PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 11 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 11

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Klima-, Energi- og Bygningsudvalget den 00. december 2014

2. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om CO

-kvoter og lov om kuldioxidafgift af

visse energiprodukter

(Tilpasning af reglerne om udledninger fra luftfart efter Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 421/2014 af 16.

april 2014 m.v.)

[af klima-, energi- og bygningsministeren (Rasmus Helveg Petersen)]

1. Ændringsforslag

Klima-, energi- og bygningsministeren har stillet 10 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 30. oktober 2014 og var til

1. behandling den 11. november 2014. Lovforslaget blev ef-

ter 1. behandling henvist til behandling i klima-, energi- og

bygningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og klima-, energi- og bygningsministeren

sendte den 4. juli 2014 dette udkast til udvalget, jf. KEB

(2013-14) alm. del – bilag 352. Den 30. oktober 2014 sendte

klima-, energi- og bygningsministeren de indkomne hø-

ringssvar og et notat herom til udvalget.

3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]

[Et

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL)

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede æn-

dringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til

for-

kastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de

stillede ændringsforslag. ]

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

klima-, energi- og bygningsministeren,

tiltrådt af

udval-

get:

Til § 1

Nr. 2

udgår.

[Lovteknisk ændring]

Efter nr. 12 indsættes som nye numre:

»01.

§ 16, stk. 3

ændres »driftslederen« til: »driftsle-

deren, luftfartsoperatøren eller enhver anden, der er omfattet

af EU-regler om krav til handel med kvoter for drivhusgase-

missioner,«.

02.

§ 16, stk. 4,

ændres »driftslederen.« til: »driftslederen,

luftfartsoperatøren eller enhver anden, der er omfattet af

DokumentId

Journalnummer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

EU-regler om krav til handel med kvoter for drivhusgase-

missioner.««

[Lovtekniske ændringer]

I den under

nr. 15

foreslåede affattelse af

§ 19

indsæt-

tes i

stk. 2

efter »tilbagelevere kvoter«: »svarende til de uret-

mæssigt modtagne«.

[Præcisering af kravet om tilbagelevering af kvoter]

I den under

nr. 21

foreslåede affattelse af

§ 27

indsæt-

tes i

stk. 1

efter »EU-registeret«: »hvert år senest den 30.

april«.

[Genindførelse af frist på lovniveau for returnering af kvoter

i EU-registeret]

I den under

nr. 22

foreslåede affattelse af

§ 28, stk. 1,

indsættes i

1. pkt.

efter »efter § 27«: »og regler udstedt i

medfør heraf«, og i

2. pkt.

indsættes efter »jf. § 27«: »og

regler udstedt i medfør heraf«.

[Præcisering af bemyndigelsesbestemmelsen til meddelelse

af afgiftspålæg]

Efter nr. 24 indsættes som nyt nummer:

»03.

§ 28, stk. 5,

ændres »driftslederen eller luftfartsopera-

tøren,« til: »driftslederen, luftfartsoperatøren eller enhver

anden, der er omfattet af EU-regler om krav til handel med

kvoter for drivhusgasemissioner,«, og i

stk. 6

ændres »drifts-

lederen eller luftfartsoperatøren« til: »driftslederen, luftfart-

soperatøren eller enhver anden, der er omfattet af EU-regler

om krav til handel med kvoter for drivhusgasemissioner,«.«

[Lovteknisk ændring]

Efter nr. 25 indsættes som nye numre:

»04.

§ 28, stk. 7,

der bliver stk. 8, ændres i

1. pkt.

»driftsle-

deren eller luftfartsoperatøren.« til: »driftslederen, luftfart-

soperatøren eller enhver anden, der er omfattet af EU-regler

om krav til handel med kvoter for drivhusgasemissioner.«,

og i

2. pkt.

og 2 gange i

3. pkt.

ændres »driftslederen eller

luftfartsoperatøren« til: »driftslederen, luftfartsoperatøren

eller enhver anden, der er omfattet af EU-regler om krav til

handel med kvoter for drivhusgasemissioner,«.

05.

§ 29, stk. 1,

affattes således:

»Klima-, energi- og bygningsministeren fører tilsyn med,

om driftslederne, luftfartsoperatørerne og andre, der er om-

fattet af EU-regler om krav til handel med kvoter for driv-

husgasemissioner, overholder loven, regler udstedt i medfør

af loven og EU-retsakter om forhold omfattet af loven samt

vilkår og afgørelser truffet i medfør heraf, jf. dog stk. 2.«

06.

