PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Beskæftigelsesudvalget 2014-15 (1. samling)
L 102 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 102

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 4. februar 2015

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v.

(Forhøjelse af straffen for overtrædelser af grovere karakter af anmeldelsespligten til Register for Udenlandske Tjenesteydere)

[af beskæftigelsesministeren (Henrik Dam Kristensen)]

1. Ændringsforslag

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet 3

ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 17. december 2014 og var

til 1. behandling den 15. januar 2015. Lovforslaget blev ef-

ter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesud-

valget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 3. de-

cember 2014 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bi-

lag 44. Den 17. december 2014 sendte beskæftigelsesmini-

steren de indkomne høringssvar, et høringsnotat og en lige-

stillingsvurdering til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra foreningen Rejsearbejdere.dk.

Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kommen-

teret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har foreningen Rejsearbejdere.dk mundtligt

over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 5 spørgsmål til beskæftigelsesmini-

steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (V, S, RV og KF) indstiller lovforsla-

get til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (DF og EL) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget mener, at en

bøde på 20.000 kr. for overtrædelse af reglerne i RUT-regis-

tret og efterfølgende at lave social dumping og arbejde un-

der ukontrollerede forhold med tilsidesættelse af sikkerhe-

den og arbejdsmiljøreglerne er for mild, set i forhold til at

der ofte er tale om, at de udenlandske virksomheder bevidst

omgår reglerne.

Derfor har Dansk Folkeparti stillet ændringsforslag der

betyder, at udenlandske tjenesteudbydere skal anmelde det

til RUT-registret 1 uge før de påbegynder arbejdet i Dan-

mark. Det vil betyde, at myndighederne har tid til at kontrol-

lere, om der er tale om reelle firmaer med orden i sagerne,

eller der er tale om fiktive firmaer.

Desuden har Dansk Folkeparti stillet ændringsforslag om

et gebyr på 2.500 kr. til dækning af omkostningerne ved den

administration, der følger med RUT-registret.

Dansk Folkeparti har herudover stillet ændringsforslag,

der pålægger udenlandske tjenesteudbydere at indbetale et

depositum på 20.000 kr. ved tilmelding til RUT-registret.

Dette depositum vil blive tilbagebetalt, hvis tjenesteudbyde-

ren følger reglerne og dansk lovgivning. Sker det ikke, er

depositummet tabt, og derudover får tjenesteudbyderen en

bøde.

Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter lovforsla-

get. Det er endnu et skridt i kampen mod social dumping,

omend et meget forsigtigt og beskedent skridt. Der skal tag-

es langt mere effektive midler i brug, hvis vi for alvor skal

begrænse social dumping, heriblandt ikke mindst lovgivning

om arbejdsklausuler i alle offentlige kontrakter, lovgivning

om kædeansvar for alle hovedentreprenører og -leverandører

af tjenesteydelser og forbedring af lov om virksomhedsover-

AX017039

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

dragelse. Enhedslistens vil stemme for lovforslaget, selv om

ændringsforslagene ikke måtte blive vedtaget.

andet mindretal

i udvalget (SF) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med det under nr. 2 stillede ændringsforslag.

Mindretallet vil stemme imod de under nr. 1 og 3 stillede

ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (LA) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme

imod de stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»02.

Efter § 7 e indsættes som nye paragraffer:

»§ 7 f.

Ved anmeldelse til Register for Udenlandske Tje-

nesteydere opkræves der et administrationsgebyr.

Stk. 2.

Erhvervsstyrelsen fastsætter regler om opkrævning

af administrationsgebyr for anmeldelse til Register for

Udenlandske Tjenesteydere.

§ 7 g.

Ved anmeldelse til Register for Udenlandske Tjene-

steydere opkræves der et depositum på 20.000 kr. af den

udenlandske tjenesteyder til dækning af udestående forplig-

telser efter lovens §§ 5 og 6.

Stk. 2.

Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere reg-

ler om opkrævning og tilbagebetaling af depositum.««

[Ved anmeldelse til RUT betales et administrationsgebyr og

et depositum på 20.000 kr.]

Bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af et

mindretal

(EL):

Til titlen

Undertitlen affattes således:

»(Pligt til anmeldelse til Register for Udenlandske

Tjenesteydere (RUT) senest 1 uge før iværksættelse af

arbejde, forhøjelse af straffen for overtrædelser af grovere

karakter af anmeldelsespligten til RUT og

administrationsgebyr og depositum for registrering)«

[Konsekvensændring]

Til § 1

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af et

mindretal

(SF og EL):

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 7 a, stk. 5, 1. pkt.,

affattes således:

»Oplysningerne efter stk. 1 og 2 skal anmeldes, senest 1

uge forud for at leveringen af tjenesteydelsen i Danmark på-

begyndes.««

[Udenlandske virksomheder skal have pligt til at anmelde til

RUT, senest 1 uge før arbejdet iværksættes]

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af et

mindretal

(EL):

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Bjarne Laustsen (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Jacob Lund (S)

Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

fmd.

Nadeem Farooq (RV) Andreas Steenberg (RV)

Eigil Andersen (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Trine Mach (SF) Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL)

Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Hans Andersen (V) Louise Schack Elholm (V) Claus Hjort Frederiksen (V)

Jakob Engel-Schmidt (V) Peter Juel Jensen (V) Peter Christensen (V) Jens Ejner Christensen (V) Fatma Øktem (V)

Til nr. 1

Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-

dringsforslag nr. 2 og 3.

Til nr. 2

Udenlandske virksomheder skal have pligt til at anmelde

en række oplysninger til RUT-registret, senest 1 uge før ar-

bejdet iværksættes. Anmeldelse mindst 1 uge før arbejdets

påbegyndelse i Danmark sikrer, at virksomheden har fokus

på, at alt er i orden, i god tid før virksomheden påbegynder

sin(e) aktivitet(er) i Danmark. Desuden får danske myndig-

heder mulighed for at kontrollere, om den udenlandske virk-

somhed er registreret i hjemlandet.

Til nr. 3

Forslagsstillerne finder det rimeligt, at den udenlandske

virksomhed ved tilmelding til RUT-registret betaler et admi-

nistrationsgebyr. Størrelsen af dette administrationsgebyr er

til forhandling, men et beløb på 2.500 kr. vil være rimeligt.

Desuden skal den udenlandske virksomhed indbetale et de-

positum, der henstår uforrentet, og som først tilbagebetales

ved arbejdets ophør og afmeldelse i RUT-registret, under

forudsætning af at alle regler har været overholdt. I modsat

fald mister virksomheden sit depositum. Et mistet depositum

erstatter ikke andre krav, det offentlige måtte have mod

virksomheden.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bent Bøgsted (DF)

nfmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF)

Joachim B. Olsen (LA) Charlotte Dyremose (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 102

Bilagsnr. Titel

Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelses-

ministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 22/1-2015 fra foreningen Rejsearbejdere.dk

Udkast til betænkning

Henvendelse af 3/2-2015 fra foreningen Rejsearbejdere.dk

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 102

Spm.nr.

Titel

Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag, til be-

skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om inddrivelse af bøder, til beskæftigelsesministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm., om private kan straffes for at få udført arbejde af en virksom-

hed, der ikke er registreret i RUT, til beskæftigelsesministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 22/1-2015 fra

foreningen Rejsearbejdere.dk, til beskæftigelsesministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 3/2-2015 fra foreningen Rej-

searbejdere.dk, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå