

Departementet har ikke yderligere bemærkninger til det fremsendte materiale. Ministeri-

ets opmærksom henledes på at forårssamlingen begynder den 18. marts 2014 og for-

slag der skal behandles på samlingen skal indleveres

til

Inatsisartut senest den 11. fe-

bruar 2014. Henset

til

de nødvendige sagsbehandling Imødeses det oversatte materiale

modtaget senest medio januar 2014.

~iluS~iII1(Ier6umik

inuulluaqqusillunga

e Ig hilsen

Toqq/dlrekte +45 3283 3822

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

- AKT 517890 -- BILAG 13 -- [20131211_Gronlands_famllleret_hørlng

1--

Social-, Børne- og Integrationsministeriet

[email protected], [email protected]

Høring over udkast

til

anordninger og lovforslag om ikraftsættelsen af

forældreansvarslovgivningen og lovgivningen om ægteskab mellem to personer af

samme køn.

16. december 2013

LGBT Danmark - Landsforeningen for bøsser, lesbiske, biseksuelle og transpersoner -

takker for at have fået anordninger og lovforslag i høring.

Landsforeningen finder det meget tilfredsstillende, at Grønland Selvstyre har anmodet om

at få den familieretlige lovgivning for Grønland ajourført, herunder ikrafttræden af

bestemmelserne om ægteskab mellem to personer af samme køn. Dels forbedrer det

grønlandske borgeres retsstilling, dels skaber det en ensartethed indenfor dele af

rigsfællesskabet.

I Danmark indførtes den kønsneutrale ægteskabslov i 2012. Men først året efter kom

retsvirkningerne på plads, blandt andet ved at der gennemførtes vigtige justeringer af

børneloven (Lov om ændring af børneloven, lov om adoption, retsplejeloven og forskellige

andre love, LOV nr. 652 af 12/06/2013). Ifølge lovens

10, stk. 2 kan denne ved kongelig

anordning sættes helt eller delvis i kraft i Grønland. Denne mulighed synes ikke udnyttet i

de forslag, der indgår i nærværende høring.

LGBT Danmark - Landsforeningen for bøsser, lesbiske, biseksuelle og Iranspersoner

NGO In speclal consultatlve status wlth the economlc and social councJl of tha Unlted Nations

NYGADE 7' POSTBOKS 1023' 1(){)7 KØBENHAVN K'

nF.

33131948

LGBT@LGBT DK

WWW LGBT.DK

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

LGBT Danmark finder det ikke tilfredsstillende, hvis der opnås en situation, hvor børn med

forældre af samme køn i Grønland falder under adoptions loven men i Danmark falder

under børneloven - det vil stille regnbuefamilier væsentligt ringere i Grønland end i

Danmark. Landsforeningen mener ikke, ajourføringen af den familieretlige lovgivning for

Grønland er tilstrækkelig, medmindre at regler som dem, der er indført med LOV nr. 652 af

12/06/2013, gennemføres for Grønland.

Med venlig hilsen

LGBT Danmark

Landsforeningen for bøsser, lesbiske, biseksuelle og transpersoner

Søren Laursen

LGBT Danmark - Landsforeningen for bøsser, lesbiske, biseksuelle og transpersoner

NGO In speclal consultatlve status wlth the economlc and social counell af tha Unlted Nations

NYGADE 7· POSTBOKS 1023 '1007 KØBENHAVN K· TLF. 331319 48

LGBT@LGBT DK

WWW.LGBT DK

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-- AKT 517890 -- BILAG 14 -- [[Unlllled]]--

Advokatrådet

ADVOKAT

r§]

SAMFUNDET

KRONPRINSESSEGADE 28

1306 KØBENHAVN K

TLF. 33 96 97 98

FAX 333697

Social-, Børne- og Integrationsministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

DATO: II.

december 2013

[email protected]!c

[email protected]

SAGS NR.: 2013 - 3686

ID NR.: 268389

Høring - over udkast til anordninger og lovforslag om ikraftsættelsen af

forældreansvarslovgivningen og lovgivningen om ægteskab mellem to personer

samme køn

Ved e-mail

18-11-2013 har Social-, Børne- og Integrationsministeriet anmodet om

Advokatrådets bemærkninger til ovennævnte udkast.

