B 55 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Udkast til beretning fra SF

Udenrigsudvalget 2014-15 (1. samling)
B 55 Bilag 1
Offentligt

Til beslutningsforslag nr.

B 55

Folketinget 2014-15

Beretning afgivet af Udenrigsudvalget den [20. april 2015]

Udkast

(SF's forslag til beretningstekst)

Beretning

over

Forslag til folketingsbeslutning om nedsættelse af en udenrigskommission

[af Holger K. Nielsen (SF) m.fl.]

1. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 21. januar 2015 og

var til 1. behandling den 20. marts 2015. Beslutningsforsla-

get blev efter 1. behandling henvist til behandling i Uden-

rigsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i <> møder.

2. Politiske bemærkninger

Udvalget noterer sig udenrigsministerens bemærkninger

under 1. behandlingen af B 55 den 20 marts 2015. Udvalget

er enig med udenrigsministeren i, at dansk udenrigspolitik

skal bruges til at styrke vores sikkerhed, vores velstand og

også fremme vores værdier i verden, samt at det er afgøren-

de, at dansk udenrigspolitik er i stand til hele tiden at tage

bestik af forandringerne i vores omverden. Udvalget er også

enig med ministeren i, at en »løbende tilpasning af vores

udenrigspolitik og Udenrigsministeriets organisation ikke

kun er nødvendig men også uundgåelig, hvis vi skal vareta-

ge Danmarks udenrigspolitiske interessevaretagelse på den

bedst mulige måde...« (udenrigsministerens tale ved 1. be-

handling den 20. marts 2015). Udvalget anerkender, at der i

de seneste år er taget en række initiativer, som løbende har

forandret Udenrigsministeriet.

Udvalget konstaterer samtidig, at Danmark de seneste år

er blevet konfronteret med en række nye udenrigspolitiske

udfordringer. Det gælder ikke mindst følgende:

– En langt mere aggressiv russisk udenrigspolitik, som den

har udmøntet sig i annekteringen af Krim, intervention i

Østukraine og trusler imod europæiske lande. Det er vig-

tigt, at Danmark har en sammenhængende strategi i for-

hold til Rusland.

– En øget terrortrussel og opløsningstendenser i Mellem-

østen i kølvandet på Det arabiske Forår. De arabiske dik-

taturer blev ikke erstattet af demokratier. I stedet er der

opstået et tomrum, som er udfyldt af radikale islamisti-

ske grupper, ikke mindst ISIL. Det har samtidig medført

en kompleksitet i konflikterne, som er særdeles vanske-

lig at adressere – både politisk og militært. Det forudsæt-

ter en sammenhængende strategisk tilgang til problemet.

– Arktis har fået stigende udenrigspolitisk betydning på

grund af klimaforandringerne. Danmark har gennem

Rigsfællesskabet store udenrigspolitiske interesser i at

fastholde Arktis som et lavspændingsområde, hvor kon-

flikter løses efter folkerettens principper.

– Vi oplever et stadig mere selvbevidst afrikansk konti-

nent, der ønsker at definere sig som andet og mere end

modtagere af udviklingsbistand. En række afrikanske

lande har en pæn økonomisk vækst og ønsker at spille en

større politisk rolle i løsningen af egne problemer og i en

bredere international kontekst.

Udvalget finder, at implikationerne af denne nye udenrigs-

og sikkerhedspolitiske virkelighed er vidtrækkende og bør

give anledning til en sammenhængende strategisk tænkning

af dansk udenrigspolitik.

Udvalget finder det vigtigt, at Danmark har en stærk uden-

rigstjeneste, som kan tiltrække kompetente medarbejdere og

varetage danske interesser i udlandet. Udvalget kan konsta-

tere, at der i de seneste år er gennemført betragtelige ned-

skæringer i Udenrigsministeriet. Udvalget anerkender, at og-

så Udenrigsministeriet – som andre ministerier – må tilpasse

sig nye økonomiske forudsætninger, men lægger vægt på, at

DokumentId

Journalnummer

B 55 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1: Udkast til beretning fra SF

der bør være sammenhæng mellem landets udenrigspolitiske

ambitioner og de ressourcer, der skal sikre, at målsætninger-

ne føres ud i livet.

Udvalget ser frem til i Folketinget at modtage en grundig

sikkerhedspolitisk analyse fra forsvarsministeren og uden-

rigsministeren inden sommerferien 2015, ikke mindst i lyset

af at 2014 var et sikkerhedspolitisk skelsættende år, der bør

give anledning til at stoppe op og analysere udviklingen.

Udvalget mener imidlertid, at der efter det kommende fol-

ketingsvalg bør iværksættes et yderligere analysearbejde,

som kan grave et spadestik dybere med henblik på at få stør-

re klarhed over udfordringer, mål og midler i dansk uden-

rigspolitik. I arbejdet inddrages både eksperter og Folketin-

gets partier. Udvalget mener, at bl.a. følgende temaer bør

belyses:

– Udfordringer for dansk udenrigs- og sikkerhedspolitik –

Danmarks placering i en verden under forandring.

– Trusler for Danmarks sikkerhed.

– Udenrigs- og sikkerhedspolitiske værktøjer i »værktøjs-

kassen« – sammenhængen mellem de forskellige instru-

menter, og hvordan de kan bruges.

– Udenrigspolitiske prioriteringer, herunder af indsatsen i

internationale fora

– Sammenhængen mellem udenrigspolitik og andre politi-

ske områder. Af særlig interesse vil være sammenhæn-

gen mellem udenrigspolitik og forsvarspolitik, men også

områder som eksempelvis klima- og energipolitik, er-

hvervspolitik m.v. bør inddrages.

– Udenrigsministeriets ressourcesituation, herunder mulig-

hederne for at tiltrække og fastholde kvalificerede med-

arbejdere.

Udvalget lægger vægt på, at arbejdet vil være færdiggjort

inden udgangen af 2016.

P. u. v.

Per Stig Møller

Udvalgsformand