UUI, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 179: Spm. om, hvorvidt Danmark ikke kan stille krav til EU-borgere om at være i besiddelse af identitetspapirer, når de færdes på dansk grund, til justitsministeren

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2014-15 (1. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Udlændingeafdelingen

Folketinget

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

7. januar 2015

Udlændingekontoret

MIK

2014-0032-1769

1402126

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 179 (Alm. del), som Folketin-

gets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik har stillet til justitsmi-

nisteren den 28. november 2014. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Per-

nille Skipper (EL).

Mette Frederiksen

Merete Milo

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 179: Spm. om, hvorvidt Danmark ikke kan stille krav til EU-borgere om at være i besiddelse af identitetspapirer, når de færdes på dansk grund, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 179 (Alm. del) fra Folketingets Udvalg for Udlændinge

og Integrationspolitik:

”Skal opholdsdirektivets artikel 26 forstås således, at Danmark

ikke kan stille krav til EU-borgere om at være i besiddelse af

identitetspapirer, når de færdes på dansk grund, og at udlæn-

dingelovens § 39 som følge heraf ikke er gældende for EU-

borgere, jf. udlændingelovens § 2, stk. 3?”

Svar:

Efter opholdsdirektivets (2004/38/EF) artikel 26 kan medlemsstaterne kon-

trollere, om en eventuel forpligtelse for udlændinge i henhold til national

ret til altid at kunne forevise bevis for registrering eller opholdskort, over-

holdes, for så vidt samme forpligtelse gælder over for deres egne statsbor-

gere med hensyn til forevisning af identitetskort. Det følger endvidere af

bestemmelsen, at hvis denne forpligtelse misligholdes, kan medlemsstater-

ne anvende de samme sanktioner over for udlændinge som dem, de anven-

der over for deres egne statsborgere, når forpligtelsen til at kunne forevise

identitetskort ikke overholdes.

Opholdsdirektivets artikel 26 er ikke implementeret i dansk ret. Det skyl-

des, at der ikke efter dansk ret gælder en forpligtelse for danske statsborge-

re til altid at kunne forevise identitetskort.

En udlænding skal efter udlændingelovens § 39, stk. 1, ved indrejse, under

ophold her i landet og ved udrejse herfra være i besiddelse af pas eller an-

det dokument, der efter justitsministerens bestemmelse kan godkendes

som rejselegitimation. Det følger endvidere af § 39, stk. 3, at passet eller

rejselegitimationen under ophold her i landet på begæring skal forevises

for offentlige myndigheder.

Efter udlændingelovens § 39, stk. 4, 1. pkt., gælder bl.a. stk. 1 og 3 ikke

for statsborgere i et andet nordisk land, der opholder sig her i landet, eller

som indrejser eller udrejser til et andet nordisk land.

Udlændingelovens § 39, stk. 1 og 3, skal administreres i overensstemmelse

med udlændingelovens § 2, stk. 3, hvorefter de begrænsninger, der følger

af udlændingeloven, kun finder anvendelse på udlændinge, der er omfattet

af EU-reglerne, i det omfang det er foreneligt med disse regler.

EU-borgere og deres familiemedlemmer vil ikke med henvisning til ud-

lændingelovens § 39, stk. 1 og 3, kunne blive mødt med et krav om under

ophold her i landet altid at være i besiddelse af eller på begæring at forevi-

se pas eller anden rejselegitimation mv., fordi dette vil udgøre en krænkel-

se af EU-rettens forbud mod diskrimination på grund af nationalitet, idet et

tilsvarende krav om altid at kunne forevise identitetskort ikke stilles til

danske statsborgere.