Advokatrådet bemærker indledningsvist, at indførelse af forældreansvarsloven i

Grønland er et godt initiativ med det overordnede formål at forbedre retsstillingen for

børn

i sager om forældremyndighed, barnets bopæl, samvær m.v., samtidig med at der

pålægges forældrene et fælles ansvar for børnene.

Advokatrådet har herefter følgende bemærkninger:

Vedrørende forældreansvarsloven

Advokatrådet finder, at afskaffelse af revselsesretten er positiv for de grønlandske

børn.

Muligheden for en strafferetlig forfølgelse af forældrene ændrer efter Advokatrådets

opfattelse dog ikke den psykiske påvirkning, det har for et

barn,

når det udsættes for

vold

fra

forældrenes side. Børnene mangler i denne situation nogen at tale med.

Set

lyset af at forældreansvarslovens overordnet formål er at sikre børnenes

tarv,

bør

bestemmelsen derfor følges op af krav til de enkelte kommuner om at nedsætte

børnegrupper eller andet. Sådanne ordninger har været en stor succes ved tre af

statsforvaltningerne i Danmark.

Fælles forældremyndighed

Lovens udgangspunkt om, at den fælles forældremyndighed fortsætter ved

separation/skilsmisse, og at der nu er mulighed for at dømme forældrene til fælles

forældremyndighed, er som udgangspunkt positive tiltag.

[email protected]

www.advokatsamfundcldk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Advokatrådet

ADVOKAT

r§]

SAMFUNDET

Retten er nu ikke længere tvunget til at vælge mellem to egnede forældre, hvilket dog

samtidig giver risiko for, at børnene anbringes og fastholdes i forældrenes konflikt.

Advokatrådet opfordrer derfor til, at retten i henhold til

11 vil

et større rum til at

skønne over, hvorvidt forældrene fremadrettet kan og vil samarbejde til bedste for

barnet, ligesom det klart

bør

fremgå, at der ved enhver afgørelse skal udøves skøn.

Dette behov for skøn skal navnlig ses i lyset

at:

at samarbejdsproblemer mellem

forældrene ikke kan afhjælpes gennem lovgivningsmæssige tiltag, idet begge forældre

kan

være knyttet til barnet og ønsker at tage ansvar for barnet. De magter dog ikke at

samarbejde herom. Der er dermed risiko for, at barnet selv vil skulle skabe

sammenhængen mellem de to familier.

Det følger af

3, at forældre med fælles forældremyndighed skal være enige om

væsentlige beslutninger om barnets forhold, hvilket dog ikke omfatter bestemmelse

om barnets bopæl, som tilkommer den forældre, hvor barnet har bopæl.

Det er Advokatrådets opfattelse, at erfaringerne

fra

Danmark viser, at forældrenes

reelle konflikter ofte drejer sig om barnets bopællsarnvær. Henset til de store afstande

i Grønland sammenholdt med infrastrukturen og de høje priser for flyrejser,

bør

der

tillægges den anden forælder medbestemmelse ved flytning til anden bylbygd. Lovens

intention om at sikre barnets kontakt

til

begge forældre vil i modsat fald kunne sættes

ud afkraft.

Det fremgår af

§§

9 og 10, at forældrenes aftaler vedrørende forældremyndigheden

skal anmeldes til Rigsombudsmanden.

Det er Advokatrådets opfattelse, at der er risiko for, at lovens formål, om at

forældremyndigheden skal fastsættes til bedste for barnet, vil kunne blive tilsidesat

ved forældrenes aftale om forældremyndighed. Advokatrådet opfordrer derfor til, at

det klart fremgår af lovbestemmelsen, at forældrenes aftaler om forældremyndighed

tillige skal godkendes, idet det ikke vurderes at være tilstrækkeligt, at det fremgår af

bemærkningerne til lovforslaget. Indsættelse af et krav om godkendelses direkte i

lovbestemmelsen er desuden i overensstemmelse med fremgangsmåden i lovens

13,

stk. 2.

