UUI, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 177: Spm. om, i hvilket omfang der i Københavns Lufthavn er problemer med personer, der rejser i transit gennem lufthavnen fra et andet Schengenland og til hjemlandet, til justitsministeren

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2014-15 (1. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Udlændingeafdelingen

Folketinget

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

19. december 2014

Udlændingekontoret

ASP

2014-0032-1768

1401491

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 177 (Alm. del), som Folketin-

gets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik har stillet til justitsmi-

nisteren den 27. november 2014. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra

medlem af Folketinget Peter Skaarup (DF).

Mette Frederiksen

Anders Herping Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 177: Spm. om, i hvilket omfang der i Københavns Lufthavn er problemer med personer, der rejser i transit gennem lufthavnen fra et andet Schengenland og til hjemlandet, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 177 (Alm. del) fra Folketingets Udvalg for Udlændinge-

og Integrationspolitik:

”Ministeren bedes oplyse, i hvilket omfang der i Københavns

Lufthavn er problemer med personer, der rejser i transit gen-

nem lufthavnen fra et andet Schengenland og til hjemlandet, og

hvor det viser sig, at disse personer har opholdt sig i Schengen

uden fornøden tilladelse gennem længere tid. I sådanne tilfæl-

de kan disse personer i dag kun straffes med bøde, da de har

opholdt sig i Danmark i mindre end 24 timer, og det er ikke

muligt at udvise de pågældende med indrejseforbud. Vil mini-

steren overveje at muliggøre udvisning med indrejseforbud til

følge i sådanne sager?”

Svar:

Regeringen ønsker at styrke indsatsen mod ulovlig indvandring, menne-

skesmugling og tilrejsende kriminelle ved at forbedre politiets kontrolmu-

ligheder i bl.a. lufthavne. På den måde sikres det, at udlændinge, der ikke

har et lovligt ærinde i Danmark, kan pågribes hurtigst muligt efter indrejse

i landet. Regeringen har derfor fremsat lovforslag nr. L 95 af 12. december

2014 om styrkede kontrolmuligheder i grænseområder og lufthavne samt

skærpelse af bødeniveau for udlændinges ulovlige indrejse, ophold og ar-

bejde.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fra

Rigspolitiet:

”Rigspolitiet

har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse

fra Københavns Politi.

Københavns Politi har oplyst, at sager vedrørende ulovligt op-

hold registreres i politiets sagsstyringssystem POLSAS med en

bestemt gerningskode. Grænsekontrolsektionen har i 2014 ind-

til udgangen af november måned ifølge sektionens egne opgø-

relser registreret 460 sager med denne gerningskode. Det vil

forudsætte en manuel gennemgang af sagerne at udskille de

sager, der måtte dreje sig om personer, der i transit er rejst

gennem lufthavnen fra et andet Schengenland på vej til hjem-

landet, og hvor det viser sig, at disse personer har opholdt sig i

Schengen uden fornøden tilladelse gennem længere tid. Kø-

benhavns Politi har ikke foretaget en sådan manuel gennem-

gang af sagerne, men det er Københavns Politis umiddelbare

vurdering, at ca. 90 % af sagerne drejer sig om såkaldt over-

stay, det vil sige ophold i Danmark eller et andet Schengenland

i længere tid end tilladt i forbindelse med f.eks. et turistvisum

eller en visumfri periode. Overstay kan have fundet sted på den

i spørgsmålet anførte måde eller på anden måde, men det er

som nævnt ikke muligt at opgøre de enkelte sagers karakteri-

stika uden en manuel gennemgang heraf.

Rigspolitiet kan henholde sig til oplysningerne fra Københavns

Politi og kan i øvrigt henvise til Justitsministeriets tidligere be-

svarelse af spørgsmål nr. 1063 (Alm. del, samling 2013-14) fra

Folketingets Retsudvalg vedrørende bl.a. Københavns Politis

behandling af sager om overstay.

Endelig kan Rigspolitiet henvise til afsnit 7 i arbejdsgruppe-

rapporten af 7. oktober 2014 om den politimæssige kontrol i

grænseområder og lufthavne mv. med henblik på bekæmpelse

af illegal indvandring og tilrejsende kriminelle.”

Justitsministeriet har endvidere til brug for besvarelsen af spørgsmålet

indhentet følgende udtalelse fra Udlændingestyrelsen:

”Efter

udlændingelovens § 25 b, stk. 1, kan en udlænding, som

opholder sig her i landet uden fornøden tilladelse, udvises.

Kompetencen til at træffe afgørelse efter § 25 b, stk. 1, er hen-

lagt til Udlændingestyrelsen, jf. udlændingelovens § 46. Så-

fremt politiet i Københavns Lufthavn antræffer en udlænding,

der ikke opholder sig lovligt i Danmark, kan politiet forelægge

sagen for Udlændingestyrelsen med henblik på styrelsens stil-

lingtagen til, om der er grundlag for at udvise den pågældende

for ulovligt ophold.

Ved lov nr. 516 af 26. maj 2014, der træder i kraft 1. januar

2015, ophæves muligheden for afvisning i op til 3 måneder fra

indrejsen i Danmark, ligesom muligheden for afvisning ved

indrejse fra et andet Schengenland (indre grænse) ophæves.

Politiet vil dog fortsat have mulighed for at kunne træffe afgø-

relse om afvisning efter udlændingelovens § 28 ved indrejse

fra et land, der ikke er tilsluttet Schengenkonventionen (ydre

grænse), jf. udlændingelovens § 48.

Det fremgår

af bemærkningerne til lovændringen, at ”i de til-

fælde, hvor der i dag træffes afgørelse om afvisning efter be-

stemmelserne i § 28, stk. 5, 1. pkt., jf. § 28, stk. 1, nr. 1-4 og 6,

skal der som følge af ophævelsen af § 28, stk. 5, fremover

træffes afgørelse om udvisning efter de gældende bestemmel-

ser herom”.

Som følge heraf vil der efter den 1. januar 2015 som udgangs-

punkt blive truffet afgørelse om administrativ udvisning efter

udlændingelovens § 25 b, stk. 1, i tilfælde, hvor der efter hidti-

dig praksis er truffet afgørelse om administrativ afvisning efter

udlændingelovens § 28, stk. 5, jf. § 28, stk. 1, nr. 2 og 3, så-

fremt udlændingen opholder sig ulovligt i Danmark, uanset

længden af den pågældendes ulovlige ophold. Dette gælder til-

lige i de situationer, hvor en udlænding har haft et forudgående

ulovligt ophold i et andet Schengenland.

En afgørelse om udvisning beror i alle tilfælde på en konkret

og individuel vurdering af den pågældendes sag, og der lægges

i forbindelse hermed vægt på længden af den pågældendes

ulovlige ophold sammenholdt med om udvisningen må antages

at virke særligt belastende, jf. udlændingelovens § 26, stk. 1.

Vurderer Udlændingestyrelsen konkret, at en udvisning af den

pågældende vil være uproportional set i forhold til længden af

den pågældendes ulovlige ophold og udlændingelovens § 26,

stk. 1, kan Udlændingestyrelsen i stedet anmode politiet om at

drage omsorg for udlændingens udrejse efter udlændingelo-

vens § 30, stk. 2, jf. stk. 1.”