L 117 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 12: 1. udkast til betænkning

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2014-15 (1. samling)
L 117 Bilag 12
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 117

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den [23. april 2015]

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af årsregnskabsloven og forskellige andre love.

(Reduktion af administrative byrder, tilpasning til de internationale

regnskabsstandarder, gennemførelse af det nye regnskabsdirektiv, ændringer til

gennemsigtighedsdirektivet m.v.).

[af erhvervs- og vækstministeren (Henrik Sass Larsen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 10 ændringsforslag til lovforslaget. Enhedli-

sten har stillet ændringsforslag nr. 1-7 og erhvervs- og

vækstministeren har stillet ændringsforslag nr. 8-10.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 28. januar 2015 og var til

1. behandling den 19. februar 2015. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- og

Eksportudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den

7. november 2014 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del

– bilag 40. Den 28. januar 2015 sendte erhvervs- og vækst-

ministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til

udvalget.

Udvalgshøring

Udvalget afholdt den 10. april 2015 en offentlig høring

over lovforslaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra IBIS, som erhvervs- og vækstmi-

nisteren har kommenteret over for udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 34 spørgsmål til erhvervs- og vækst-

ministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af <>:

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»A.

»Forslag til lov om ændring af årsregnskabsloven og

forskellige andre love (Reduktion af administrative byrder,

DokumentId

Journalnummer

L 117 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 12: 1. udkast til betænkning

tilpasning til de internationale regnskabsstandarder gennem-

førelse af det nye regnskabsdirektiv og af ændringer til gen-

nemsigtighedsdirektivet m.v.)« omfattende fodnoten til lov-

forslaget, § 1, nr. 1-129 og 133-181, og §§ 2-8 samt bilag 1.

»Forslag til lov om ændring af årsregnskabsloven

(Gennemførelse af ændringer til regnskabsdirektivet vedrø-

rende rapportering om samfundsansvar m.v.)« omfattende

fodnoten til lovforslaget, § 1, nr. 1 og 130-132, samt §§ 6 og

8.«

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Til titlen

fodnoten

udgår: »som ændret ved Europa-Parlamen-

tets og Rådets direktiv 2014/95/EU af 22. oktober 2014, om

ændring af direktiv 2013/34/EU for så vidt angår offentlig-

gørelse af ikke-finansielle oplysninger og oplysninger om

mangfoldighed for visse store virksomheder og koncerner,

EU-Tidende 2014, nr. L 330, side 1, og«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Til § 1

I den under

nr. 1

foreslåede affattelse af

fodnoten til lo-

vens titel

udgår: »som ændret ved Europa-Parlamentets og

Rådets direktiv 2014/95/EU af 22. oktober 2014, om æn-

dring af direktiv 2013/34/EU for så vidt angår offentliggø-

relse af ikke-finansielle oplysninger og oplysninger om

mangfoldighed for visse store virksomheder og koncerner,

EU-Tidende 2014, nr. L 330, side 1, og«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Til § 6

stk. 3

ændres »stk. 4-6« til: »stk. 4 og 5«, og

stk. 5 og

udgår.

Stk. 7 bliver herefter stk. 5.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

Til titlen

Fodnoten

affattes således: »Loven indeholder bestem-

melser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rå-

dets direktiv 2014/95/EU af 22. oktober 2014, om ændring

af direktiv 2013/34/EU for så vidt angår offentliggørelse af

ikke-finansielle oplysninger og oplysninger om mangfoldig-

hed for visse store virksomheder og koncerner, EU-Tidende

2014, nr. L 330, side 1«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Til § 6

Paragraffen affattes således:

»§ 6

Stk. 1.

Loven træder i kraft 1. juli 2015.

Stk. 2.

Lovens § 1, nr. 130, har virkning for regnskabsår,

der begynder den 1. januar 2016 eller senere, jf. dog stk.

3-5.

Stk. 3.

Uanset stk. 2 kan virksomhederne anvende lovens

§ 1, nr. 130, for et regnskabsår, der slutter den 31. december

2015 eller senere, når dette sker systematisk og konsekvent.

Stk. 4.

Uanset stk. 3 har § 1, nr. 130, først virkning for

regnskabsår, der begynder den 1. januar 2018 eller senere,

for store virksomheder omfattet af regnskabsklasse C samt

for virksomheder omfattet af regnskabsklasse D, som på ba-

lancetidspunktet har haft et gennemsnitligt antal heltidsbe-

skæftigede i løbet af regnskabsåret på mindre end 500. Indtil

da finder den hidtil gældende § 99 a anvendelse for disse

virksomheder, idet redegørelsen i henhold til den hidtil gæl-

dende § 99 a, stk. 3, for regnskabsår, der begynder den 1. ja-

nuar 2016 eller senere, dog tillige skal suppleres med oplys-

ninger om politikker for miljøforhold, hvis virksomheden

har politikker for miljøforhold. Har virksomheden ikke så-

danne politikker, skal dette oplyses i ledelsesberetningen.