Barnets bopæl

Det fremgår af

17, at retten træffer afgørelse om bopæl, såfremt forældre med fælles

forældremyndighed ikke er enige herom.

Advokatrådet finder i den forbindelse, at det for Grønlands vedkommende er særligt

vigtigt at præcisere, at afgørelsen skal træffes ud

fra

barnets tarv. Advokatrådet

henviser til de ovennævnte bemærkninger til

3 om de transportmæssige

udfordringer, hvilket skal sammenholdes med, at der i Grønland er mange

grønlandsk/dansk

par,

hvor den ene part ofte flytter til Danmark i forbindelse med

skilsmisse.

samfimd@advokalSarntimdctdk

www.advokalSarnfimdct.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Advokatrådet

ADVOKAT

SAMFUNDET

Det fremgår af

18,

en forælder, der vil ændre sin eller barnets bopæl til et andet

sted her i landet eller i udlandet, skal underrette den anden forælder herom senest 6

uger før flytningen. Af bemærkningerne til bestemmelsen fremgår det, at en

tilsidesættelse heraf skal inddrages som et element ved rettens afgørelse af bopæl

efter

17.

Advokatrådet finder i den forbindelse, at

18 nemt

kan

overflødig, hvis der ikke

indsættes en bestemmelse om sanktion ved tilsidesættelse af varslingen i lovens

18.

Årsagen hertil er, at rettens afgørelse om bopæl i henhold til

17, skal træffes med

udgangspunkt i barnets tarv og ikke ud

fra

en viden om en forælders tilsidesættelse af

18.

Samvær

Advokatrådet finder, at muligheden for at skræddersy en samværsordning ud

fra

det

enkelte barns behov som udgangspunkt er et positiv tiltag.

Henset til, at erfaringerne fra Danmark viser, at forældrenes konflikter ofte vedrører

samvær, bør rettens mulighed for fastsættelse af deleordninger begrænses til de

tilfælde, hvor der er enighed herom mellem forældrene.

Det fremgår af

19, stk. 4, at bestemmelsen ikke sættes i

kraft

for Grønland.

Det er dog Advokatrådets opfattelse, at

19, stk. 4, netop

bør

sættes i

kraft

for

Grønland, idet børnene har ret til samvær med begge forældre, og såfremt en af

forældrene ikke deltager heri, bør børnene have en tilsvarende mulighed som anført i

stk. 4.

Det er på den anden side Advokatrådets opfattelse, at rettens mulighed i medfør af

20a at indrømme biologiske forældre samvær med et bortadopteret barn ikke bør

sættes i

kraft

i Grønland. Advokatrådet henviser hermed til, at bestemmelsen strider

mod helt grundlæggende tanker omkring bortadoption, hvor adoptivbarnet indgår i

en ny familie. Barnets fortid skal dog ikke fornægtes, men det må være op til

adoptivforældrene at varetage barnets interesser herom.

Ved bestemmelserne om samvær og anden kontakt bør det derimod være muligt for

biologiske forældre til et barn anbragt uden for hjemmet, idet det

kan

være hensigten,

at barnet skal indgå i den biologiske familie

på

ny. Advokatrådet opfordrer

på

denne

baggrund til, at

24 ændres således, at muligheden for samvær og anden kontakt

ikke undtages, men tillades såfremt barnets tarv taler herfor.

Advokatrådet bemærker endelig, at klageinstansen i relation til institutionernes

nægtelse af afgivelse af oplysninger og udlevering af dokumenter bør indføjes i

23.

samfund@advokatsamfundetdk

www.advokatsamfundetdk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Advokatrådet

ADVOKAT

I§]

SAMFUNDET

Sagens behandling

Advokatrådet finder,

det i

bør

anføres direkte, at samtalerne med børnene

ikke må afholdes uden deltagelse af børnesagkyndig. Dette ville være i

overensstemmelse med forældreansvarslovens fonnå\. Børnene

kan

ved inddragelse i

afgørelser om forældremyndighed, samvær og bopæl let komme ind i en

loyalitetskonflikt, og det er derfor vigtigt at sikre, at der er professionelle til at

varetage barnets interesser og tale med barnet.

