PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2014-15 (1. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Folketingets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik

Christiansborg

1240 København K

Beskæftigelsesministeriet

Ved Stranden 8

1061 København K

T 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

EAN 5798000398566

Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik har i brev af 28. oktober 2014 stillet

følgende spørgsmål nr. 93 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet

efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)

21. november 2014

J.nr. 14/151265 + 14/156495

Spørgsmål nr. 93:

”Vil ministeren kommentere den internt omdelte henvendelse vedr. Abigail Joseph,

jf. UUI alm. del - bilag 7, samt redegøre for, hvorvidt Udlændingestyrelsen

anerkender Rudolf Steiner som en professionel uddannelse? I benægtende fald be-

des ministeren begrunde dette.”

Endeligt svar:

Det er Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR), som varetager områ-

det for opholdstilladelser til studie og erhverv. Styrelsen har oplyst følgende om

reglerne for at give opholdstilladelse til studerende på pædagoguddannelsen ved

Rudolf Steiner Børnehaveseminariet:

”Kun offentligt anerkendte uddannelsesinstitutioner og uddannelser kan efter stu-

dieopholdsbekendtgørelsen danne grundlag for opholdstilladelse til udenlandske

studerende. Som det fremgår neden for af bidraget fra Uddannelses- og Forsk-

ningsministeriet, er Rudolf Steiner Børnehaveseminariet en privat uddannelse.

STAR har tidligere fejlagtigt antaget, at der var tale om en offentlig anerkendt ud-

dannelse og på den baggrund meddelt opholdstilladelser til studerende ved semina-

riet. Det vurderes, at der på årsbasis er tale om maksimalt syv opholdstilladelser.

På baggrund af en anmodning fra Udlændingenævnet iværksatte STAR i april 2014

en undersøgelse af lovligheden af at give opholdstilladelse til studerende på pæda-

goguddannelsen ved Rudolf Steiner Børnehaveseminariet. Undersøgelsen er tilen-

debragt og konkluderer, at der ikke har været grundlag for at give opholdstilladel-

ser til studerende på pædagoguddannelsen ved Rudolf Steiner Børnehaveseminari-

et, da der – uanset om uddannelsen er SU-godkendt – er tale om en privat uddan-

nelsesinstitution. Styrelsen har udover rigtigheden også undersøgt omfanget af den

fejlagtige sagsbehandling samt vurderet, hvilke konsekvenser det skulle have for de

udlændinge, der har opnået opholdstilladelse som følge af den fejlagtige sagsbe-

handling. På baggrund af undersøgelsen vurderes det, at der på årsbasis er tale om

maksimalt syv opholdstilladelser. De personer, der har fået opholdstilladelser på

grund af den fejlagtige sagsbehandling, vil ikkemiste deres opholdstilladelse på

grund af dette, men styrelsen har rettet op på den fejlagtige sagsbehandling.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For at redegøre for, om Rudolf Steiner er en ”professionel uddannelse”, har STAR

indhentet bidrag fra Uddannelses- og Forskningsministeriet, der har oplyst følgen-

de:

”Uddannelses- og Forskningsministeriet opererer ikke med begrebet professionel

uddannelse.

Ifølge SU-reglerne kan en uddannelse i Danmark godkendes som SU-berettigende,

når der er tale om en offentligt anerkendt uddannelse, og undervisningen foregår

ved en offentligt anerkendt uddannelsesinstitution.

Ved offentligt anerkendte uddannelser forstås almindeligvis uddannelser oprettet

ved lov eller i henhold til lov og uddannelser, hvortil der modtages offentlige til-

skud i henhold til lov. En offentlig anerkendelse gives almindeligvis af den statsli-

ge myndighed, under hvis ressort uddannelsen henhører, og vil normalt foreligge i

og med, at der i uddannelseslovgivningen er hjemmel til at tilbyde den pågældende

uddannelse.

Private uddannelser kan ifølge SU-reglerne også godkendes som SU-berettigende.

For at kunne SU-godkendes skal den private uddannelse opfylde nogle generelle

betingelser og skal desuden vurderes ud fra uddannelsespolitiske, arbejdsmarkeds-

mæssige og økonomiske hensyn. Der vil i godkendelsesproceduren også indgå en

SU-vurdering, som foretages af Danmarks Evalueringsinstitut (EVA), ud fra krite-

rier, som er udarbejdet af EVA. Uddannelsesstederne skal selv betale for SU-

vurderingen hos EVA.

En af de grundlæggende betingelser for, at en privat uddannelse kan SU-godkendes

er, at der er tale om en erhvervsrettet uddannelse. Det betyder, at uddannelsen i sig

selv skal kvalificere til beskæftigelse inden for det givne fagområde.

SU-godkendelse af private uddannelser sker efter ansøgning og for en tidsbegræn-

set periode på typisk 4 år ad gangen. Det er Styrelsen for Videregående Uddannel-

ser, som træffer afgørelse om SU-godkendelse.

Der findes i dag en videregående Steineruddannelse, som er SU-godkendt som pri-

vat uddannelse. Denne uddannelse er pædagoguddannelsen ved Rudolf Steiner

Børnehaveseminariet i Charlottenlund.

Tidligere har også pædagoguddannelsen ved Rudolf Steiner Pædagogseminariet i

Skanderborg været SU-godkendt. SU-godkendelsen af denne uddannelse udløb i

2011, hvor uddannelsesstedet oplyste styrelsen om, at uddannelsen var under afvik-

ling, og at skolen derfor ikke ønskede at ansøge om fortsat SU-godkendelse.”

