PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2014-15 (1. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Administrationsafdelingen

Folketinget

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

17. november 2014

Økonomistyrings-

kontoret

Sagsbeh: Kristine G. Villadsen

Sagsnr.: 2014-0032-1603

Dok.:

1349323

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 34 (Alm. del), som Folketin-

gets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik har stillet til justitsmi-

nisteren den 21. oktober 2014. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Johan-

ne Schmidt-Nielsen (EL).

Mette Frederiksen

Anette Görtz

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 34 (Alm. del) fra Folketingets Udvalg for Udlændinge-

og Integrationspolitik:

”Er det ministerens opfattelse, at samtlige 16.091 personer fra

Bosnien-Hercegovina, der i 1995 fik asyl i Danmark efter ud-

lændingelovens § 7, stk. 1 og 2, var konkret, personligt og in-

dividuelt forfulgte? I benægtende fald ønskes oplyst, hvad der

så var baggrunden for, at de fik asyl? Der henvises til Udlæn-

dingestyrelsens publikation "Nøgletal på udlændingeområdet

2001", bilag11.”

Svar:

Justitsministeriet kan oplyse, at udlændingelovens § 7, stk. 2, der tidligere

omhandlede det såkaldte de facto-flygtningebegreb, blev ændret ved lov

nr. 365 af 6. juli 2002. Af forarbejderne til udlændingeloven (lovforslag nr.

152 af 28. februar 2002), side 13 ff., fremgår bl.a. følgende om anvendel-

sesområdet for den dagældende bestemmelse:

”Der gives endvidere efter udlændingelovens § 7, stk. 2, opholdstilladelse

til asylansøgere, som ikke er omfattet af flygtningekonventionen, men

hvor det af lignende grunde som anført i konventionen eller af andre

tungtvejende grunde, der medfører velbegrundet frygt for forfølgelse eller

tilsvarende overgreb, ikke bør kræves, at den pågældende vender tilbage til

sit hjemland.

[…]

Den gældende bestemmelse giver et retskrav på opholdstilladelse til per-

soner, der ved en eventuel tilbagevenden til hjemlandet må frygtes at blive

udsat for en konkret og individuel forfølgelse af en vis styrke eller risiko

herfor. Den omstændighed, at der i et land hersker generelt dårlige forhold,

herunder borgerkrigslignende tilstande, eller at en udlænding af sociale,

uddannelsesmæssige helbredsmæssige eller lignende grunde er dårligt stil-

let, kan derimod ikke uden videre begrunde asyl efter udlændingelovens §

7, stk. 2.”

De facto-flygtningebegrebet blev afskaffet ved lovændringen i 2002, hvor-

ved udlændingelovens § 7, stk. 2, fik sin nuværende ordlyd.

Bestemmelsen i § 9, stk. 2, nr. 5, fandt anvendelse i de tilfælde, hvor ud-

lændinge på grund af krigshandlinger eller lignende uroligheder i hjemlan-

det, måtte antages at have behov for fortsat midlertidig beskyttelse. Det var

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

en betingelse for at meddele opholdstilladelse efter § 9, stk. 2, nr. 5, at den

pågældende udlænding havde fået afslag på asyl efter udlændingelovens §

7, stk. 1 og 2.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet bidrag fra Udlæn-

dingestyrelsen.

Udlændingestyrelsen har oplyst, at 16.091 personer fra Bosnien-

Hercegovina fik opholdstilladelse i 1995 i medfør af udlændingelovens

dagældende § 7 eller § 9, stk. 2. nr. 5.

Udlændingestyrelsen har endvidere oplyst, at af de 16.091 personer blev

4.206 personer tildelt konventionsstatus i medfør af udlændingelovens § 7,

stk. 1. 11.834 personer blev tildelt de facto-flygtningestatus af Udlændin-

gestyrelsen, og 37 personer fik de facto-flygtningestatus af Flygtninge-

nævnet, jf. den tidligere bestemmelse i udlændingelovens § 7, stk. 2.

Udlændingestyrelsen har endelig oplyst, at 14 personer fik opholdstilladel-

se efter udlændingelovens daværende § 9, stk. 2, nr. 5, der omfattede per-

soner med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdtilladelse til

visse personer fra det tidligere Jugoslavien m.v.

Det er Udlændingestyrelsens vurdering, at de personer fra Bosnien-

Hercegovina, der i 1995 fik meddelt flygtningestatus i Danmark, opfyldte

betingelserne efter de dagældende regler i udlændingeloven.

Generelt bemærkes, at de statistiske oplysninger er behæftet med usikker-

hed, da udlændingesystemerne er opbygget som journaliserings- og sags-

styringssystemer og ikke som egentlige statistiksystemer.