Advokatrådet bemærker, at undersøgelser i Danmark viser, at det er vigtigt for børn i

brudte familier at have nogen fortrolige at tale med om deres problemer som følge af

bruddet mellem forældrene.

Om barnets adgang til at henvende sig i statsforvaltningen, jf.

35, som ifølge

lovforslaget ikke sættes i

kraft

for Grønland, er det Advokatrådets opfattelse, at

denne bestemmelse bør sættes i kraft i Grønland. Det kan god være i modificeret

grad, og der

bør

endvidere stilles krav til kommunerne om oprettelse afbørnegrupper

eller lignende. Børnene får således dels en instans at henvende sig til, såfremt tingene

ikke fungerer, dels nogen andre ligestillede at dele frustrationerne med.

Det er endvidere Advokatrådets opfattelse, at forældreansvarslovens rollefordeling

med at sagerne fortrinsvis varetages af retten med kredsretterne som l. instans ikke

hannonerer med de danske aktørers tilkendegivelser om, at samværssager bør

behandles i og af et system, der

kan

levere detaljerede, smidige og foranderlige

løsninger. Sager omfattet af forældreansvarsloven har ofte en egentlig kerne, som

vedrører nærheden i barnet, og det bør derfor overvejes, hvorvidt sagsbehandlingen i

stedet

bør

foregå i et administrativt system.

For at skabe ro omkring barnet og begrænse konfliktfeltet, bør afvisningsmuligheden

for så vidt angår samværsansøgninger efter Advokatrådets opfattelse overføres til

forældremyndigheds- og bopælssager, idet der herved skabes mulighed for at

dæmme op for gentagne ansøgninger om forældremyndighed og barnets bopæl til

situationer, hvor der foreligger væsentlige forandrede forhold, eller en ændring

vurderes at være bedst for barnet.

Med venlig hilsen

samfund@advokatsamfundeldk

www.advokatsamlUndet.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

- AKT 517890 -- BILAG 15 -- [ SV Høring Grønland - Forældreansvar og ægteskab mellem to personer af samme

]--

Til:

Cc:

Fra:

Emne:

Sendl:

Lars Thøgersen ([email protected])

[email protected] ([email protected])

CRl005@politLdk ([email protected])

SV:

Høring: Grønland - Forældreansvar og ægleskab mellem Io personer af samme køn

19-12-201319:08:52

Til rette vedkommende:

Den 19. november 2013 har Social-, 8ørne- og Integrationsministeriet fremsendt høring over udkast til

anordninger og lovforslag om ikraftsættelsen af forældreansvarslovgivningen og lovgivningen om ægteskab

mellem to personer af samme køn.

Det kan i den anledning oplyses, at Grønlands Politi ingen bemærkninger har til det modtagne materiale.

Inussiamersurnik inuulluaqqusillunga

Med venlig hilsen

Claus Risbjerg

Administrationschef

TIt. 365134 (dir) mob: (00299) 587538

Mail: [email protected]

GRØN LAN DS

PDLlTI~~~~~~~II~\~~1

-----Oprindelig

meddelelse-----

Fra: Lars Thøgersen

[mailto:[email protected]

Sendt:

lB.

november 2013 09:24

111:

[email protected];

Politiet;

Rjgsadvokaten@ankLdk; [email protected]; Isc@ankLdk; [email protected]; ps@nuna-

Jm.gI;

mail@danskefamilieadyokater dk;

Advokatsamfundet;

[email protected]; oost.landsret@domstoLgl;

post dg@dom:;tpl.gl; [email protected]; [email protected] est@domstol dk;

[email protected]; pjbr@domstoLdk; [email protected]; kake@domstoLdk; [email protected]; [email protected];

Landsforeningen af Beskikkede Advokater Sekretariat; Naja Joelsen;

[email protected]; [email protected];

Børnesagens

Fælles~d;

[email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

Kvinderaadet;

[email protected]; [email protected]; [email protected];

LOKK Landsforeningen af Kvindekrisecentre; Center for

FamIlieudvikling;

[email protected]; [email protected];

Pia Deleuran;

kontakt@bametstary nll;

[email protected];

Advokatfinma;

[email protected]; bjskop@ilagjjt

gi;

kbb@lettdk

Emne: Høring: Grønland - Forældreansvar og ægteskab mellem to personer af samme køn (Id nr.: 506750)

Høring over udkast til anordninger og lovforslag om Ikraftsættelsen af forældreansvarslovgivningen og

lovgivningen om ægteskab mellem to personer af samme køn.

