UUI, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 311: Spm. om en opgørelse af de samlede årlige udgifter for regeringens udlændingepolitiske initiativer inklusiv eventuelle nye udlændingepolitiske initiativer, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2014-15 (1. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Folketingets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik

Dato: 13. maj 2015

”Vil ministeren fremsende en opdateret opgørelse af de samlede årlige udgifter

for regeringens udlændingepolitiske initiativer, jf. besvarelse af UUI alm. del –

spm. 259 (2013-14), inklusiv eventuelle nye udlændingepolitiske initiativer?

De årlige udgifter bedes opgjort før og efter tilbageløb og adfærd. For de initiati-

ver, der finansieres via puljer og lignende bedes tilbageløbet i puljen opgives.

For initiativer, der forventes at have en skattemæssig effekt, f.eks. afskaffelsen

af starthjælpen og introduktionsydelsen, bedes udgifterne opgjort før og efter

det skattemæssige tilbageløb.”

Jeg har forstået spørgsmålet på samme måde som i min besvarelse af spørgsmål

259 af 13. maj 2014 (UUI alm. del), som spørgeren også henviser til. Nedenfor

redegøres derfor for udgifter til udlændingepolitiske og integrationspolitiske

initiativer, der er taget fra regeringens side siden valget i 2011 og frem til nu.

Med initiativer forstås både lovændringer og øvrige større initiativer, herunder

initiativer til udmøntning af satspuljen. Videreførelser af bevillinger fra aftaler

indgået under den forrige regering er ikke omfattet af besvarelsen.

Justitsministeren, beskæftigelsesministeren, ministeren for by, bolig og landdi-

strikter, undervisningsministeren, kulturministeren samt økonomi- og inden-

rigsministeren har leveret oplysninger til brug for besvarelsen af spørgsmålet.

UUI, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 311: Spm. om en opgørelse af de samlede årlige udgifter for regeringens udlændingepolitiske initiativer inklusiv eventuelle nye udlændingepolitiske initiativer, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold

Det bemærkes i den forbindelse, at Justitsministeriet har oplyst, at der på mini-

steriets ressortområde ikke er igangsat udlændingepolitiske initiativer i forbin-

delse med udmøntning af satspuljen.

Nedenstående tabel viser de forventede økonomiske konsekvenser af lovændrin-

ger på udlændinge- og integrationsområdet, som er foretaget efter regeringens

tiltræden i oktober 2011. Hvor det er relevant, opgøres udgifterne før og efter

skattemæssige tilbageløb.

For så vidt angår udgifter i forbindelse med lovgivningsinitiativer, er der for

hvert af initiativerne opgjort de forventede økonomiske konsekvenser af regerin-

gens udlændingepolitiske initiativer på tidspunktet for beslutningen om iværk-

sættelsen.

Der opgøres således alene de forventede økonomiske konsekvenser, idet den

faktiske udgiftsudvikling i 2012, 2013 og 2014 kan være påvirket af andre for-

hold end de konkrete lovændringer, herunder ændret indvandring, flygtningetil-

gang, konjunkturudvikling mv., og det er derfor generelt ikke muligt at isolere

de faktiske økonomiske konsekvenser. Endvidere er de i de vedtagne love afsatte

midler for hovedpartens vedkommende indarbejdet i forskellige rammebevillin-

ger og regnskabsføres således sammen med andre udgifter under rammebevil-

lingerne.

Mio. kr.

Beskæftigelsesministeriet

L 36 Afskaffelse af starthjælpen, introduktionsydelsen mv. (2012-pl)

Efter skat og tilbageløb (mio. kr.)

