PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Socialudvalget 2014-15 (1. samling)
L 121 Bilag 14
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 121

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Socialudvalget den [9. april 2015]

2. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af adoptionsloven, lov om social service,

forældreansvarsloven og lov om retssikkerhed og administration på det sociale

område

(Lempelse af betingelserne for adoption uden samtykke m.v.)

[af ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold (Manu Sareen)]

1. Ændringsforslag

Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale

forhold har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 28. januar 2015 og var til

1. behandling den 6. februar 2015. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Socialudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 6 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og ministeren for børn, ligestilling, integra-

tion og sociale forhold sendte den 16. oktober 2014 dette

udkast til udvalget, jf. SOU alm. del – bilag 10. Den 28. ja-

nuar 2015 sendte ministeren for børn, ligestilling, integra-

tion og sociale forhold de indkomne høringssvar og et notat

herom til udvalget.

Ekspertmøde

Udvalget afholdte den 19. marts 2015 et lukket ekspert-

møde.

Teknisk gennemgang

Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale

forhold afholdte tirsdag den 24. marts 2015 en teknisk gen-

nemgang af lovforslaget for udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

Institut for Menneskerettigheder,

Intern henvendelse,

Pia Narud, Nyrup,

TABUKA - Landsforeningen for nuværende og tidligere

anbragte og

Udviklingshæmmeds Landsforening, ULF Ungdom.

Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale

forhold har over for udvalget kommenteret de skriftlige hen-

vendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har Institut for Menneskerettigheder mundtligt

over for udvalget redegjort for sin holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 40 spørgsmål til ministeren for børn,

ligestilling, integration og sociale forhold til skriftlig besva-

relse, [som denne har besvaret. ]

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-

rin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænknin-

gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-

get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-

linger eller politiske udtalelser i betænkningen.

DokumentId

Journalnummer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale

forhold,

tiltrådt af <>:

Til § 1

I den under

nr. 6

foreslåede ændring af

§ 29 b, stk. 1, 2.

pkt.,

udgår », stk. 2-4«.

[Lovteknisk ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er tale om en lovteknisk ændring, idet den foreslåede

ændring af § 29 b, 2. pkt., skal vedrører alle afgørelser, der

er truffet efter § 9, og ikke kun afgørelser efter § 9, stk. 2-4.

Orla Hav (S)

fmd.

Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Mette Reissmann (S) Jens Joel (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S)

Julie Skovsby (S) Marlene Borst Hansen (RV) Liv Holm Andersen (RV) Lotte Rod (RV) Trine Mach (SF)

Özlem Sara Cekic (SF) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Finn Sørensen (EL) Pernille Skipper (EL) Hans Andersen (V)

Anne-Mette Winther Christiansen (V)

nfmd.

Tina Nedergaard (V) Finn Thranum (V) Sophie Løhde (V) Fatma Øktem (V)

Karen Ellemann (V) Karin Nødgaard (DF) Susanne Eilersen (DF) Karina Adsbøl (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

Merete Riisager (LA) Thyra Frank (LA) Per Løkken (KF)

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 121

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for børn, ligestilling, inte-

gration og sociale forhold

Udkast til tidsplan for behandlingen af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 13/3-15 fra Institut for Menneskerettigheder

Program for lukket ekspertmøde den 19. marts 2015 om tvangsbort-

adoption

Præsentation og notat omdelt på lukket ekspertmøde om lovforslaget

den 19/3-15

Invitation til teknisk gennemgang af L 121 den 24/3-15, fra Ministeriet

for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold

Henvendelse af 22/3-15 fra TABUKA - Landsforeningen for nuværen-

de og tidligere anbragte

Henvendelse af 21/3-15 fra Pia Narud, Nyrup

Intern henvendelse af 23/3-15

Henvendelse af 25/3-15 fra Udviklingshæmmeds Landsforbund, ULF

Ungdom

Udkast til betænkning

Ændringsforslag fra ministeren for børn, ligestilling, integration og so-

ciale forhold

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 121

Spm.nr.