For virksomheder omfattet af regnskabsklasse D, som på ba-

lancetidspunktet har haft et gennemsnitligt antal heltidsbe-

skæftigede på 500 eller derover, har § 1, nr. 130, dog virk-

ning for regnskabsår, der begynder den 1. januar 2016, jf.

stk. 2.

Stk. 5.

Stk. 4 finder tilsvarende anvendelse på modervirk-

somheder, som aflægger koncernregnskab, idet antallet af

heltidsbeskæftigede medarbejdere skal forstås som antallet

af medarbejdere i koncernen som helhed.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Til § 8

Paragraffen affattes således:

»§ 8

Stk. 1.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf.

dog stk. 2.

Stk. 2.

Loven kan ved kongelig anordning helt eller delvis

sættes i kraft for Grønland med de ændringer, som de grøn-

landske forhold tilsiger.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

erhvervs- og vækstministeren,

tiltrådt af <>:

Til det udelte lovforslag

Til titel

I undertitlen til lovforslagets titel ændres »regnskabsdi-

rektiv,« til: »regnskabsdirektiv og af«.

[Sproglig præcisering]

L 117 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 12: 1. udkast til betænkning

Til § 1

I de under

nr. 99

foreslåede

§ 78, stk. 3

ændres

»§§ 23-30« til: »§§ 23-29«.

[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 1, nr. 42]

10)

I de under

nr. 136

foreslåede

§ 102, stk. 3-5,

ændres

»§§ 23-30« til: »§§ 23-39«.

[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 1, nr. 42]

Bemærkninger

Til nr. 1

Forslag om deling af lovforslaget.

Til nr. 2 og 3

Fodnoten til lovforslagets titel, som opregner, hvilke EU-

forskrifter lovforslaget gennemfører, er ændret som en kon-

sekvens af forslaget om deling af lovforslaget.

Forslaget om ændring af fodnoten til årsregnskabslovens

titel, der opregner, hvilke EU-forskrifter årsregnskabsloven

gennemfører, er ligeledes ændret som en konsekvens af for-

slaget om deling af lovforslaget.

Til nr. 4

Bestemmelsen om ikrafttræden m.v. er ændret som en

konsekvens af forslaget om deling af lovforslaget.

Til nr. 5

Forslaget om ændring af fodnoten til årsregnskabslovens

titel, der opregner, hvilke EU-forskrifter årsregnskabsloven

gennemfører, er ændret som en konsekvens af forslaget om

deling af lovforslaget.

Til nr. 6

Bestemmelsen om ikrafttræden m.v. er ændret som en

konsekvens af forslaget om deling af lovforslaget.

Til nr. 7

Bestemmelsen om lovens territoriale gyldighedsområde

er ændret som en konsekvens af forslaget om deling af lov-

forslaget.

Til nr. 8-10

Ændringsforslagene indeholder ikke indholdsmæssige

ændringer i forhold til det fremsatte lovforslag.

I nr. 9 foreslås en sproglig præcisering af undertitlen til

lovforslaget.

I nr. 10 og 11 foreslås det, at henvisningerne til § 30 ud-

går som en konsekvens af, at § 30 er foreslået ophævet i for-

slagets § 1, nr. 40. Der er således tale om en fejlrettelse.

Trine Bramsen (S) Julie Skovsby (S) Anne Sina (S) Mette Reissmann (S) Karin Gaardsted (S)

fmd.

Thomas Jensen (S)

Ole Sohn (S) Ida Auken (RV) Nadeem Farooq (RV) Jeppe Mikkelsen (RV) Steen Gade (SF) Lisbeth Bech Poulsen (SF)

Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Uffe Elbæk (ALT) Kim Andersen (V) Michael Aastrup Jensen (V)

Anne-Mette Winther Christiansen (V)

nfmd.

Preben Bang Henriksen (V) Torsten Schack Pedersen (V)

Jakob Engel-Schmidt (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Christian Thoning (V) Hans Kristian Skibby (DF)

Dennis Flydtkjær (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Kim Christiansen (DF) Joachim B. Olsen (LA) Brian Mikkelsen (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 117 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 12: 1. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 117

Bilagsnr.

Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervs- og vækstministeren

Henvendelse af 19/2-15 fra IBIS

Udkast til tidsplan

Nyt udkast til tidsplan

Udkast til program for høring

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Udvalget holder høring over lovforslaget fredag den 10. april 2015 kl.

10.15-12.45

Nyt udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Udvalgets høring om forslag til lov om ændring af årsregnskabsloven

og forskellige andre love

Præsentationer fra udvalgets høring den 10/4-15

Ændringsforslag fra erhvervs- og vækstministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 117