§ 29, stk. 3,

ændres »Driftsledere og luftfartsoperatører,

som udfører aktiviteter omfattet af denne lov« til: »Driftsle-

dere, luftfartsoperatører eller andre, der er omfattet af EU-

regler om krav til handel med kvoter for drivhusgasemissio-

ner, og som udfører aktiviteter omfattet af denne lov eller af

regler, der udstedes i medfør af denne lov«.«

[Lovtekniske ændringer]

Nr. 27

affattes således:

»27.

§ 30, stk. 3,

der bliver stk. 2, affattes således:

»Stk. 2.

Klima-, energi- og bygningsministeren kan fast-

sætte regler om betaling af de udgifter, der efter stk. 1 skal

betales af driftslederen, luftfartsoperatøren eller enhver an-

den, der er omfattet af EU-regler om krav til handel med

kvoter for drivhusgasemissioner.««

[Konsekvensændring]

Efter nr. 27 indsættes som nye numre:

»07.

§ 30, stk. 5,

der bliver stk. 4, ændres »stk. 4.« til: »stk.

3.«

08.

§ 31, stk. 3, nr. 1,

ændres »§ 16« til: »og § 16«, og »,

og § 17, stk. 1« udgår.«

[Lovtekniske ændringer]

10)

I den under

nr. 31

foreslåede affattelse af

§ 32, stk. 1,

udgår

nr. 2

Nr. 4-7 bliver herefter nr. 2-5.

[Lovteknisk justering]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er tale om en lovteknisk ændring, der indebærer, at

indholdet af de ændringer, der var samlet i § 1, nr. 2, i det

fremsatte lovforslag, fordeles på flere numre, jf. ændrings-

forslag nr. 2 og 6-8. Ændringsforslaget indeholder ingen

indholdsmæssige ændringer i forhold til det fremsatte lov-

forslag.

For så vidt angår økonomiske og administrative konse-

kvenser for det offentlige, bemærkes det, at lovforslagets

estimerede mindre provenu, der følger af, at mængden af

luftfartskvoter til auktionering reduceres, er baseret på en

kvotepris, der er fastsat som en overgang mellem den nuvæ-

rende kvotepris på cirka 5,75 € i 2014 og en kvotepris på

cirka 10,75 € i 2020, der stammer fra EU’s forventninger til

prisudviklingen, jf. »Commission Staff Working Document,

EU Biennial Report, Accompanying the document, Com-

mission Communication, Sixth National Communication

and First Biennial Report from the European Union under

the UN Framework Convention on Climate Change

(UNFCCC), {C(2014) 3 final}, {SWD(2014) 2 final}«, Bru-

xelles, den 10. januar 2014, SWD(2014) 1 final, s. 152, »EU

Energy, Transport and GHG Emissions Trends to 2050, Re-

ference Scenario 2013«, EU-Kommissionen 2014, s. 33, og

Danmarks Energi- og Klimafremskrivning 2014, Energisty-

relsen 2014, s. 5-6. Estimatet af provenuets størrelse er be-

hæftet med stor usikkerhed, da provenuet afhænger af den

faktiske CO

-kvotepris.

Til nr. 2, 6 og 8

Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at det

foreslås, at § 1, nr. 2, i det fremsatte lovforslag udgår, og at

indholdet af dette forslag i stedet fordeles på flere forslag, jf.

nr. 1 og bemærkningerne hertil. Ændringsforslagene inde-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

holder ingen indholdsmæssige ændringer i forhold til det

fremsatte lovforslag.

Til nr. 3

Der foreslås en sproglig præcisering af kravet om tilbage-

levering af uretmæssigt modtagne kvoter. Bestemmelsens

ordlyd, for så vidt angår ordene »svarende til de uretmæssigt

modtagne«, svarer herefter til ordlyden i § 19, stk. 6, og §

20, stk. 9, i lov nr. 1095 af 28. november 2012 om CO

-kvo-

ter (kvoteloven). Ændringsforslaget indeholder ingen ind-

holdsmæssige ændringer i forhold til det fremsatte lovfor-

slag.

