UUI, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 517: Spm. om de samlede udgifter til personer på tålt ophold for 2014 samt fordelt i forhold til indkvartering, forplejning, kontante ydelser, særlige social- og sundhedsydelser og sagsbehandling, til justitsministeren

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2014-15 (1. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Administrationsafdelingen

Folketinget

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

7. maj 2015

Økonomistyringskontoret

Anne Nygaard Just

2015-0032/27-0262

1561168

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 517 (Alm. del), som Folketin-

gets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik har stillet til justitsmi-

nisteren den 1. april 2015. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaa-

rup (DF).

Mette Frederiksen

Anette Görtz

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 517: Spm. om de samlede udgifter til personer på tålt ophold for 2014 samt fordelt i forhold til indkvartering, forplejning, kontante ydelser, særlige social- og sundhedsydelser og sagsbehandling, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 517 (Alm. del) fra Folketingets Udvalg for Udlændinge-

og Integrationspolitik:

”Ministeren bedes i forlængelse af svar på UUI alm. del –

336

oplyse henholdsvis de samlede udgifter til personer på tålt op-

hold for 2014 samt fordelt i forhold til indkvartering, forplej-

ning, kontante ydelser, særlige social- og sundhedsydelser og

sagsbehandling. Ministeren bedes endvidere specificere, hvad

kontante ydelser og sociale ydelser dækker over, samt

–

evt.

fortroligt - oplyse beløbene til henholdsvis kontante ydelser og

sociale ydelser opgjort for hver enkelt person på tålt ophold i

Danmark.”

Svar:

Det skal indledningsvis bemærkes, at der ved besvarelsen af spørgsmå-

let er lagt til grund, at henvisningen til svar på UUI alm. del spørgsmål 336

rettelig burde have været til svar på UUI alm. del spørgsmål 171.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet bidrag fra Udlæn-

dingestyrelsen, Flygtningenævnet, Rigspolitiet og Rigsadvokaten.

Det fremgår af de indhentede bidrag, at de samlede udgifter til personer på

tålt ophold i 2014 udgjorde ca. 19,4 mio. kr. Nedenfor fremgår udgifternes

fordeling på myndigheder.

Størstedelen af udgifterne til personer på tålt ophold afholdes af Udlæn-

dingestyrelsen. Udlændingestyrelsen har oplyst, at de i forbindelse med

personer på tålt ophold har udgifter til indkvartering, forplejning, kontante

ydelser, særlige social- og sundhedsydelser og sagsbehandling.

Udlændingestyrelsen har endvidere oplyst, at udgifter til sagsbehandling

samt indkvartering og forplejning ikke kan opgøres på personniveau, hvor-

for udgifterne til personer på tålt ophold er opgjort på baggrund af de gen-

nemsnitlige udgifter til indkvartering på modtage-/udrejsecenter samt om-

sorgscenter. Udgifterne til indkvartering er baseret på endelige regnskabs-

tal for 2014.

Udgifterne til kontante ydelser og særlige social- og sundhedsydelser, her-

under sikkerhedsforanstaltninger, er opgjort på baggrund af registreringer

på personniveau baseret på personer, der var på tålt ophold i 2014, opgjort

pr. 13. april 2015. Det skal bemærkes, at oplysningerne vedrørende udgif-

ter til særlige social- og sundhedsydelser er baseret på en manuel gennem-

gang af oplysninger i Udlændingestyrelsens sagsbehandlingssystem og

alene er et udtryk for, hvilke udgifter der af Udlændingestyrelsen er god-

kendt med en afgørelse i 2014.

Udlændingestyrelsens skønsmæssige udgifter til personer på tålt ophold

udgjorde i 2014 i alt ca. 17,4 mio. kr., jf. tabellen nedenfor:

Mio. kr.

Indkvartering

Forplejning

Sagsbehandling

Sundhedsydelser

Sociale ydelser

Kontante ydelser

I alt

2014

12,4

1,3

0,5

0,6

2,0

0,7

17,4

Flygtningenævnets udgifter til sagsbehandling vedrørende personer på

tålt ophold opgøres ikke særskilt, hvorfor udgiften til personer på tålt op-

hold er beregnet på baggrund af de gennemsnitlige udgifter til sagsbehand-

ling af spontane asylsager. Det skal bemærkes, at der i nedenstående ud-

giftsskøn ikke indgår lønudgifter til medarbejdere i Flygtningenævnets se-

kretariat samt udgifter til husleje mv.

