PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2014-15 (1. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Folketingets Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik

Christiansborg

1240 København K

Beskæftigelsesministeriet

Ved Stranden 8

1061 København K

T 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

EAN 5798000398566

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik har i brev af 30. oktober 2014 stil-

let følgende spørgsmål nr. 110 (alm. del), som hermed besvares.

21. november 2014

J.nr. 2014-0034546

Spørgsmål nr. 110:

”Vil ministeren redegøre for de forskellige ordninger, hvorunder udlændinge kan

søge om tilladelse til at arbejde i Danmark, samt for hver enkelt ordning redegøre

for udviklingen i antallet af ansøgere, antal tilladelser og de gennemsnitlige sags-

behandlingstider i perioden 2009 til dags dato?”

Endeligt svar:

Jeg forstår spørgsmålet således, at det omfatter de nuværende opholdsordninger for

tredjelandsborgere, hvorefter der kan søges om opholds- og arbejdstilladelse til be-

skæftigelse i Danmark, dvs. udlændingelovens § 9 a stk. 2 nr. 1-4 og 6. Disse op-

holdsordninger gennemgås nedenfor.

Beløbsordningen

Personer, som er tilbudt arbejde i Danmark med en årlig løn på minimum 375.000

kr., kan søge om opholds- og arbejdstilladelse på beløbsordningen. Der stilles ikke

særskilte krav til uddannelse, erhvervsområde eller stillingens præcise karakter.

Tilladelsen giver mulighed for ophold i op til 4 år med mulighed for forlængelse.

Positivlisten

Personer, som er tilbudt arbejde i Danmark i en stilling, som er opført på positivli-

sten, kan søge om opholds- og arbejdstilladelse efter positivlisten. Positivlisten be-

står af forskellige stillingsbetegnelser inden for en række erhvervsområder, hvor

der er mangel på kvalificeret arbejdskraft. Positivlisten udarbejdes to gange årligt.

Uddannelseskravet er som minimum en professionsbachelor. Tilladelsen giver mu-

lighed for ophold i op til 4 år med mulighed for forlængelse.

Koncernordningen

Personer, der er ansat i en udenlandsk del af en koncern i Danmark, har mulighed

for at søge opholds- og arbejdstilladelse efter koncernordningen, såfremt pågæl-

dende virksomhed er koncerngodkendt. Tilladelsen kan gives til arbejde af innova-

tiv, projektmæssig eller uddannelsesmæssig karakter. Der kan være tale om, at den

ansatte løbende skifter mellem at varetage opgaver i Danmark og i selska-

bet/filialen i udlandet. Tilladelsen giver mulighed for ophold i op til 4 år med mu-

lighed for forlængelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Greencardordningen

Personer kan søge en opholdstilladelse på greencardordningen, som giver ophold

til at søge og tage arbejde i Danmark. En opholdstilladelse efter greencardordnin-

gen gives efter en individuel vurdering på baggrund af et pointsystem ud fra krite-

rier om uddannelse, sprogfærdigheder, arbejdserfaring, tilpasningsevne og alder.

Opholdstilladelsen giver mulighed for ophold i op til 3 år med mulighed for for-

længelse.

Lønarbejde og selvstændigt erhvervsdrivende

Udover ovenstående opholdsordninger kan der meddeles opholds- og arbejdstilla-

delse til beskæftigelse, hvis væsentlige beskæftigelsesmæssige eller erhvervsmæs-

sige hensyn taler herfor. Der er tale om såkaldt ’øvrigt lønarbejde’, hvilket også

omfatter opholds- og arbejdstilladelse til selvstændigt erhvervsdrivende. Mulighe-

den omfatter desuden opholds- og arbejdstilladelse til beskæftigelse, hvor arbejdet

er knyttet til den udenlandske borger som person, så kun den pågældende må anta-

ges at kunne varetage det. Det omfatter fx forskere. Tilladelsen til øvrigt lønarbejde

giver mulighed for ophold for ansættelseskontraktens længde, dog typisk højst for

1 år. For forskere gives tilladelsen for ansættelseskontraktens længde, dog højst 4

år. For alle grupper gælder, at der kan søges om forlængelse.

Jeg har netop fremsat lovforslag nr. L 61 af 12. november 2014, som udmønter de

dele af aftalen om en reform af international rekruttering, der kræver ændring af

udlændingeloven. Aftalen om en reform af international rekruttering blev indgået

mellem Regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Liberal Al-

liance og Det Konservative Folkeparti den 26. juni 2014. Aftalen ændrer ved flere

af de nuværende opholdsordninger. Det fremgår af lovforslaget, at ændringerne

skal træde i kraft den 1. januar 2015.

Udviklingen i opholdsordningerne til erhverv

Nedenstående tabeller viser udviklingen i antallet af ansøgninger, tilladelser og

overholdelse af servicemål for de nuværende opholdsordninger til erhverv. Det skal

bemærkes, at tallene er trukket fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings

sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentligt statistiksystem. Det skal desuden

bemærkes, at tallene fra 2014 er opgjort på baggrund af foreløbige, ikke validerede

registreringer og derfor er behæftede med en vis usikkerhed.

Tabel 1viser udviklingen i antallet af ansøgninger på opholdsordningerne i perio-

den 2009 til og med juli 2014.

Tabel 1: Antal af ansøgninger på erhvervsordningerne 2009 til og med juli 2014

2009

Beløbsordningen og

positivlisten

Koncernordningen 1)

Greencard

Lønarbejde inkl. selv-

stændige

Forskere

I alt

2.182

5.802

3.978

772

12.734

2010

2.276

4.854

4.381

908

12.419

2011

2.451

654

3.252

3.058

899

10.314

2012

2.628

665

2.761

2.039

710

8.803

2013

3.328

584

3.219

2.207

688

10.026

Ultimo juli

2014*

2.176

308

1.804

1.055

442

5.785

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kilde: Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

* Foreløbige 2014 tal.