Til nr. 4

Ændringsforslaget indebærer, at det på lov- og ikke be-

kendtgørelsesniveau skal anføres, at driftsledere, luftfartso-

peratører eller andre, der er omfattet af EU-regler om krav

til handel med kvoter for drivhusgasemissioner, hvert år se-

nest den 30. april skal returnere kvoter i EU-registeret efter

§ 27, stk. 1, som affattet ved lovforslagets § 1, nr. 21. Æn-

dringsforslaget indebærer, at gældende retstilstand på dette

punkt opretholdes.

Til nr. 5

Der foreslås en præcisering af den foreslåede bestemmel-

se i lovforslaget, således at det tydeliggøres, at klima-, ener-

gi- og bygningsministeren kan pålægge afgifter for overtræ-

delse af forpligtelser efter såvel § 27 som regler udstedt i

medfør heraf vedrørende returnering af kvoter i EU-registe-

ret.

Til nr. 7

Ad nr. 04 og 05

Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at det

foreslås, at § 1, nr. 2, i det fremsatte lovforslag udgår, og at

indholdet af dette forslag i stedet fordeles på flere forslag, jf.

nr. 1 og bemærkningerne hertil. Ændringsforslaget indehol-

der ingen indholdsmæssige ændringer i forhold til det frem-

satte lovforslag.

Ad nr. 06

Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at det

foreslås, at § 1, nr. 2, i det fremsatte lovforslag udgår, og at

indholdet af dette forslag i stedet fordeles på flere forslag, jf.

nr. 1 og bemærkningerne hertil. Ændringsforslaget indehol-

der ingen indholdsmæssige ændringer i forhold til det frem-

satte lovforslag.

Ændringsforslaget indeholder en præcisering, således at

det fremgår, at driftsledere, luftfartsoperatører og andre, der

er omfattet af EU-regler om krav til handel med kvoter for

drivhusgasemissioner, efter anmodning skal afgive oplys-

ninger for så vidt angår såvel aktiviteter omfattet af loven

som aktiviteter omfattet af regler udstedt i medfør loven.

Med ændringsforslaget vil gældende retstilstand på dette

punkt opretholdes.

Til nr. 9

Ad nr. 07

Der er med ændringsforslaget tale om en lovteknisk kon-

sekvensændring som følge af § 1, nr. 26, i det fremsatte lov-

forslag vedrørende kvotelovens § 30. Ændringsforslaget in-

deholder ingen indholdsmæssige ændringer i forhold til det

fremsatte lovforslag.

Ad nr. 08

Der er med ændringsforslaget tale om en lovteknisk kon-

sekvensændring som følge af det fremsatte lovforslags § 1,

nr. 13, der foreslår ophævelse af § 17 i kvoteloven. Æn-

dringsforslaget indeholder ingen indholdsmæssige ændrin-

ger i forhold til det fremsatte lovforslag.

Til nr. 10

Der er med ændringsforslaget tale om en lovteknisk kon-

sekvensændring af lovens straffebestemmelser som følge af

det fremsatte lovforslags § 1, nr. 9 og 11, der bl.a. ophæver

§ 7 og § 14, stk. 1, i kvoteloven. Ændringsforslaget indehol-

der ingen indholdsmæssige ændringer i forhold til det frem-

satte lovforslag.

Julie Skovsby (S) Jens Joel (S) Karin Gaardsted (S) Jesper Petersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jacob Lund (S)

Flemming Møller Mortensen (S) Andreas Steenberg (RV) Lone Loklindt (RV) Lotte Rod (RV) Steen Gade (SF)

fmd.

Lisbeth Bech Poulsen (SF) Per Clausen (EL) Frank Aaen (EL) Lars Dohn (EL) Thomas Danielsen (V)

nfmd.

Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V) Lars Christian Lilleholt (V) Bente Bendix (V) Jens Ejner Christensen (V)

Eyvind Vesselbo (V) Mikkel Dencker (DF) Liselott Blixt (DF) René Christensen (DF) Kim Christiansen (DF)

Villum Christensen (LA) Mike Legarth (KF) Charlotte Dyremose (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 11

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, klima-, energi- og bygningsministeren

Tidsplan for udvalgsbehandling af lovforslaget

Ændringsforslag, fra klima-, energi- og bygningsministeren

Orientering om høring af udkast til bekendtgørelse om CO

-kvoter, fra

klima-, energi- og bygningsministeren

1. udkast til betænkning