PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

By- og Boligudvalget 2014-15 (1. samling)
L 108 Bilag 1
Offentligt

NOTAT

Dato:

Kontor:

Sagsnr.:

Sagsbehandler:

Dok id:

14. januar 2015

Almene Boliger

2014-10369

stc

571195

Høringsnotat vedrørende forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v.

(Støtte til nedrivning af hele afdelinger)

1. Indledning

Lovforslaget har været sendt i høring i perioden 8. december 2014 til 5. januar 2015.

Lovforslaget har været tilgængeligt på høringsportalen og er udsendt til en bred kreds af offentlige

myndigheder, branche- og interesseorganisationer m.v.

Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter har modtaget 15 høringssvar, som gennemgås nedenfor.

2. Bemærkninger

vurderer det positivt, at der med lovforslaget afsættes midler til nedrivning af hele boligafdelinger,

men finder det problematisk, at beslutningen om hvorvidt en afdeling skal videreføres alene bygger på

Landsbyggefondens vurdering. For det andet finder de, at der bør udarbejdes kriterier for

Landsbyggefondens vurdering for derved at sikre gennemsigtighed. For det tredje finder de, at kravet

om, at byggeriet skal være over 25 år gammelt, er for rigidt, mens de savner præcisering af kriteriet

’vedvarende høj boligledighed’.

Kommentar

Landsbyggefonden beslutter ikke alene en nedrivning. Nedrivningen af almene boliger skal besluttes

af boligorganisationens øverste myndighed og efterfølgende godkendes af både

kommunalbestyrelsen og ministeren for by, bolig og landdistrikter. Landsbyggefonden udarbejder en

indstilling til ministeriet på baggrund af deres fysiske besigtigelse af boligerne, men har alene

kompetencer til at afgøre, hvorvidt fonden kan støtte nedrivningen.

Landsbyggefondens kan yde støtte til nedrivningen af hele boligafdelinger, der er mere end 25 år

gammelt, har en vedvarende høj boligledighed i afdelingen, og ikke kan videreføres efter

Landsbyggefondens vurdering.

De tre kriterier er en forudsætning for at kunne modtage støtte fra Landsbyggefonden til nedrivning af

en hel boligafdeling, men opfyldelse udløser ikke i sig selv støtte til nedrivning. I forbindelse med

beslutning om hel eller delvis nedrivning af almene boligafdelinger må kommunen, boligorganisationen

og Landsbyggefonden indgå i en dialog om det samlede udbud af boliger i kommunen herunder de

almene boligers størrelse, husleje og deres geografiske placering set i forhold til den lokale

Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E [email protected] · www.mbbl.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

boligefterspørgsel. Det skal i den forbindelse overvejes, om boliger kan afhændes evt. til anden

anvendelse.

På baggrund af denne samlede helhedsorienterede vurdering kan der træffes beslutning om at

reducere udbuddet af almene boliger. Det vurderes ikke muligt at opstille faste kriterier for, hvorvidt en

afdeling kan videreføres.

Det er ikke fundet hensigtsmæssigt at åbne for, at nyere afdelinger (under 25 år), hvor boligerne er i

god stand og i bedre energistandard end i de ældre boliger, skal kunne nedlægges.

Rådet for Etniske Minoriteter

Arkitektforeningen

støtter lovforslaget.

Arkitektforeningen

bemærker

dog, at nedrivning kun er et blandt flere redskaber, der kan anvendes for at imødegå strukturelle

forandringer.

er tilfredse med, at lovforslaget giver mulighed for nedrivning af hele boligafdelinger, hvor der ikke

er udsigt til andre løsninger.

Lejernes Landsorganisation

vurderer, at udlejningsvanskeligheder ofte skyldes en for høj leje, hvorfor

lovforslaget bør ændres, så nedrivning først kan finde sted, efter alternative løsninger med støtte til

huslejenedsættelse er afprøvet. Derudover peger de på, at nedrivningen af almene boliger mindsker

boligudbuddet i kommunen, hvilket vil resultere i dyre ejerbolig- og lejeboligpriser. Lovforslaget

vurderes derfor at ramme lavindkomstgrupperne i kommunerne.

