UUI, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 175: Spm. om det er lettere at opnå visa til Danmark for statsborgere i Djibouti end for borgere fra Somalia, til justitsministeren

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2014-15 (1. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Udlændingeafdelingen

Folketinget

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

8. januar 2015

Asyl- og Visumkontoret

Søren Harbo

2014-0032-1766

1401455

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 175 (Alm. del), som Folketin-

gets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik har stillet til justitsmi-

nisteren den 27. november 2014. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Pe-

ter Skaarup (DF).

Mette Frederiksen

Rasmus Kieffer-Kristensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 175: Spm. om det er lettere at opnå visa til Danmark for statsborgere i Djibouti end for borgere fra Somalia, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 175 (Alm. del) fra Folketingets Udvalg for Udlændinge-

og Integrationspolitik:

”Ministeren bedes redegøre for, om det er lettere

at opnå visa

til Danmark for statsborgere i Djibouti end for borgere fra So-

malia, herunder redegøre for, om Justitsministeriet har kend-

skab til, at etniske somaliere, der tillige har statsborgerskab i

Djibouti, drager nytte af den lempeligere adgang til at få visa

via Djibouti? Og er der i givet fald problemer med denne tra-

fik?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet føl-

gende udtalelse fra Udlændingestyrelsen, som ministeriet kan henholde sig

til:

”Såvel

statsborgere fra Somalia som statsborgere fra Djibouti

er visumpligtige ved indrejse og ophold i Danmark.

Praksis for, hvornår der som udgangspunkt kan gives visum til

statsborgere fra de pågældende lande, fremgår af Justitsmini-

steriets notat om visumpraksis gældende fra 15. januar 2013

som ændret den 1. december 2013.

For statsborgere fra Somalia gælder der ifølge praksisnotatet

en særlig skærpet visumpraksis, hvorefter der kun kan medde-

les visum i ekstraordinære situationer, f.eks. i tilfælde af et

herboende familiemedlems livstruende sygdom eller dødsfald.

Denne praksis er fastsat på baggrund af, at somaliske nationali-

tetspas ikke anerkendes som gyldig rejselegitimation, idet pas-

sene ikke kan tillægges sædvanlig bevismæssig betydning som

følge af forholdene i Somalia. Derved er de grundlæggende be-

tingelser for udstedelse af Schengenvisum ikke opfyldt.

Der kan dog meddeles visum til somaliske statsborgere, der

ønsker at besøge en herboende ægtefælle, hvis ansøgeren tidli-

gere har ansøgt om familiesammenføring på baggrund af ægte-

skabet, og det i forbindelse med behandlingen af ansøgningen

om familiesammenføring er konstateret, at ægteparret opfylder

betingelserne for familiesammenføring bortset fra kravet om,

at ansøgeren skal have en selvstændig tilknytning til Danmark.

Hvis der undtagelsesvis meddeles visum til en somalisk stats-

borger, vil de danske udlændingemyndigheder være behjælpe-

lige med at tilvejebringe den nødvendige rejselegitimation. I

praksis vil Udlændingestyrelsen således bemyndige en dansk

repræsentation i udlandet til at udstede et laissez-passer til den

pågældende person. Et laissez-passer gælder alene for rejse til

Danmark, og er alene gyldigt for én indrejse her i landet.

Djibouti er i henhold til ministeriets visumpraksisnotat for ti-

den placeret i immigrationslandegruppen uden referencebe-

grænsning.

For statsborgere fra Djibouti gælder det, at der som udgangs-

punkt gives Schengenvisum, uanset hvem de ønsker at besøge,

herunder også med henblik på at besøge venner og bekendte.

Det er dog fortsat en forudsætning, at ansøgeren har en herbo-

ende vært i Danmark.

Det vil på den baggrund, som udgangspunkt, være lettere for

statsborgere fra Djibouti at opnå visum til Danmark end for

statsborgere fra Somalia.

Justitsministeriet skærpede med virkning fra den 1. december

2013 praksis for meddelelse af visum til statsborgere fra Dji-

bouti. Forud herfor var landet placeret i turistlandegruppen,

hvorefter det gælder, at der kan gives visum til rene turistbe-

søg, også selv om ansøgeren ikke har en herboende vært.

Baggrunden for den skærpede visumpraksis var bl.a. en visum-

risikoanalyse af 30. maj 2013, udarbejdet af den danske am-

bassade i Addis Ababa, Etiopien. Ambassaden i Addis Ababa

er ansvarlig for visumsagsbehandlingen for Etiopien samt det

sideakkrediterede land, Djibouti. Af ambassadens risikoanaly-

se fremgår det bl.a., at der opholder sig mange somaliske

flygtninge i Djibouti, og at det er nemt for en somalisk stats-

borger at få udstedt djiboutisk fødselsattest og dermed også pas

og andre dokumenter. Ambassaden i Addis Ababa rapportere-

de således i maj 2013 om et stigende antal ansøgninger fra dji-

boutiske statsborgere (fra 9 ansøgninger i 2010 til 27 ansøg-

ninger i 2012), hvilket bidrog til ambassadens bekymring om,

hvorvidt der var tale om egentlige djiboutiske statsborgere eller

f.eks. somaliske statsborgere, der havde opnået djiboutisk

statsborgerskab på falsk grundlag. Ambassaden henledte sam-

tidig opmærksomheden på, at andre nordiske lande samt andre

Schengenlande har strammere regler for ansøgere fra Djibouti

end Danmark. Af ambassadens seneste visum-risikoanalyse af

14. oktober 2014 fremgår det, at ambassaden i 2013 modtog 15

ansøgninger fra statsborgere fra Djibouti, mod 1 ansøgning i de

første seks måneder af 2014, og at effekten af den ændrede vi-

sumpraksis derfor har kunnet observeres.

Udlændingestyrelsen kan oplyse, at der fra den 1. januar 2013

og frem til skærpelsen af visumpraksis den 1. december 2013

er givet 13 visa til statsborgere fra Djibouti, og at der siden

skærpelsen den 1. december 2013 og til og med november

2014 er givet 1 visum.

Tallene for 2013 er endelige, mens tallet for 2014 er foreløbi-

ge, opgjort på baggrund af registreringer i visumsystemet pr. 1.

december 2014.

Generelt bemærkes, at de statistiske oplysninger er behæftet

med usikkerhed, da udlændingesystemerne er opbygget som

journaliserings- og sagsstyringssystemer og ikke som egentlige

statistiksystemer.”