Titel

Spm. om afklaring og undersøgelse af forældrenes evne til at varetage

omsorgen for barnet indebærer specialundersøgelser udført af uafhæn-

gige fagpersoner, til ministeren for børn, ligestilling, integration og so-

ciale forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil redegøre for børnenes indflydelse og rettighe-

der i tvangsbortadoptionssagerne, til ministeren for børn, ligestilling,

integration og sociale forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om kommunen er forpligtiget til at undersøge, om der er nogen i

barnets netværk og familie, der kunne varetage barnets interesser, in-

den kommunalbestyrelsen tvangsbortadoptere et barn, til ministeren

for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens

svar herpå

Spm. om hvor mange børn der forventes at blive omfattet af reglerne

samt hvilke børn der er tale om, til ministeren for børn, ligestilling, in-

tegration og sociale forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til Danske Handicaporganisationers høringssvar,

til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og

ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om kommentar til Advokatrådets høringssvar, til ministeren for

børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar

herpå

Spm. om at fastsætte samvær med slægten i særlige tilfælde, og hvad

særlige tilfælde indebære, til ministeren for børn, ligestilling, integra-

tion og sociale forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om hvilke kriterier der skal være afdækket og hvilke undersøgel-

ser m.m. der skal være gennemført inden kommunen tvangsbortadop-

tere et barn eller et ungt menneske, til ministeren for børn, ligestilling,

integration og sociale forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om det er muligt at træffe afgørelse om en åben tvangsbortadop-

tion, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold,

og ministerens svar herpå

Spm. om hvor mange afgørelser om tvangsadoptioner årligt, der ville

være et passende niveau, til ministeren for børn, ligestilling, integra-

tion og sociale forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om at redegøre for i hvilke tilfælde, der burde gennemføres en

tvangsadoption, men hvor dette ikke sker i dag, til ministeren for børn,

ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om vigtigheden af at et barn så vidt muligt bevarer kontakt og

tilknytning til sin biologiske familie, til ministeren for børn, ligestil-

ling, integration og sociale forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om hvor mange penge en kommune vil spare ved at gennemføre

en tvangsadoption, i modsætning til at anbringe et barn i plejefamilie,

til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange sager hver sagsbehandler på området for udsat-

te børn og unge i gennemsnit sidder med opgjort pr. kommune, til mi-

nisteren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om, i hvor mange sager der ikke laves en forældrehandleplan ef-

ter § 54, stk. 2, selvom dette er påkrævet, såfremt der er truffet en af-

gørelse om forældrestøtte, til ministeren for børn, ligestilling, integra-

tion og sociale forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange forskellige sagsbehandlere et anbragt barn i

gennemsnit møder indtil det fyldte 18. år, til ministeren for børn, lige-

stilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om redegørelse for de ti mest hyppige anbringelsesårsager, til

ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om redegørelse for resultaterne af de seneste undersøgelser eller

opgørelser over kvaliteten af undersøgelser efter servicelovens § 50,

til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og

ministerens svar herpå

Spm. om redegørelse for de samlede muligheder for juridisk rådgiv-

ning for familier, hvor barnet anbringes eller overvejes anbragt, til mi-

nisteren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og mini-

sterens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om ministeren fortsat har et overordnet mål om reetablering af

familier i forbindelse med sager, hvor et barn anbringes eller overve-

jes anbragt, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale

forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad det i gennemsnit koster at anbringe et barn i henholds-

vis plejefamilie, netværksanbringelse, åben og lukket døgninstitution,

og hvad koster det at støtte adoptivforældre i forbindelse med en

tvangsadoption, til ministeren for børn, ligestilling, integration og so-

ciale forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om, i hvilke situationer en tvangsadoption i modsætning til at