Kommentar

Landsbyggefonden vil i forbindelse med deres overvejelser om, hvorvidt afdelingen kan videreføres,

vurdere, om der er tiltag, som kan sikre afdelingens videreførelse. Det vurderes ikke hensigtsmæssigt

at stille krav om, at der har været afprøvet huslejenedsættelse i afdelingen, før den kan nedrives.

Lovforslaget stiller som betingelse for at få støtte fra Landsbyggefonden til nedrivning af en hel

boligafdeling, at der eksisterer vedvarende høj boligledighed, og at afdelingen efter

Landsbyggefondens vurdering ikke kan videreføres. Derudover har kommunen i forbindelse med dens

godkendelse af nedrivningen til opgave at vurdere det samlede boligudbud i forhold til

boligefterspørgslen i kommunen. Boligerne som udgår af det lokale boligmarked er således boliger,

der ikke kan udlejes, og det forventes derfor ikke, at nedrivningerne vil lede til et øget pres på de

lokale boligmarkeder.

Danmarks Lejerforening

vurderer, at kommunen og de lokale boligorganisationer bør afholde

omkostningerne forbundet med nedrivningen, da det er disse, der i fællesskab har besluttet at opføre

boligerne. For det andet peges der på, at de midler, som Landsbyggefonden skal anvende til

nedrivning, vil fragå de midler, som Landsbyggefonden har til rådighed til renovering og nybyggeri,

hvorfor lejerne vil blive tabere ved denne ordning.

Kommentar

Efter gældende regler har Landsbyggefonden, kommunalbestyrelsen og boligorganisationen mulighed

for at støtte nødlidende afdelinger, herunder støtte en delvis nedrivning af afdelingens boliger med

henblik på at sikre en bæredygtig videreførelse af afdelingen. Det er fundet hensigtsmæssigt at åbne

for, at de pågældende parter ligeledes kan støtte nedlæggelse af en hel afdeling for på den måde at

opnå en mere bæredygtig drift af de øvrige boligafdelinger på det lokale boligmarked. På denne måde

Gammel Mønt 4 · 1117 Købehavn K · T +45 33 92 29 00 · E [email protected] · www.mbbl.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

opnås en ordnet afvikling af nødlidende boligafdelinger, som ikke kan videreføres, fremfor at efterlade

kreditorer og kommuner, som har stillet garanti for lån, med store tab.

Landsbyggefonden kan anvende indtil 200 mio. kr. af nedrivningsrammen til nedrivning af hele

boligafdelinger. Der er således ikke tale om en forøgelse af de afsatte midler, men derimod en

udvidelse af Landsbyggefondens mulighed for at anvende midlerne i nedrivningsrammen.

Lemvig Kommune

Struer Kommune

vurderer begge, at lovforslaget ikke kan anvendes i disse

kommuner, da de afdelinger, der er ramt af lejeledighed, består af flere velfungerende afsnit og

enkelte afsnit med udlejningsvanskeligheder. De to kommuner ønsker derfor, at man i stedet for

nedrivning af hele afdelinger, nedriver de problemramte afsnit (delvis nedrivning af afdelingen).

Kommentar

Det er efter de gældende regler muligt at nedrive dele af almene afdelinger med støtte fra

Landsbyggefonden, kommunen og boligorganisationen. Lovforslaget begrænser ikke denne

mulighed, men gør det muligt for disse parter også at støtte nedrivning af hele afdelinger.

Dansk Byggeri, Landsbyggefonden, Advokatrådet, Realkreditrådet, Realkreditforeningen, Rådet for

Socialt Udsatte, Dansk Ældreråd

samt

Kommunernes Revision – BDO

har ikke bemærkninger til

lovforslaget.

Gammel Mønt 4 · 1117 Købehavn K · T +45 33 92 29 00 · E [email protected] · www.mbbl.dk