Integrationspålæg. (indgår som del af L 223, 2014-pl)

L 70 Justering af danskuddannelse for voksne udlændinge (2014-pl))

L 1488 Reform af international rekruttering (2015-pl)

Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

350,0

165,7

350,0

165,7

350,0

165,7

25,0

-162,8

350,0

165,7

-196,0

6,0

350,0

165,7

-227,6

4,0

350,0

165,7

-234,2

1,0

350,0

165,7

-234,2

2,0

L 190 Integrationsplaner og helbredsmæssig vurdering. (2013-pl)

L 97 Ændret sammensætning af Rådet for Etniske Minoriteter mv.

L 117 Permanentgørelse af forhøjet etableringshjælp og reintegrationsbistand

mv. (2014-pl)

Efter skat og tilbageløb (2014-pl)

5,7

11,4

-1,5

2,8

32,7

41,2

26,2

39,1

19,7

36,9

13,1

34,6

Justitsministeriet

L 180 Revision af reglerne om tidsubegrænset opholdstilladelse mv. (2013-pl)

L 178 Oprettelse af Udlændingenævnet mv. (2013-pl)

L 150 Ændring af reglerne om familiesammenføring med børn.

L 104 Ny balance i reglerne om ægtefællesammenføring. (2012-pl)

105,3

11,5

27,5

155,0

8,3

19,9

208,4

8,3

19,9

232,6

8,3

19,9

232,6

8,3

19,9

232,6

8,3

19,9

232,6

L 143 Styrket indsats mod tvang i forbindelse med ægteskaber og religiøse

vielser.

L 130 Adgang for asylansøgere til at arbejde og bo uden for asylcentrene mv.

(2013-pl)

272,5

286,9

L 129 Bedre beskyttelse af ofre for menneskehandel og ret til fortsat ophold for

voldsramte ægtefællesammenførte.

L 6 Revision af visumregler, akkrediteringsordning for udenlandske virksomhe-

der, justering af karensregler, afslagskompetence til danske repræsentationer,

beregning af kortvarige ophold m.v. (2013-pl)

L 11 Udvidet adgang til registersamkøring, bemyndigelse til at fastsætte regler

om anvendelse af ansøgningsskema eller en digital ansøgningsløsning, æn-

dring af reglerne om opsættende virkning i sager om humanitært ophold,

eftersøgning af familiemæssigt netværk, overførsel af klagesager fra Justitsmi-

nisteriet til Udlændingenævnet m.v.

L 7 Gennemførelse af den reviderede Dublinforordning af 26. juni 2013. (2013-

pl)

L 106 Ret til fortsat ophold ved ægtefælles død.

L 5: Statsborgerskabsprøve. (2013-pl)

4,0

1,9

1,3

1,9

0,3

1,9

0,3

1,9

0,3

1,9

0,3

L 198 Lov for Grønland om udlændinges adgang til opholds- og arbejdstilladel-

se i anlægsfasen af et storskalaprojekt. (2014-pl)

L 72 Midlertidig beskyttelsesstatus for visse udlændinge samt afvisning af

realitetsbehandling af asylansøgninger, når ansøgeren har opnået beskyttelse i

et andet EU-land m.v.

L 99 Styrket indsats mod rekruttering til væbnede konflikter i udlandet m.v.

L 162 Dansk indfødsret til unge født og opvokset i Danmark m.v.

5,5

11,0

L 44 Accept af dobbelt statsborgerskab og betaling af gebyr i sager om dansk

indfødsret.

L 26 Adgang for samlevende til at adoptere sammen.

Note 1) Lovforslaget omfatter desuden afskaffelse af kontanthjælpsloftet og timereglen, og merudgifterne

af disse lovændringer indgår i de 350 mio. kr. Beløbet udgør de samlede offentlige merudgifter efter

modregninger af skat og mindreudgifter til boligstøtte og fripladser i daginstitutioner.

Note 2) Den samlede ramme er inklusiv øvrige initiativer i medfør af asylaftalen, der ikke er omfattet af

lovforslaget.

Herudover er der siden regeringens tiltræden taget en række initiativer på ud-

lændinge- og integrationsområdet, dels i forbindelse med satspuljeaftalerne for

2012, 2013, 2014 og 2015, dels i forbindelse med finanslovsaftalerne for 2012,

2013, 2014 og 2015. Disse initiativer fremgår af tabel 2.