anvende § 68 anvendes, til ministeren for børn, ligestilling, integration

og sociale forhold , og ministerens svar herpå

Spm. om en opgørelse over, hvor mange sager hver sagsbehandler i

gennemsnit har generelt opgjort pr. kommune, og hvor mange sager

hver sagsbehandler har på området for udsatte børn og unge opgjort

pr. kommune, til ministeren for børn, ligestilling, integration og socia-

le forhold , og ministerens svar herpå

Spm. om, at ministeren henviser i bemærkningerne til lovforslaget til,

at der pr. den 31. december 2011 var 426 børn og unge, der havde væ-

ret anbragt udenfor hjemmet uafbrudt i 12 år i træk – i den forbindelse

bedes ministeren kommentere på, hvor mange afgørelser om adoptio-

ner uden samtykke ministeren mener er passende, til ministeren for

børn, ligestilling, integration og sociale forhold , og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvor mange af de 426 børn og unge, der har været anbragt

uafbrudt i 12 år i træk, der aldrig eller meget sjældent har samvær med

deres biologiske familie, til ministeren for børn, ligestilling, integra-

tion og sociale forhold , og ministerens svar herpå

Spm. om VISO har været inddraget i de tidligere sager om tvangs-

adoption, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale

forhold , og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren mener, at kommunernes mulighed for frivilligt at

inddrage VISO i sagerne om tvangsadoption er nok i forhold til at høj-

ne fagligheden og sikre ensartethed i sagerne, til ministeren for børn,

ligestilling, integration og sociale forhold , og ministerens svar herpå

Spm. om, at i bemærkningerne til lovforslaget henvises der til, at der

er behov for et paradigmeskifte og en holdningsændring i kommuner-

ne i forhold til adoption uden samtykke – vil ministeren uddybe, hvad

der menes hermed, til ministeren for børn, ligestilling, integration og

sociale forhold , og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren har til hensigt at evaluere loven og følge op på

både antallet af tvangsadoptioner samt sagsbehandlingen i forbindelse

med denne lovændring, til ministeren for børn, ligestilling, integration

og sociale forhold , og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren kan garantere, at der aldrig vil være tale om en

spareøvelse i forbindelse med afgørelser om tvangsbortadoptioner, til

ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold , og mi-

nisterens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om kommunerne skal godtgøre, at de har tilbudt forældrene en

forebyggende og social indsats forinden et barn kan indstilles til

tvangsbortadoption, til ministeren for børn, ligestilling, integration og

sociale forhold , og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 13/3-15 fra Institut for Men-

neskerettigheder, til ministeren for børn, ligestilling, integration og so-

ciale forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om der i de tidligere sager har været proces-fejl i sagsbehandlin-

gen af tvangsadoptionssager, til ministeren for børn, ligestilling, inte-

gration og sociale forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 22/3-15 fra TABUKA -

Landsforeningen for nuværende og tidligere anbragte, til ministeren

for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens

svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 21/3-15 fra Pia Narud, Ny-

rup, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold,

og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til intern henvendelse af 23/3-15, til ministeren

for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens

svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 25/3-15 fra Udviklingshæm-

medes Landsforbund, ULF Ungdom, til ministeren for børn, ligestil-

ling, integration og sociale forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om handicappede forældres ret til støtte i forhold til at varetage

forældrerollen, til ministeren for børn, ligestilling, integration og soci-

ale forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om kommunernes pligt til at yde særlig støtte til handicappede

forældre for at understøtte dem i forældrerollen enten med henblik på

at undgå en anbringelse eller støtte dem, hvis barnet allerede er an-

bragt, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale for-

hold, og ministerens svar herpå

Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 7/4-15, til mini-

steren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministe-

rens svar herpå

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 121

Samråds-

spm.nr.

Titel

Samrådsspm. tilbagetaget

Samrådsspm. om adoption uden samtykke, til ministeren for børn, li-

gestilling, integration og sociale forhold