Svarfrlst: 16. december 2013.

Lars Thøgersen

Speclalkonsulent / Legal adviser

SOCIAL- ,aøRNE- OG INTEGRATIONSMINISTERIET

MINISTRY OF SOCIAL AFFAIRS, CHILDREN AND INTEGRATION

Familieret

Famlly Law

Holmens Kanal

DK-1060 København K

Danmark

Denmark

Dir. tlf. (+45) 41 85 12 03

E- mali:

IthliPsm dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-- AKT 517890 -- BILAG 16 -- [3771_001

J--

NUNA

ADVOKATER

NUNA EQQARTUUSSISSUSERISUT

NUNA LAW FIRM

ADVOKATER:

Peter Schriver

Jesper MUller

Social-, Børne- og Integrationsministeriet

Pr. mail: [email protected]@sm.dk

AnUa Strauss Sørensen

Charlotte Pedersen

Anders Kristiansen, adv.fm

Rebekka Kristiansen Bisgaard, advJm.

Sekr.: Stine Skifte Pedersen

Dir.

+2993494 14

J.nr.:

2100122

ep/ss

Nuuk,

den

11.

december

2013

Vedr.: Høringssvar vedrørende ikraftsættelse af familieretlig lovgivning i Grønland

Departementet for Social, Børne- og Integration fremsendte den 18. november 2013 forslag til

ikraftsættelse af familieretlig lovgivning i Grønland til høring hos Nunatsinni Advokatit •

Grønlandske Advokater.

Lovforslagene m.v. er fremsendt til foreningens medlemmer, hvis samlede bemærkninger er

indeholdt i nærværende skrivelse.

Det fremsendte materiale giver anledning til følgende bemærkninger:

forældreansvarsloven

Indledningsvis finder foreningen anledning til at bemærke, at indførelse

forældreansvarslo-

ven i Grønland er et godt initiativ med det overordnede formål at forbedre retsstillingen for

børn i sager om forældremyndighed, barnets bopæl, samvær m.v., samtidig med at der pålæg-

ges forældrene et fælles ansvar for børnene.

AD§2

Afskaffelse

revselsesretten er positiv for de grønlandske børn.

Muligheden for en strafferetlig forfølgelse

forældrene ændrer dog ikke den psykiske på-

virkning, det har for barnet, når barnet udsættes for vold fra forældrenes side. Børnene mang-

ler i denne situation nogen at tale med.

Nuna Advokater AlS. Qullllerfik 2, 6.• Postboks 59, 3900 Nuuk (AlS

reg.

nr.: 452478)

Tlf" (299) 32 13 70 • Fax: (299) 32 41 17· amal!@nuna·law.gl· WWW,nuna·!aw,gl

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

NUNA

ADVOKATER

NUNA EQQARTUUSSISSUSERISUT

NUNA LAw FIRM

side 2

Set i lyset af at forældreansvarslovens overordnede formål er at sikre børnenes tarv, bør be-

stemmelsen derfor følges op af krav til de enkelte kommuner om at nedsætte bømegrupper eI-

ler andet, som der har været stor succes med ved tre af statsforvaltningerne i Danmark.

AD fælles forældremyndighed

Lovens udgangspunkt om at den fælles forældremyndighed fortsætter ved separati-

on/skilsmisse, og at der nu er mulighed for at dømme forældrene til fælles forældremyndig-

hed, er som udgangspunkt et positivt tiltag.

Retten er nu ikke længere tvunget til at vælge mellem to egnede forældre, hvilket dog samti-

dig giver risiko for, at børnene anbringes og fastholdes i forældrenes konflikt.

