B 58 - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om politiets kendskab til sager vedr. chikane af en offentlig ansats familie, til justitsministeren

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
B 58
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

24. april 2015

Strafferetskontoret

Mette Johansen

2015-0038-0044

1558047

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 2 vedrørende forslag til folke-

tingsbeslutning om skærpet straf for chikane mod offentligt ansatte tjene-

stemænd i fritiden m.v. (B 58), som Folketingets Retsudvalg har stillet til

justitsministeren den 30. marts 2015. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra

Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Mette Frederiksen

Mette Johansen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

B 58 - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om politiets kendskab til sager vedr. chikane af en offentlig ansats familie, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 2 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til

folketingsbeslutning om skærpet straf for chikane mod offentligt an-

satte tjenestemænd i fritiden m.v. (B 58):

”Ministeren bedes oversende de seneste 10 sager, hvor politiet

har kendskab til, at en person har chikaneret en offentlig ansats

familie (på grund af den offentligt ansattes arbejde), herunder

redegøre for, om de pågældende sager har ført til sigtelse, tilta-

le eller dom.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”1. Jeg kan indledningsvis oplyse, at chikane mod offentligt

ansattes familiemedlemmer kan indebære strafbare forhold ef-

ter flere bestemmelser i straffeloven afhængig af karakteren af

den konkrete chikane. Der kan f.eks. være tale om trusler efter

straffelovens § 266 eller hærværk efter straffelovens § 291, stk.

1, ligesom der kan være tale om overtrædelse af et meddelt til-

hold, jf. § 1 i lov om tilhold, opholdsforbud og bortvisning.

Rigsadvokaten har i Rigsadvokatmeddelelse nr. 2/2014 fastsat

nærmere retningslinjer mv. for politiets og anklagemyndighe-

dens behandling af sager vedrørende chikane, trusler og vold

mod offentligt ansatte mv. Det fremgår af afsnit 4.3. i medde-

lelsen, at hvis personer tager kontakt til medlemmer af en of-

fentlig ansats husstand, er der efter § 6 i lov om tilhold, op-

holdsforbud og bortvisning mulighed for, at et tilhold og op-

holdsforbud kan udstrækkes til at omfatte et medlem af foru-

rettedes husstand, herunder et barn eller en ægtefælle, hvis det

findes nødvendigt af hensyn til formålet med tilholdet eller op-

holdsforbuddet.

Det fremgår endvidere, at også i tilfælde, hvor tilholdet alene

er givet i forhold til den forurettede, vil henvendelser til med-

lemmer af forurettedes husstand kunne være omfattet af tilhol-

det, hvis henvendelsen konkret må anses for reelt at være en

henvendelse til forurettede eller forsøg herpå.

Endelig vil sådanne henvendelser kunne danne grundlag for at

give et separat tilhold, jf. lovens § 2, i forhold til et andet med-

lem af husstanden.

Jeg kan endvidere oplyse, at det ikke er muligt at identifice-

re sager vedrørende chikane mod offentligt ansattes familie-

medlemmer ved elektronisk udtræk i politiets sagsstyringssy-

stem (POLSAS). Det skyldes, at POLSAS er et journalise-

B 58 - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om politiets kendskab til sager vedr. chikane af en offentlig ansats familie, til justitsministeren

rings- og sagsstyringssystem, der er opbygget således, at der

journaliseres på en gerningskode, der knytter sig til en lovover-

trædelse. I forbindelse med sagens afslutning registreres end-

videre en afgørelsestype, som angiver straffesagens resultat.

POLSAS vil således kunne bruges som et redskab til bl.a. at

oplyse, hvor mange anmeldelser eller afgørelser der vedrører

en given lovovertrædelse. Det vil derimod ikke uden videre

være muligt at trække data af mere detaljeret karakter, herun-

der om en forbrydelse er rettet mod familie til en offentligt an-

sat.

Det er derfor ikke muligt at identificere de seneste 10 sager,

som omhandler chikane mod en offentligt ansats familie.

Rigsadvokaten har i stedet – med henblik på at finde eksempler

på sager om chikane mod offentligt ansattes familiemedlem-

mer – anmodet samtlige politikredse og statsadvokaturer om at

oplyse, hvorvidt embedet har behandlet eller er bekendt med

sager af den omhandlede karakter.

Det bemærkes, at Rigspolitiet – på baggrund af en anbefaling

fra en arbejdsgruppe vedrørende chikane, trusler og vold mod

ansatte i politi og anklagemyndighed – har udviklet nye søgen-

øgler i POLSAS med henblik på et øget fokus på registrerings-

praksis. En af de nye søgenøgler omhandler sager, hvor foru-

rettede er i nær familie med en ansat i politiet eller anklage-

myndigheden, og gerningen har relation til det.