STAR

oplyser følgende om opholds- og arbejdstilladelser efter positivlisten som

pædagoguddannet på Rudolf Steiner Børnehaveseminarium:

”Højtkvalificerede udlændinge kan opnå opholds- og arbejdstilladelse, hvis de er

tilbudt beskæftigelse inden for et område, hvor der er mangel på arbejdskraft i

Danmark. Stillingsbetegnelser med mangel på arbejdskraft samles på den såkaldte

positivliste, der revideres hvert halve år. For at opnå opholds- og arbejdstilladelse

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

efter positivlisten skal ansøgeren opfylde uddannelseskravet, som minimum er en

professionsbacheloruddannelse.

Stillingsbetegnelsen pædagog har gennem en længere årrække stået på positivli-

sten, og uddannelseskravet for at opnå en sådan opholds- og arbejdstilladelse er og

har hele tiden været en professionsbachelor.

STAR har ikke kompetence til at vurdere, hvornår en uddannelse kvalificerer til

professionsbachelor mv.

STAR har bedt Uddannelses- og Forskningsministeriet oplyse, hvilket kvalifikati-

onsniveau Rudolf Steiner-uddannelsen har, herunder om Rudolf Steiner-

uddannelsen er en professionsbachelor. Uddannelses- og Forskningsministeriet op-

lyser herom:

”Pædagoguddannelsen ved Rudolf Steiner Børnehaveseminariet i Charlottenlund er

godkendt af Styrelsen for Videregående Uddannelser efter reglerne om SU-

godkendelse af private uddannelser. Uddannelsen er SU-godkendt efter ansøgning

fra uddannelsesstedet om SU-godkendelse af en 3-årig pædagoguddannelse med

følgende beskrevne formål: At give de studerende mulighed for at udvikle evner til

at blive kompetente pædagoger og med børn fra 0-7 år som det primære område,

idet uddannelsen dog ikke desto mindre kvalificerer til arbejde i et større pædago-

gisk felt.

Uddannelsen benævnes ikke af uddannelsesstedet som en professionsbachelorud-

dannelse, hvilket også ville være misvisende, idet betegnelsen – uden som sådan at

være en beskyttet titel – kun omfatter akkrediterede uddannelser, der opfylder LEP-

bekendtgørelsens§11.

Offentligt anerkendte professionsbacheloruddannelser, herunder den offentligt an-

erkendte pædagoguddannelse, har til sammenligning normalt en varighed på tre til

fire år, inklusive minimum et halvt års praktik og har som regel et omfang på 210

ECTS. En professionsbacheloruddannelse kombinerer teori og praksis og retter sig

oftest mod et bestemt erhverv eller en profession.

Kvalifikationsrammen omfatter p.t. ikke private uddannelser.”

STAR

oplyser videre om opholds- og arbejdstilladelse efter positivlisten som pæ-

dagoguddannet på Rudolf Steiner Børnehaveseminarium:

”STAR har i forbindelse med besvarelsen af UUI spørgsmål 93 alm. del. konstate-

ret, at der i syv sager fejlagtigt er meddelt opholds- og arbejdstilladelse til personer

med en dansk pædagoguddannelse fra Rudolf Steiner Børnehaveseminarium, som

har søgt om en opholds- og arbejdstilladelse efter positivlisten.

Det skyldes, at man i styrelsen ikke i alle sager har været opmærksom på, at dimit-

tender fra Rudolf Steiner Børnehaveseminarium ikke har opnået graden professi-

onsbachelor og dermed ikke lever op til uddannelseskravet om en professionsba-

chelor på positivlisten. De personer, der har fået opholdstilladelser på grund af den

fejlagtige sagsbehandling, vil ikke miste deres opholdstilladelse på grund af dette,

men styrelsen har rettet op på den fejlagtige sagsbehandling. STAR har efter at væ-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

re blevet opmærksom herpå indskærpet, at der altid skal foretages en nøje vurde-

ring af uddannelsesniveauet.”

Jeg har taget styrelsens orientering til efterretning.

Jeg kan ikke kommentere konkrete personsager nærmere af hensyn til reglerne om

tavshedspligt. For en gennemgang af den konkrete sag henvises til besvarelsen af

UUI alm del spørgsmål nr. 100, der besvares i fortrolig form.

Det er naturligvis beklageligt, at der er begået fejl i en række sager. Jeg har noteret

mig, at STAR har oplyst, at der er rettet op på den fejlagtige sagsbehandling, og jeg

har bedt STAR sikre, at lignende fejl undgås fremadrettet.

Når det er sagt, vil jeg gerne generelt slå fast, at når en udenlandsk studerende får

en opholdstilladelse til at læse i Danmark, er det ikke ensbetydende med, at man

automatisk kan blive og arbejde i Danmark bagefter.

Det er vigtigt med internationale studiemiljøer i Danmark. Ligesom vi gerne vil

have at danske studerende tager noget af deres uddannelse i udlandet. Det er altid

positivt, at personer, der har taget en uddannelse i Danmark, bliver glade for at væ-

re her, og derfor gerne vil blive her og arbejde. Det betyder dog ikke, at der er fri

adgang til det danske arbejdsmarked fra folk uden for EU. Heller selv om de har

taget en hel uddannelse i Danmark.

De nuværende regler, der regulerer om udlændinge fra tredjelande kan få opholds-

tilladelse i Danmark på baggrund af arbejde, er ens for alle, uanset om en udlæn-

ding har afsluttet sin uddannelse i Danmark eller i et andet land.

Venlig hilsen

Henrik Dam Kristensen