PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2014-15 (1. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Udlændingeafdelingen

Folketinget

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik

Christiansborg

1240 København K

Dato:

7. november 2014

Kontor:

Udlændingekontoret

Sagsbeh: Maria Caroline Lyck

Larsen

Sagsnr.: 2014-0032-1597

Dok.:

1349063

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 29 (Alm. del), som Folketin-

gets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik har stillet til justitsmi-

nisteren den 21. oktober 2014. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Johan-

ne Schmidt-Nielsen (EL).

Mette Frederiksen

Anders Herping Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 29 (Alm. del) fra Folketingets Udvalg for Udlændinge

og Integrationspolitik:

”Ministeren bedes kommentere henvendelse af 17. oktober

2014 fra Baris Seker og herunder be- eller afkræfte den i bila-

get anførte oplysning om, at det indtil for cirka et halvt år siden

fremgik af nyidanmark.dk, at studerende kunne medregne en

etårig barselsperiode i den treårsperiode, der berettiger til per-

manent opholdstilladelse. I bekræftende fald ønskes oplyst,

hvad der er baggrunden for ændringen på hjemmesiden, og om

reglerne på området er ændret siden ændringerne af reglerne

om permanent opholdstilladelse i 2012.”

Svar:

Justitsministeriet kan generelt oplyse, at det bl.a. er en betingelse for at

opnå tidsubegrænset opholdstilladelse i Danmark, at udlændingen har væ-

ret under uddannelse eller i ordinær beskæftigelse eller udøvet selvstændig

erhvervsvirksomhed i mindst tre år inden for de sidste fem år forud for

meddelelsen af tidsubegrænset opholdstilladelse (beskæftigelseskravet), jf.

udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 8.

For så vidt angår ordinær beskæftigelse fremgår det af forarbejderne til lov

nr. 572 af 18. juni 2012 om ændring af udlændingeloven (Revision af reg-

lerne om tidsubegrænset opholdstilladelse, ændring af kravene til herboen-

de udlændinge for opnåelse af ægtefællesammenføring, udvidelse af

Flygtningenævnet og langtidsvisum til adoptivbørn), at også barselsperio-

der indgår i beregningen af beskæftigelseskravet, hvis barslen finder sted

som led i et ansættelsesforhold, jf. bemærkningerne til lovforslag nr. L 180

af 26. april 2012 (folketingsåret 2011/2012).

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Udlændingestyrelsen, der har oplyst følgende:

”En udlænding skal – for at få permanent opholdstilladelse –

have haft ordinær beskæftigelse, udøvet selvstændig erhvervs-

virksomhed eller været under uddannelse i mindst tre år inden

for de sidste fem år.

For så vidt angår, hvorvidt barselsorlov under uddannelse skal

medregnes i forhold til beregning af udlændingelovens krav

om minimum tre års uddannelse eller beskæftigelse inden for

de sidste fem år forud for meddelelsen af tidsubegrænset op-

holdstilladelse, fremgik følgende af brugerportalen nyidan-

mark.dk indtil den 4. september 2014:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

”Perioder med fravær fra uddannelsen som følge af barsel kan

som udgangspunkt medregnes med op til et år.

Eksempel: Man har studeret i et år, været på barsel i et år, og

studeret i et år, og har optjent 120 ETCS-point.”

Det var således Udlændingestyrelsens opfattelse, at CEDAW-

konventionens bestemmelser om afskaffelse af alle former for

diskrimination mod kvinder må føre til, at barselsorlov under

uddannelse skal medregnes i forhold til beregning af udlæn-

dingelovens krav om minimum tre års uddannelse eller be-

skæftigelse.

I forbindelse med Udlændingenævnets behandling af en kon-

kret klagesag fremsendte Udlændingestyrelsen en udtalelse af

8. april 2014 om medregning af barselsorlov under uddannelse

til nævnet. I udtalelsen redegør styrelsen for ovennævnte opfat-

telse af retstilstanden. Udlændingenævnet traf den 14. juli 2014

afgørelse i klagesagen. Af fremsendelsesbrevet til Udlændin-

gestyrelsen i sagen fremgik blandt andet følgende:

”På den baggrund finder Udlændingenævnet, at der ikke er

hjemmel til, at barselsperioder under gymnasiale uddannelser

eller erhvervsuddannelser samt under videregående uddannel-

ser kan indgå i beregningen af beskæftigelseskravet, jf. § 11,

stk. 3, nr. 8, således at en barselsperiode kan tillægges udover

den normerede tid, når uddannelsen er afsluttet. Udlændinge-

nævnet finder endvidere, at dette ikke er i strid med Danmarks

internationale forpligtigelse – herunder FN´s konvention om

afskaffelse af alle former for diskrimination mod kvinder

(CEDAW-konventionen).”

På den baggrund fjernede Udlændingestyrelsen den 4. septem-

ber 2014 ovennævnte afsnit fra nyidanmark.dk, hvorefter vej-

ledning vedrørende medregning af barselsorlov på nyidan-

mark.dk herefter alene fremgår i forbindelse med beskæftigel-

seskravet med følgende afsnit:

”Perioder med fravær som følge af sygdom, ferie, omsorgsda-

ge og barsel med videre inden for rammerne af ansættelsesfor-

holdet medregnes også som ordinær beskæftigelse. Fleksjob

efter reglerne i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats sidestil-

les med ordinær beskæftigelse, uanset at der ydes offentligt til-

skud til arbejdsgiveren.””