Det bemærkes i den forbindelse, at Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter og

Kulturministeriet oplyser, at de af dem oplyste tilskudsordninger ikke har et di-

rekte integrationssigte, men dog har en sådan tæt sammenhæng med integrati-

onsmæssige problemstillinger, at det er fundet relevant at medtage dem i denne

sammenhæng. Det er ikke muligt at opgøre, hvor stor en andel af midlerne, der i

forbindelse med konkrete projekter har været anvendt specifikt til udlændinge

og integration.

Det bemærkes endvidere, at Beskæftigelsesministeriet oplyser, at tilskudsord-

ningen til fritidsjobambassadører til unge fra udsatte boligområder ikke har et

direkte integrationssigte, men unge med anden etnisk baggrund end dansk for-

ventes at udgøre en stor del af målgruppen. Støtte og rådgivning til au pairs blev

indført i 2011 af den tidligere regering, men bevillingen er blevet videreført med

satspuljeaftalen for 2015.

For ikke-lovbundne initiativer er der for hvert af initiativerne opgjort den afsatte

bevilling i hvert af årene. Bevilling der ikke anvendes i pågældende bevillingsår

videreføres til året efter eller bortfalder, hvis midlerne ikke kan anvendes inden

for formålet.

For de initiativer, der finansieres via puljer og lignende, er tilbageløbet opgi-

vet. Opgørelse af tilbageløbet er en opgørelse af de uforbrugte og omprioritere-

de midler, som er bortfaldet i forbindelse med bevillingsafregningen fra de rele-

vante initiativer.

Tilbagebetalinger af tilskud fra tilskudsmodtagere er ikke medtaget i opgørelsen,

idet tilbagebetalinger videreføres til fornyet udmøntning inden for formålet eller

bortfalder ved bevillingsafregningen.

2012

Mio. kr.

Bevilling

(2012-pl)

Beskæftigelsesministeriet

2013

Bevilling

(2013-pl)

2014

Bevilling

(2014-pl)

2015

Bevilling

(2015-pl)

2016

Bevilling

(2015-pl)

2017

Bevilling

(2015-pl)

2018

Bevilling

(2015-pl)