Flygtningenævnets skønsmæssige udgifter til personer på tålt ophold ud-

gjorde i 2014 ca. 0,4 mio. kr. Det er ved beregningen af udgiften forudsat,

at hver sag om tålt ophold i Flygtningenævnet alene vedrører én person pr.

sag. Det bemærkes endvidere, at Flygtningenævnet ikke er i besiddelse af

oplysninger om, hvorvidt de pågældende faktisk opholder sig i Danmark,

eller om de, som forudsat i udlændingeloven, efter afslaget på opholdstil-

ladelse, er udrejst af landet.

Rigspolitiet har oplyst, at Nationalt Udlændingecenter i Rigspolitiet

skønsmæssigt har anvendt to årsværk til administrationen af sager vedrø-

rende udlændinge på tålt ophold i 2014. Udgifterne er opgjort til ca. 1,3

mio. kr. i 2014. Det er lagt til grund, at der er tale om årsværk til en politi-

tjenestemand med gennemsnitlige lønomkostninger samt overheadom-

kostninger.

Rigsadvokaten har oplyst, at anklagemyndighedens udgifter til sagsbe-

handling af sager mod personer på tålt ophold vedrørende manglende

overholdelse af opholds- og meldepligt skønsmæssigt kan opgøres til ca.

0,3 mio. kr. i 2014.

Rigsadvokaten bemærker, at det ikke er muligt at trække oplysninger om

anklagemyndighedens tidsforbrug på sager mod personer på tålt ophold

vedrørende manglende overholdelse af opholds- og meldepligt, idet tids-

forbruget på disse sager ikke registreres separat. Det angivne skøn er der-

for baseret på antallet af anmeldelser om overtrædelse af opholds- og mel-

depligt, antal sager fremsendt til retten og behandlede sager ved retten i

2014 og vil blandt andet derfor være behæftet med en vis usikkerhed.

Udlændingestyrelsen har oplyst følgende om, hvad kontante ydelser,

sundhedsmæssige ydelser og sociale foranstaltninger dækker over:

”En

person, der har tålt ophold her i landet, får under visse nærmere

betingelser udgifterne til underhold, herunder kost, logi og nødvendige

sociale foranstaltninger, samt udgifter til sundhedsmæssige ydelser

dækket af Udlændingestyrelsen, indtil udlændingen udrejser, jf. ud-

lændingelovens § 42 a.

Personer på tålt ophold, der er indkvarteret på et indkvarteringssted for

asylansøgere, modtager desuden under visse nærmere betingelser kon-

tante ydelser i form af grundydelse, tillægsydelse og forsørgertillæg, jf.

udlændingelovens § 42 b. Grundydelse dækker udgifter til mad og an-

dre fornødenheder. Som udgangspunkt indkvarteres personer på tålt

ophold i Center Sandholm og omfattes normalt af den vederlagsfri be-

spisningsordning, hvorfor der ikke udbetales grundydelse til denne

gruppe. Tillægsydelse udbetales, hvis personen overholder en indgået

kontrakt med det asylcenter, som han eller hun er tilknyttet. Forsørger-

tillæg udbetales til personer på tålt ophold, som har forsørgerpligt over

børn under 18 år.

De sundhedsmæssige ydelser, som Udlændingestyrelsen dækker udgif-

terne til, omfatter behandling, som anses for nødvendig, men ikke akut.

Det kan f.eks. være hospitalsbehandling, behandling ved speciallæger,

psykologbehandling mv. I praksis anses en sundhedsmæssig ydelse el-

ler behandling for nødvendig, hvis den er smertelindrende eller uop-

sættelig. Udgifterne til akut sundhedsbehandling ved eksempelvis tra-

fikuheld afholdes af regionerne, jf. sundhedslovens § 80.

Udlændingestyrelsens underholdsforpligtelse omfatter også nødvendi-

ge sociale foranstaltninger. En social foranstaltning kan være nødven-

dig, hvis den

–

under hensyn til det midlertidige ophold som asylansø-

ger

–

må anses for væsentlig for den pågældende persons livsvilkår.

Som eksempler på en nødvendig social foranstaltning kan nævnes per-

sonlig pleje og praktisk hjælp til personer med betydelig nedsat funkti-

onsevne. En social foranstaltning kan også fx være en særlig vagtord-

ning i forhold til personer, der udviser voldelig eller anden utilpasset

adfærd.”

Af vedlagte bilag, der er udarbejdet af Udlændingestyrelsen, fremgår ud-

gifter i 2014 til kontante ydelser, sundhedsydelser og sociale ydelser, her-

under sikkerhedsforanstaltninger, fordelt på personer, der var på tålt op-

hold i 2014, opgjort pr. 13. april 2015. Udgifterne til sundhedsydelser og

sociale ydelser er baseret på en manuel gennemgang af oplysninger i Ud-

lændingestyrelsens sagsbehandlingssystem og alene er et udtryk for, hvilke

udgifter der af Udlændingestyrelsen er godkendt med en afgørelse i 2014.