Der skal derfor i

11 være større rum for at skønne over, om forældrene fremadrettet kan og

vil samarbejde til bedste for barnet, ligesom det klart bør fremgå, at der ved enhver afgørelse

skal udøves skøn. Dette skal navnlig ses i lyset af, at samarbejdsproblemer mellem forældre-

ne ikke

kan

afhjælpes gennem lovgivningsmæssige tiltag, idet begge forældre kan være knyt-

tet til barnet og vil tage ansvar for barnet, men ikke magter at samarbejde herom. Der er der-

for risiko for, at barnet selv vil skulle skabe sammenhængen mellem de to familier.

Forældre med fælles forældremyndighed skal i henhold til

3 være enige om væsentlige be-

slutninger om barnets forhold, hvilket ikke omfatter bestemmelse om barnets bopæl, som til-

kommer den forælder, hvor barnet har bopæl.

Erfaringer fra Danmark viser, at forældrenes reelle konflikter ofte drejer sig om barnets bo-

pæl/samvær. Henset til de store afstande i Grønland sammenholdt med infrastrukturen og de

høje priser for flyrejser, bør der tillægges den anden forælders medbestemmelse ved flytning

til

anden bylbygd. Lovens intention om at sikre barnets kontakt til begge forældre vil ellers

kunne sættes ud af kraft.

Det fremgår af lovteksten, at forældrenes aftaler omkring forældremyndigheden i medfør af

§§

9 og

skal anmeldes til Rigsombudsmanden/retten. Der er risiko for, at lovens formål

om, at forældremyndigheden skal fastsættes til bedste for barnet, kan tilsidesættes ved aftale

af denne karakter. Det bør derfor klart fremgå af lovteksten, at aftalerne tillige skal godken-

des, således at det ikke blot som nu er anført i bemærkningerne til lovforslaget.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

NUNA

ADVOKATER

side

NUNA EQQARTUUSSISSUSERISUT

NUNA LAW FIRM

Indsættelse af godkendelseskravet direkte i lovteksten er desuden i overensstemmelse med

fremgangsmåden i

13, stk. 2.

AD barnets bopæl

Ved rettens afgørelse om barnets bopæl efter

17 er det for Grønlands vedkommende særligt

vigtigt at præcisere, at afgørelsen skal træffes ud fra barnets tarv. Der henvises i den sammen-

hæng til ovenstående transportrnæssige udfordringer anført under

3, hvilket tillige skal

sammenholdes med, at der i Grønland er mange grønlandske/danske par, hvor den ene part of-

te flytter til Danmark i forbindelse med skilsmisse.

Der bør tillige indsættes en sanktion ved tilsidesættelses afvarslingen i

18 - at tilsidesættel-

sen som anført i bemærkningerne til lovforslaget blot skal inddrages som et element ved afgø-

relsen af bopæl efter

17, gør

18 overflødig, idet rettens afgørelse om bopæl jo ud fra lo-

vens intentioner skal træffes med udgangspunkt i barnets tarv og ikke ud fra forældrenes til-

sidesættelse af reglerne.

AD samvær m.v.

Muligheden for at skræddersy en samværsordning ud fra det enkelte barns behov er som ud-

gangspunkt et positivt tiltag.

Henset til at erfaring fra Danmark viser, at forældrenes konflikter ofte vedrører samvær, bør

rettens mulighed for fastsættelse af deleordninger begrænses til de tilfælde, hvor der er enig-

hed herom mellem forældrene.

19, stk. 4, bør sættes i kraft for Grønland - børnene har ret til samvær med begge forældre,

og såfremt en af forældrene ikke deltager heri, bør børnene have en tilsvarende mulighed som

anført i stk. 4.

Rettens mulighed for i medfør af

20a at indrømme biologiske forældre samvær med et bort-

adopteret barn bør ikke sættes i kraft i Grønland. Bestemmelsen strider mod de helt grund-

læggende tanker omkring bortadoption, hvor barnet indgår i en ny familie. Barnets fortid skal

dog ikke fornægtes, men det må være op til adoptivforældrene at varetage barnets interesser

herom.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

NUNA

ADVOKATER

NUNA EQQARTUUSSISSUSERISUT

NUNA LAW FIRM

slde4

Bestemmelserne om samvær og anden kontakt bør derimod være muligt for biologiske foræl-

dre til et barn anbragt uden for hjemmet, idet det kan være hensigten, at barnet skal indgå i

den biologiske familie på ny.