Det bemærkes endvidere, at politikredsene ikke har mulighed

for umiddelbart at identificere de omhandlede sager, og at

kredsenes høringssvar derfor baserer sig på en række søgninger

i POLSAS, herunder ved brug af de ovenfor nævnte søgenøg-

ler, ligesom høringssvarerne baserer sig på, hvorvidt kredsene

umiddelbart kan erindre at have behandlet sager af den om-

handlede karakter.

De 2 regionale statsadvokater har endvidere oplyst, at det ikke

ved en rundspørge ved embedet har været muligt at identificere

sager af den omhandlede karakter, samt at eventuelle sager ik-

ke umiddelbart kan findes ved en søgning i statsadvokaturens

journalregister.

Rigsadvokaten kan på baggrund af de modtagne høringssvar

samt en gennemgang af rapporten fra januar 2014 fra den

ovenfor nævnte arbejdsgruppe henvise til følgende sa-

ger/hændelser vedrørende chikane mv. mod offentlig ansattes

familiemedlemmer:

Østjyllands Politi har oplyst om en sag fra august 2013, hvor

en polititjenestemands kæreste på en offentlig gade blev kaldt

”panserkælling”. Politikredsen har oplyst, at gerningsmanden

B 58 - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om politiets kendskab til sager vedr. chikane af en offentlig ansats familie, til justitsministeren

ikke er blevet identificeret, og der er derfor ikke sket yderlige-

re i sagen.

Sydøstjyllands Politi har oplyst om en sag, hvor to politiansatte

er blevet chikaneret på Facebook med angivelse af bl.a. deres

familieforhold og bopæle. Den pågældende havde endvidere

anført, at ægtefællen til en af de politiansatte arbejdede ved en

tandlæge i en nærmere angivet by. Ud over angivelserne på

Facebook havde den pågældende rettet henvendelse til tandlæ-

geklinikken og forsøgt at komme til at tale med ægtefællen.

Politikredsen har oplyst, at der i april 2015 er udfærdiget et til-

hold til den pågældende mod at kontakte de 2 polititjeneste-

mænd.

Midt- og Vestjyllands Politi har oplyst om en sag, hvor en poli-

tiassistents hustru og datter i perioden fra den 3. til den 15.

april 2013 modtog i alt 9 opkald på deres mobiltelefoner fra et

ukendt nummer. Opkaldet blev afbrudt, når de præsenterede

sig. Herudover havde de oplevet, at en bil havde været inde at

vende på ejendommens gårdsplads og hurtigt havde kørt derfra

igen. Hustruens og datterens telefonnumre var registreret i po-

litiassistentens navn. Politiassistenten havde ikke haft mistæn-

kelige opkald på sin egen telefon. Der blev med samtykke fra

politiassistenten indhentet teleoplysninger vedrørende hustru-

ens og datterens telefon. Disse viste, at opkaldene var foretaget

fra hemmeligt nummer. Det blev fra politikredsens side vurde-

ret, at der ikke var grundlag for at indhente editionskendelse.

Efterforskningen blev herefter indstillet i medfør af retspleje-

lovens § 749, stk. 2, hvilket politiassistenten var indforstået

med.

Københavns Politi har oplyst om en sag, hvor en politiansat og

dennes gravide kæreste i december 2011 blev passet op af en

bandegruppering i den politiansattes fritid, og hvor de pågæl-

dende kom med hånende bemærkninger/ringeagtsytringer mod

den politiansatte og dennes kæreste. Efterforskningen i sagen

blev standset i medfør af retsplejelovens § 749, stk. 2, bl.a.

fordi det ikke var muligt at fastlægge, hvem der var fremkom-

met med udtalelserne.

Midt- og Vestsjællands Politi har oplyst, at en polititjeneste-

mand og dennes familie i flere tilfælde over en længere periode

har været udsat for verbal chikane og trusler/fagter fra personer

af anden etnisk herkomst. Det var polititjenestemandens opfat-

telse, at episoderne udsprang af en straffesag fra 2007, hvor

han blev forsøgt kørt ned. Det har ikke været muligt tidsmæs-

sigt at præcisere episoderne nærmere, idet polititjenesteman-

den ikke havde noteret eller anmeldt episoderne. Den seneste

episode mod familien fandt ifølge det oplyste sted i april 2015.

Det er oplyst, at polititjenestemandens ægtefælle oplever, at

hun og deres børn ofte chikaneres. Politikredsen har oplyst, at

B 58 - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om politiets kendskab til sager vedr. chikane af en offentlig ansats familie, til justitsministeren

episoderne ikke er anmeldt til politiet, og at oplysningerne er

tilvejebragt i forbindelse med den ovennævnte arbejdsgruppe-

rapport og høringen til brug for denne udtalelse.