Nydanske kvinders vej til beskæftigelse

4,9

Opsøgende indsats over for selvforsørgede

Pulje til fritidsjobambassadører til unge fra

udsatte boligområder

Støtte og rådgivning for au pairs

9,2

12,1

12,2

12,3

5,0

2,0

Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter

Tilskud til Center for Boligsocial Udvikling

2,7

5,7

5,8

Støtte til lige muligheder for børn

10,0

5,1

8,9

5,3

Tilskud til helhedsorienteret boligsocial

indsats

Undervisningsministeriet

15,0

23,1

10,1

Taskforce enhed for tosprogede elever

National Handlingsplan for to-sprogede

elevers faglighed

Materialer til styrkelse af DSA

11,0

14,6

11,1

11,2

42,0

0,5

FastholdelsesTaskforce

18,7

14,6

11,2

Alternative skoleforløb

Medborgerskabsundervisning for religiøse

forkyndere

Initiativer for en styrkelse af indsatsen for

tosprogede

Projekt e-vejledning ift. voksne tosprogede

7,1

7,2

4,2

3,0

5,1

6,3

4,7

0,6

1,5

0,1

Evaluering af dsa på hf

0,5

Forsøg med FVU til tosprogede

10,0

Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold

Opkvalificering af kommunale medarbejdere

på integrationsområdet

National strategi mod tvangsægteskaber og

lign undertrykkelse

Dialog, medborgerskab og etnisk ligebehand-

ling

Heraf tilbageløb

Indsats i forhold til traumatiserede flygtninge-

familier

Strategi mod parallelle retsopfattelser –

opgør med tvang og undertrykkelse i forbin-

delse med religiøse vielser

Rollemodeller, mentorkorps og forældrenet-

værk

Projekt kortlægning af antidemokratiske og

ekstremistiske miljøer

Styrket informationsindsats om repatrierings-

ordningen

R.E.D. Botilbud

1,0

2,3

7,0

7,2

5,3

5,1

5,0

5,1

5,2

4,9

4,0

4,1

4,2

4,1

2,1

2,2

1,4

0,3

2,0

6,0

1,5

0,3

7,0

Etablering af nyt botilbud

Ramme til styrket indsats til forebyggelse af

radikalisering og ekstremisme

KVINFO´s Mentornetværk

9,2

18,2

11,3

10,3

9,1

2,0

GAM3

2,0

Center for Udsatte Flygtninge

1,1

Kulturministeriet

Lektier Online

2,6

2,7

2,5

2,3

1,7

Økonomi- og Indenrigsministeriet

Særtilskud vedr. modtagelse af flygtninge

Ekstraordinært integrationstilskud

125,0

200,0

Note

1) Jf. lov om tillægsbevilling 2014. Der er i 2014 afsat 5,2 mio. kr. på § 14.51.51.50 Støtte til lige

muligheder for børn på finansloven. I 2014 er der på lov om tillægsbevilling 2014 yderligere optaget

mio. kr. som følge af, at Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter har gennemført regnskabsmæssige

korrektioner, jf. aktstykke nr. 71 af 10. december 2014.

Note 2) Jf. aktstykke nr. 80 d. 13. januar 2015 har Økonomi- og Indenrigsministeriet fået Finansudvalgets

tilslutning til at yde et særtilskud på 125 mio. kr. til investeringer vedrørende modtagelse af flygtninge i

kommuner samt et ekstraordinært integrationstilskud på 200 mio. kr.

Det bemærkes, at der med aftale om finansloven for 2015 er afsat 250 mio. kr. i

2015 med henblik på at understøtte tiltag i forbindelse med kommunernes mod-

tagelse og integration af flygtninge. Heraf udmøntes de 125 mio. kr. som et sær-

tilskud til kommunerne vedr. modtagelsen af flygtninge, jf. tabel 2, mens de

resterende 125 mio. kr. indgår i regeringens integrationsudspil ”Alle skal bidra-

ge”.

Derudover har regeringen i november 2014 indgået aftale med SF, K, DF og EL

om anvendelse af Landsbyggefondens midler for perioden 2015-2018. Det er her

aftalt, at der afsættes 465 mio. kr. om året til boligsociale indsatser og husleje-

nedsættelser i udsatte boligområder (pulje i Landsbyggefonden til boligsociale

indsatser). Op til halvdelen af midlerne kan anvendes til huslejenedsættelser.

Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter har oplyst, at midlerne i Landsbygge-

fondens pulje til boligsociale indsatser ikke er målrettet integration og udlæn-

dinge. Dog er andelen af beboere med ikke-vestlig baggrund i nogle udsatte

boligområder så høj, at midlerne til boligsociale indsatser her vil blive brugt på

indsatser, der bidrager til integration af udlændinge. Lovforslaget L 107 om an-

vendelse af Landsbyggefondens midler blev vedtaget i Folketinget d. 26. februar

2015 og trådte i kraft d. 15. marts 2015.

Endelig har regeringen – udover ovennævnte initiativer – taget initiativ til en

række lovændringer og indsatser, som ikke isoleret set retter sig mod udlændin-

ge- og integrationspolitiske problemstillinger, men som forventes at have positi-

ve integrationsmæssige effekter. Det gælder fx kontanthjælpsreformen, reform

af førtidspension og fleksjob, reform af sygedagpengesystemet samt folkeskole-

reformen. Sådanne initiativer er ikke medtaget i besvarelsen.

Manu Sareen

/ Henrik Thomassen