Anm: Tallene omfatter førstegangsansøgninger og altså ikke sager om forlængelse af en opholds- og ar-

bejdstilladelse. Tallene afspejler, at der gennem årene er registreret og opgjort efter forskellige kategorise-

ringer, hvilket gør, at tallene ikke nødvendigvis er fuldt sammenlignelige over årene. I kategorien ’Lønarbej-

de’ er ikke medtaget idrætsudøvere, trænere, specialister og IT-medarbejdere, da dette ikke kan opgøres

konsistent over årene.

1)Tal for koncernordningen kan ikke opgøres særskilt i 2009 og 2010.

Tabel 2 viser udviklingen i antallet af meddelte tilladelser i perioden 2009 til og med

juli 2014.

Tabel 2: Antal af tilladelser på erhvervsordninger 2009 til og med juli 2014

2009

Beløbsordningen og po-

sitivlisten

Koncernordningen

Greencard

Lønarbejde inkl. Selv-

stændige

Forskere

I alt

2.257

(199)

1.117

2.157

784

6.514

2010

1.960

(354)

3.060

1.891

861

8.126

2011

2.327

556

1.393

1.605

764

6.645

2012

2.377

632

1.215

1.198

679

6.101

2013

3.047

578

2.327

790

643

7.385

Ultimo juli.

2014*

2.013

290

1.002

946

373

4.624

Kilde: Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

* Foreløbige 2014 tal.

Anm: Tallene omfatter førstegangstilladelser og altså ikke sager om forlængelse af en opholds- og arbejds-

tilladelse. Antallet af tilladelser kan i enkelte år være større end antallet af ansøgninger, hvis der i det på-

gældende år er afgjort sager, som er indkommet i det foregående år. Tallene afspejler, at der gennem åre-

ne er registreret og opgjort efter forskellige kategoriseringer, hvilket gør, at tallene ikke nødvendigvis er fuldt

sammenlignelige over årene. I kategorien ’Lønarbejde’ er ikke medtaget idrætsudøvere, trænere, speciali-

ster og IT-medarbejdere, da dette ikke kan opgøres konsistent over årene.

I forhold til sagsbehandlingstiden er der fastsat servicemål, dvs. maksimale frister for,

hvor lang tid en ansøger må forvente at skulle vente på en afgørelse. For de omtalte

ordninger er servicemålet pt. en måned (dog 3 måneder for sager, der skal i ekstern

høring på ’øvrigt lønarbejde’). Servicemålet regnes fra det tidspunkt, hvor en ansøg-

ning er fuldt oplyst fra ansøgers side til tidspunktet, hvor sagen afgøres med tilladelse

eller afslag. Der er valgt at opgøre sagsbehandlingstiden ud fra opfyldelsen af ser-

vicemålet, da det samtidig viser, om styrelsen overholder den fastsatte frist for sags-

behandlingstiden.

Opfyldelsen af servicemålet på greencardordningen afspejler, at det for en stor del af

sagerne ikke er muligt at afgøre sagen inden for det gældende servicemål.

Årsagen til, at servicemålet på greencard-området ikke har været overholdt skyldes, at

der er en tungere sagsbehandling, som bl.a. i nogle tilfælde omfatter ekstern høring,

hvor Styrelsen for Videregående Uddannelse skal vurdere ansøgers uddannelsesni-

veau, inden STAR kan færdigbehandle sagen. Derudover er der i 2009 og 2010 indgi-

vet væsentligt flere ansøgninger end forventet.

I det fremsatte forslag til ændring af udlændingeloven fastsættes servicemålet for an-

søgninger om opholdstilladelse efter greencardordningen til 3 måneder. Et servicemål

på 3 måneder vil således stemme bedre overens med det reelle billede af sagsbehand-

lingstiden.

Tabel 3 viser udviklingen i opfyldelsen af servicemål for de enkelte opholdsordninger

i perioden 2009 til og med juli 2014.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det bemærkes, at servicemålstallene for 2014 er foreløbige. Tallene afspejler, at ser-

vicemåloverholdelsen i løbet af 1. halvår har været forringet. Dette er der ved at blive

rettet op på i 2. halvår af 2014.

Tabel 3: Servicemål for erhvervsordninger 2009 til og med juli 2014

2009

Beløbsordningen og

positivlisten

Koncernordningen 1)

Greencard

Lønarbejde inkl. selv-

stændige

Forskere

2010

2011

2012

2013

Ultimo juli

2014*

79%

76%

56%

82%

83%

92%

81%

79%

91%

72%

88%

73%

81%

61%

67%

62%

73%

61%

85%

91%

47%

51%

74%

94%

97%

35%

74%

94%

Kilde: Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

* Foreløbige 2014 tal.

Anm: Tallene omfatter sager om førstegangsansøgninger og altså ikke sager om forlængelse af en op-

holds- og arbejdstilladelse. Vedr. beløbsordningen og positivlisten: I 2009 er det anførte servicemål kun

gældende for beløbsordningen. Opfyldelsen for positivlisten var 86 % i 2009.

Tallene afspejler, at der gennem årene er registreret og opgjort efter forskellige kategoriseringer, hvilket

gør, at tallene ikke nødvendigvis er fuldt sammenlignelige over årene. I kategorien ’Lønarbejde’ er ikke

medtaget idrætsudøvere, trænere, specialister og IT-medarbejdere, da dette ikke kan opgøres konsi-

stent over årene.

1)Tal for koncernordningen kan ikke opgøres særskilt i 2009 og 2010.

Venlig hilsen

Henrik Dam Kristensen