Herudover har Københavns Vestegns Politi oplyst om en sag,

hvor en politiassistent over en periode fra 2013 til januar 2014

har været udsat for forskellige former for chikane og hærværk,

som tillige gik ud over politiassistentens familie. Der var f.eks.

tale om en skrue i dækket på familiens bil, råben (men ikke

trusler) efter familien i forbindelse med indkøb, at dørhåndta-

get til privatbolig var indsmurt i tandpasta, opskårne bildæk og

ridser i lakken på bilen. Senest havde 3 personer banket på hos

polititjenestemanden om aftenen og kigget ind af vinduerne.

Politikredsen har oplyst, at efterforskningen i hærværkssagerne

er blevet standset i medfør af retsplejelovens § 749, stk. 2, da

det ikke har været muligt at identificere gerningsmændene. For

så vidt angår de øvrige forhold har kredsen vurderet, at der ik-

ke har været tale om strafbare lovovertrædelser.

Nordsjællands Politi har oplyst om en sag, hvor personer med

tilknytning til en bandegruppering har chikaneret en polititje-

nestemand og hans ægtefælle. Episoden fandt sted i december

2014 i forbindelse med, at polititjenestemanden og dennes æg-

tefælle havde indfundet sig i en kiosk i privat ærinde. Polititje-

nestemanden blev af gruppen af unge mænd genkendt som po-

lititjenestemand, og de pågældende tog efterfølgende opstilling

på en gangbro, som polititjenestemanden og ægtefællen skulle

passere, på en sådan måde, at der kun var en smal passage,

hvor polititjenestemanden og ægtefællen kunne passere grup-

pen. Da de havde passeret gruppen, råbte flere i gruppen:

”Torben-bøsserøv – vi kommer og knepper din kone”.

Efter-

forskningen blev efterfølgende standset i medfør af retspleje-

lovens § 749, stk. 2.

Syd- og Sønderjyllands Politi har oplyst om to sager.

I den første sag havde en person sendt flere sms-beskeder til en

myndighedschef i en kommune, hvori han blandt andet havde

skrevet: ”Forestil dig, at din mand har været uforskammet over

for jeres lille dreng Tobias […] I har for jeres vedkommende

rendt i Erik som til enhver tid kan og vil stille jer til ansvar.”

Beskederne blev sendt til myndighedschefens private mobilte-

lefon, selvom den pågældende var meddelt et tilhold om at

kontakte myndighedschefen. Den pågældende blev efterføl-

gende tiltalt for flere overtrædelser af tilholdet samt for trusler

fremsat mod myndighedschefen samt mod en socialrådgiver.

Han blev ved dom af 23. september 2014 idømt 10 måneders

fængsel. Det bemærkes, at der i denne sag var tale om forhold

rettet direkte mod den offentligt ansatte, men hvor udtalelserne

blandt andet omtalte den pågældendes familie.

B 58 - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om politiets kendskab til sager vedr. chikane af en offentlig ansats familie, til justitsministeren

I den anden sag havde en person krænket en sognepræst og

dennes ægtefælles fred ved i mange tilfælde at have rettet tele-

fonisk henvendelse og opsat diverse negative beskrivelser af

ægteparret i den kirke, hvor sognepræsten er ansat. Krænkel-

serne fandt sted, selvom der var meddelt tilhold. Den pågæl-

dende blev ved byrettens dom af 3. februar 2015 fundet skyl-

dig i overtrædelse af tilholdet og blev idømt en ambulant psy-

kiatrisk behandling. Dommen er anket til landsretten.

Endelig har Politimesteren i Grønland har oplyst om en hæn-

delse, hvor en kvinde i januar 2015 kontaktede en reservebe-

tjents 13-årige søn for at få en forklaring på, hvorfor den på-

gældendes søn var blevet anholdt. Politikredsen har oplyst, at

man fandt, at der ikke var tale om et strafbart forhold, og at sa-

gen derfor ikke har ført til sigtelse.

Tilfælde af chikane mod offentligt ansatte og deres familier

kan omfatte mange forskellige situationer, herunder eksempel-

vis både klare strafbare forhold og forhold, som kan være ube-

hagelige, men ikke i sig selv er strafbare. Både i tilfælde, hvor

der er tale om henvendelser mv., som i sig selv er strafbare

(f.eks. alvorlige trusler), og tilfælde, hvor henvendelserne ikke

i sig selv er strafbare, er der som nævnt ovenfor mulighed for

at give den pågældende et tilhold mv. mod fortsat at kontakte

den offentligt ansatte og/eller dennes familie, hvis betingelser-

ne i lov om tilhold, opholdsforbud og bortvisning i øvrigt er

opfyldt. Politiet og anklagemyndigheden er meget opmærksom

på sådanne sager, herunder om der er grundlag for at indlede

en straffesag og/eller give et tilhold mv.”