B 52 - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om, hvorvidt ministeren kan bekræfte, at alle EU-direktiver tillader overimplementering, hvorfor det altid bør fremgå af høringsbreve til udkast til bekendtgørelser, om der er tale om overimplementering, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
B 52
Offentligt

Folketinget

Europaudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

23. april 2015

EU-retskontoret

Lars Solskov Lind

2015-0038-0042

1578412

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 6 vedrørende forslag til folke-

tingsbeslutning om information til Folketinget vedrørende implementering

af EU-direktiver, forordninger og administrative forskrifter (B 52), som

Folketingets Europaudvalg har stillet til justitsministeren den 21. april

2015.

Mette Frederiksen

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

B 52 - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om, hvorvidt ministeren kan bekræfte, at alle EU-direktiver tillader overimplementering, hvorfor det altid bør fremgå af høringsbreve til udkast til bekendtgørelser, om der er tale om overimplementering, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spørgsmål nr. 6 vedrørende forslag til folketingsbeslutning om infor-

mation til Folketinget vedrørende implementering af EU-direktiver,

forordninger og administrative forskrifter (B 52) stillet af Folketingets

Europaudvalg:

”Kan ministeren bekræfte, at alle EU-direktiver tillader over-

implementering, således at der af hensyn til den demokratiske

proces er et behov for, at det altid skal angives i høringsbrevet

til et udkast til bekendtgørelse, der gennemfører et direktiv, om

der er tale om overimplementering?”

Svar

Det korte svar er: Nej.

Overimplementering eller overopfyldelse af direktivforpligtelser er kun til-

ladt, hvis det pågældende direktiv udgør minimumsharmonisering.

En lang række direktiver udgør totalharmonisering, hvilket vil sige, at det

som udgangspunkt ikke er tilladt for medlemsstaterne at fravige forpligtel-

serne i direktivet i nogen retning. Det drejer sig for eksempel om direktiver

vedtaget med hjemmel i bestemmelsen om det indre markeds funktion i ar-

tikel 114 i Traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde (TEUF).

Som nævnt i besvarelsen af 20. marts 2015 af udvalgets spørgsmål nr. 2 til

beslutningsforslaget er Erhvervs- og Vækstministeriet indstillet på at præ-

cisere Vejledningen om erhvervsøkonomiske konsekvensvurderinger, så-

ledes at det kommer til at fremgå, at det skal anføres i høringsbrevet til et

bekendtgørelsesudkast, hvilke dele af udkastet til bekendtgørelse der i gi-

vet fald er udtryk for overopfyldelse af EU-retlige minimumsforpligtelser.

Vejledningen finder anvendelse, når den nye regulering medfører admini-

strative byrder over 4 mio.kr. årligt eller øvrige efterlevelsesomkostninger

over 10 mio. kr. årligt.

Regeringen ser ikke noget behov for at udvide forpligtelsen i relation til

høringsbrevet til at omfatte alle bekendtgørelser, der gennemfører et EU-

direktiv. Som nævnt er det kun i forhold til et EU-direktiv, der udgør mi-

nimumsharmonisering, at Danmark vil kunne vedtage strengere danske

gennemførelsesbestemmelser, herunder i en bekendtgørelse (overimple-

mentering).

Som nævnt flere gange i forbindelse med behandlingen af beslutningsfor-

slaget ønsker regeringen ikke at opbygge nye systemer, der er unødvendigt

bureaukratiske. Jeg kan derfor ikke støtte et ønske om, at det altid skal an-

gives i høringsbrevet i relation til et bekendtgørelsesudkast, om der er tale

om overopfyldelse af EU-retlige forpligtelser.