24 bør derfor ændres, således at muligheden ikke undtages,

men tillades såfremt barnets tarv taler derfor.

23 bør klageinstansen i relation til institutionernes nægtelse af afgivelse af oplysninger og

udlevering af dokumenter indføjes i lovteksten.

AD sagens behandling

Det bør i

trit

med lovens intentioner i

34 direkte fremgå, at samtalerne med børnene ikke må

afholdes uden deltagelse af børnesagkyndig. Børnene kan ved inddragelse i afgørelser om

forældremyndighed, samvær og bopæl let komme ind i en loyalitetskonflikt, som det er vig-

tigt at sikre, at der er professionelle til at tage vare på og tale med barnet om.

Undersøgelser i Danmark viser endvidere, at det er vigtigt for børn i brudte familier at have

nogen at tale fortroligt med om deres problemer som følge afbruddet mellem forældrene. Der

henvises i den sammenhæng

til,

at der bør oprettes børnegrupper eller lignende.

Bestemmelsen i

35 bør derfor også sættes i kraft i Grønland i modificeret form, ligesom der

bør stilles krav til kommunerne om oprettelse af bømegrupper eller lignende. Børnene har

herved, dels en instans at henvende sig til, såfremt tingene ikke fungerer, dels nogen i ligear-

tede situationer at dele frustrationerne med.

Lovens rolle fordeling med at sagerne fortrinsvis varetages af retten med kredsretterne som l.

instans harmonerer ikke med de danske aktørers tilkendegivelser om, at samværssager bør

behandles i og af et system, der kan levere detaljerede, smidige og foranderlige løsninger. Sa-

ger omfattet af forældreansvarsloven har ofte en egentlig kerne, som vedrører nærheden i bar-

net, og det bør derfor overvejes, hvorvidt sagsbehandlingen i stedet bør foregå i et administra-

tivt system.

Med henblik på at skabe ro omkring barnet og begrænse konfliktfeltet bør afvisningsmulighe-

den for så vidt angår samværsansøgninger overføres til forældremyndigheds- og bopælssager,

idet der herved skabes mulighed for at dæmme op for gentagne ansøgninger om forældre-

myndighed og barnets bopæl til situationer, hvor der foreligger væsentlige forandrede forhold,

eller en ændring vurderes at være til bedst for barnet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

NUNA

ADVOKATER

NUNA EQQARTUUSSISSUSERISUT

NUNA LAW FIRM

sideS

AD lov om Haagerbørnebeskyttclscskonventionen

Ingen bemærkninger.

AD lov om international fuldbyrdelse afforældremyndighedsafgørelser m.v.

Ingen bemærkninger.

AD lov om ændring af love som følge af ikraftsættelse af forældreansvarslovgivningen

Ingen bemærkninger.

AD lov om ægteskabets indgåelse og opløsning

Ingen bemærkninger.

Med venlig, hilsen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

- AKT

51"1890

BILAG 17 -- [Retten

Grønland Høring Grønland - Forældreansvar og ægteskab mellem to perso

J--

Til:

Fra:

Emne:

Sendt:

Lars Thøgersen ([email protected]). Kontor for Familieret ([email protected])

[email protected] ([email protected])

Rellen I Grønland: Høring: Grønland - Foræklreansvar og ægteskab mellem to personer af samme køn

14-12-201321:01

:11

Retten i Grønland har ikke bemærkninger til de fremsendte udkast til anordninger og lovforslag.

Dog bemærkes, at den angivne emailadresse til kredsdommerforeningen er forkert. Kredsdommerforeningen

Grønland kan kontaktes via formanden, kredsdommer Eleonora Steenholdt Mørch på email:

[email protected]

Retten i Grønland har d.d. eftersendt de 2 høringsmail til

kredsdommerforeningen.

Med venlig hilsen

Birgit Skriver

dommer

Fra: Lars Thøgersen [mailto:[email protected]]

Sendt:

18.

november

2013 09:24

Til:

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; lSC®ankl.dk; mail@poIitiforbundetdk;

[email protected]; [email protected]; Advokatsamfundet; [email protected]; Post Landsret; Post RIg;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; hoeringer®dommerfm.dk;

pibr®domstol.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; mall@

danskeadvokater.dk; Landsforeningen af Beskikkede

Advokater Sekretariat; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Bømesagens Fællesråd; [email protected]; [email protected];

[email protected]; redbamet@redbarnetdk; [email protected]; Kvinderaadet;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; LOKK landsforeningen af Kvindekriseeentre; Center for

Familieudvikling; [email protected]; [email protected]; Pia Deleuran; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]

Emne: Høring: Grønland

Forældreansvar og ægteskab mellem

personer af samme køn (Id nr.:

506750)

Høring over udkast til anordninger og lovforslag om Ikraftsættelsen af forældreansvarslovgivningen og

lovgivningen om ægteskab mellem to personer af samme køn.

Svarfrls!: 16. december 2013.

Lars Thøgersen

Speclalkonsulent

Legal adviser

SOCIAL- • BØRNE- OG INTEGRATIONSMINISTERIET

MINISTRY OF SOCIAL AFFAIRS. CHILDREN AND INTEGRATION

Familieret

Famlly Law

Holmens Kanal 22

DK-1060 København K

Danmark

Dir. tlf.

(+45) 41 85

1203

E-

mali:

Itblfsm dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

AKT

517890

-- BILAG 18 - [ SV HOr/ng Gronland

- I ",ældreansvar

og ægteskab mellem

to personer

samme

Til:

Fra:

Emne:

Sendt:

Lars Thøgersen ([email protected]), Kontor for Familieret ([email protected])

[email protected] ([email protected])

SV: Høring: Grønland - Forældreansvar og ægteskab mellem to personer af samme køn

Q2-01-2014

03:50:38

l --

Til Social-, Bøme- og Integrations ministeriet

Vedrørende sagsnr. 2012-S209

Efter gennemgang af det vedhæftede kan jeg meddele, at udkast til anordninger om lovforslag on Ikraftsættelse

af forældreansvarslovgivningen og lovgivningen om ægteskab mellem to personer af samme køn kan jeg oplyse,

at forslagene Ikke giver Grønlands Landsret anledning til bemærkninger.

Inussiamersumik inuulluaqqusillunga/Med venlig hilsen

Søren Søndergård Hansen

Nunap eqqartuusissuunera/Landsdommer

[email protected]@domstol.gl

Nunatta Eqqartuussisuuneqarfia/Grønlands Landsret

Jens Kreutzmannip aqqutaa

5, 2.

sal

Postboks

1040

3900 Nuuk

OqaarasuaalfTelefon

299) 36 39 00/36 39 62

Angallaltakkamik oqaarasuaatlmobillelefon

(+ 299) 54

AllakkasuaalfTelefax

(+299) 32 39 75

Fra: Lars Thøgersen [mailto:[email protected])

Sendt: lB. november 2013 09:24

lil: [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Advokatsamfundet; [email protected]; Post Landsret; Post Rig;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Landsforeningen af Beskikkede

Advokater Sekretariat; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Bømesagens Fællesråd; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

Kvinderaadet;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; lOKK landsforeningen af Kvindekrisecentre; Center for

Familieudvikling; info@mandecentretdk; [email protected]; Pia Deleuran; [email protected];

[email protected]

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]

Emne: Høring: Grønland

Foraeldreansvar og ægteskab mellem to personer af samme køn (Id nr.:

506750)

Høring over udkast til anordninger og lovforslag om ikraftsættelsen af forældreansvarslovgivningen og

lovgivningen om ægteskab mellem to personer af samme køn.

Svarfrist: 16. december 2013.

Lars Thøgersen

5peclalkonsulent / legal adviser

SOCIAL-, BØRNE- OG INTEGRATIONSMiNISTERIET

MINISTRY OF SOCIAL AFFAIRS, CHllDREN AND INTEGRATION

Familieret

Famlly Law

Holmens Kanal 22

DK-1060 København K

Danmark

Denmark

Dir. tlf.

(+45) 41 85 12

E- mali:

Irh!l/!sm dk