Spm.nr. Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen af 19/2-15 fra IBIS, til er-

hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan garantere, at den overimplementering, der

ligger i lovforslaget i forhold til CSR-redegørelserne, ikke vil være en

belastning for danske virksomheders konkurrenceevne i forhold til an-

dre lande, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil forholde sig specifikt til det i høringssvaret

fra DI anførte om, at Danmark, med den i lovforslaget indeholdte

overimplementering i forhold til CSR-redegørelserne, risikerer – ikke

blot at pålægge virksomhederne øgede administrative byrder – men

også at skade kvaliteten af den CSR-redegørelse, der finder sted i dag,

til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, at de udvidede CSR-krav vil resultere i meget begrænsede

administrative byrder for virksomhederne, til erhvervs- og vækstmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil oversende et notat, der konkret sammenhol-

der de elementer, som indgår i en redegørelse for samfundsansvar ef-

ter de gældende danske regler med de elementer, der i fremtiden vil

skulle indgå i den tilsvarende redegørelse for de af lovforslaget omfat-

tede virksomheder, når kravene er fuldt udrullede, til erhvervs- og

vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om på hvilke områder direktivet opstiller begrænsninger for

medlemslandenes muligheder for at opstille yderligere krav til virk-

somhedernes afrapportering, end hvad der følger af direktivet, til er-

hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil yde tekniske bistand til udarbejdelse af et æn-

dringsforslag, der deler lovforslaget sådan, at de elementer, der omfat-

L 117 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 12: 1. udkast til betænkning

ter skærpede krav til virksomhedernes afrapportering om samfundsan-

svar, udskilles i et særskilt lovforslag, til erhvervs- og vækstministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren forholder sig til, at flere erhvervsorgani-

sationer i høringssvar og i dagspressen har tilkendegivet deres uenig-

hed i, at lovforslaget vil medføre lempelser for virksomhederne, til er-

hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at lovforslaget åbner op for en re-

duktion af oplysningerne i regnskaberne, og at grundlaget for at vur-

dere økonomien hos kunder og samhandelspartnere dermed alt andet

lige bliver forringet, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om ministeren vil uddybe baggrunden for den angivne forvente-

de besparelse på 300 mio. kr. set i lyset af Dansk Erhvervs udtalelse til

Finans.dk den 25. november 2014, til erhvervs- og vækstministeren,

og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at mange af de tal, som der med

lovforslaget ikke længere stilles krav om at angive, alligevel stadig

skal beregnes og bruges eksempelvis til baggrund for indberetninger

til SKAT, og at »lempelserne« således alene består i at lade være med

at skrive tallet i selve årsregnskabet, til erhvervs- og vækstministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om betydningen af den nye vejledning til vurdering af reglers

konsekvenser for danske virksomheder, til erhvervs- og vækstministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til artiklen: »Det offentlige tager min tid«, fra

Børsen den 9. februar 2015, til erhvervs- og vækstministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om Finansrådets høringssvar til lovforslaget, til erhvervs- og

vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om vækstplanen fra maj 2014, til erhvervs- og vækstministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om Erhvervsstyrelsens arbejde med en service til virksomheder-

ne, der skal gøre det lettere at få adgang til regnskabsdata, til erhvervs-

og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om de nye foreslåede regler om mikroregnskaber, til erhvervs-

og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan udelukke, at lovforslagets slækkede krav til

indholdet i årsregnskaberne kan resultere i dårligere kreditmuligheder

og/eller kreditvilkår, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens

svar herpå

Spm., om ministeren har undersøgt hvilken rolle indholdet af årsregn-

skaber spiller i forhold til alternative finansieringsformer, til erhvervs-

og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren mener, at lovforslaget og de foreslåede reduktio-

ner af oplysningerne i årsregnskaberne gør det mere eller mindre be-

sværligt for virksomhederne at blive crowdfundet, til erhvervs- og

vækstministeren, og ministerens svar herpå

L 117 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 12: 1. udkast til betænkning

Spm. om høringssvaret fra Finansrådet, til erhvervs- og vækstministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om høringssvaret fra Finansrådet, til erhvervs- og vækstministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om høringssvaret fra Finansrådet, til erhvervs- og vækstministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at de oplysninger, som virk-

somhederne giver om deres risici og due diligence processer på de en-

kelte CSR-områder, er korrekte, til erhvervs- og vækstministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil tage initiativ til, at der bliver udarbejdet en

vejledning med inddragelse af relevante interessenter, til erhvervs- og

vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at de virksomheder, der omfat-

tes af det nye lovkrav om rapportering om samfundsansvar, vil rappor-

tere om disse forhold, når ændringen af § 99 a i årsregnskabsloven er

blevet vedtaget, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om virksomheders gæld til banker eller realkreditinstitutter, til

erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om virksomheders skifte fra regnskabsklasse C til klasse B, til

erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om Finanstilsynet »Undersøgelse af nybevilgede lån« til landets

banker, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om mikrovirksomhedsregimet, til erhvervs- og vækstministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om Finansrådet høringssvar, til erhvervs- og vækstministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om bekymringen for, at man for mikrovirksomhederne fjerner

beskrivelsen af anvendt regnskabspraksis, til erhvervs- og vækstmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren har sikret sig, at det nye EU-regnskabs-

direktivs artikel 19 a om ikke finansiel rapportering med det fremlagte

lovforslag bliver korrekt implementeret i årsregnskabslovens § 99 a,

til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil yde teknisk bistand til udarbejdelse af et revi-

deret ændringsforslag om en deling af lovforslaget, til erhvervs- og

vækstministeren, og ministerens svar herpå