PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udenrigsudvalget 2014-15 (1. samling)
URU Alm.del
Offentligt

Åbent samråd med handels- og udviklingsministeren i Udenrigsudvalget

Besvarelse af Spørgsmål G (stillet 12. januar 2015) stillet efter ønske fra Christian Juhl (EL)

Lad mig med det samme slå fast, at Danmark ikke vil støtte den

pakistanske narkotikabekæmpelsesindsats, hvis den indsats fører

til henrettelser. Det forstår jeg i øvrigt svarer til Amnesty

International’s tilgang til dette spørgsmål. (Jf. artikel i Politiken af

d. 23. december 2014)

I 2010 blev Pakistan et prioritetsland for dansk udviklingsbistand.

Baggrunden for at øge bistanden til Pakistan var bl.a. ønsket om at

understøtte den omfattende danske stabiliserings- og

udviklingsindsats i Afghanistan via indsatser i grænseområderne.

Pakistan er et udviklingsland med omfattende sociale og

økonomiske udfordringer inden for områder som uddannelse,

sundhed, ernæring og god regeringsførelse.

Danmarks aktuelle landeprogram for udviklingsbistanden til

Pakistan løber fra 2013 til og med 2016 og er på 245 millioner

kroner. Hovedindsatsområderne er – for det første – genopbygning

og uddannelse i grænseområderne op mod Afghanistan og – for

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

det andet – støtte til den demokratiske udvikling,

menneskerettigheder og ligestilling.

Fra dansk side giver vi ikke direkte bilateral udviklingsstøtte til de

pakistanske myndigheder. Den danske støtte ydes gennem andre

partnere og sammen med andre donorer til fælles fonde, FN-

organisationer og til civilsamfundet. Aktiviteterne gennemføres

med et overordnet mål om fattigdomsbekæmpelse.

Danmark yder også humanitær bistand til flygtninge og internt

fordrevne samt ved naturkatastrofer i landet. Senest har Danmark i

december (2014) ydet et bidrag til UNHCR’s arbejde med de

internt fordrevne på 10 million kr.

Herudover støtter Danmark en række projekter over Freds- og

Stabiliseringsprogrammet for Afghanistan og Pakistan-regionen –

det såkaldte AfPak-program.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

AfPak-programmet sigter på at bidrage til at øge stabiliteten i

regionen. Programmets første fase 2011-2014 har haft et samlet

budget på 185 millioner kroner. Knap 40 mio. kr. er gået til

aktiviteter i Pakistan. Nogle af programmets projekter kører

fortsat, og en ny fase af programmet er under forberedelse.

I programmets fase 1 har Danmark støttet flere projekter, som har

til formål at bidrage til kapacitetsopbygning af den regionale

indsats imod narkotikasmugling fra Afghanistan, der er en vigtig

kilde til ustabilitet i regionen og finansiering for Taliban i

Afghanistan.

Danmark har i den forbindelse støttet UNODC i Pakistan.

UNODC’s aktiviteter har bidraget til at styrke grænsekontrollen

og efterforskningen af narkorelaterede forbrydelser samt til at

forbedre fængselssystemet, blandt andet via støtte til

rehabiliteringsprogrammer og ekstern monitorering af

fængselsforholdene. I 2012-14 er projekterne til at styrke

grænsekontrol og efterforskning blevet støttet af Danmark med i

alt 15 millioner kroner.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Denne indsats er valgt, fordi Pakistan har store udfordringer med

effektivt at bekæmpe grænseoverskridende narkotikakriminalitet

på en måde, der respekterer menneskerettighederne. UNODC

arbejder systematisk med at integrere menneskerettigheder som et

tværgående hensyn hos de pakistanske myndigheder, der

beskæftiger sig med narkotikakriminalitet. Vi skal også være helt

ærlige og sige, at vi fra dansk side har en klar og fælles interesse

med Pakistan i at dæmme op for den ustabilitet, som

narkotikaproblemet afføder i regionen.

I samrådsspørgsmålet spørges der til forholdet mellem den danske

bistand til Pakistan og risikoen for, at narkosmuglere risikerer

dødsstraf.

Pakistans lovgivning har i mange år indeholdt muligheden for at

idømme dødsstraf. I 2008 besluttede den daværende pakistanske

regering dog at indføre et moratorium for udførelsen af

dødsdomme. Pakistan var derfor i en årrække det eneste land i

regionen, der ikke udførte henrettelser. Eneste undtagelse til

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

moratoriet forekom i 2012, hvor en tidligere soldat blev henrettet

efter at have fået en dødsdom for at have myrdet sin overordnede.

Umiddelbart efter terrorangrebet på en skole i Peshawar den 16.

december 2014, der førte til 145 dræbte, besluttede den

pakistanske regering at ophæve moratoriet i terrorrelaterede sager.

Siden (pr. 23. januar 2015) er der gennemført 20 henrettelser.

Danmark har ved flere lejligheder direkte over for de pakistanske

myndigheder og igennem EU-samarbejdet givet klart udtryk for

vores dybe bekymring over beslutningen om delvist at ophæve

moratoriet på dødsstraf. Vi har understreget, at der ikke er nogen

dokumentation for, at dødsstraf er et effektivt instrument i

bekæmpelsen af terrorisme. FN’s generalsekretær har også - over

for [Pakistans] premierminister Sharif - opfordret til at genindføre

moratoriet.

Lad mig bruge lejligheden til at understrege, at regeringen

arbejder for global afskaffelse af brugen af dødsstraf. I det lys er

det et åbenbart tilbageslag, at Pakistan nu delvist har ophævet sit

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

moratorium – også selvom man fra pakistansk side giver udtryk

for, at beslutningen er truffet under ekstraordinære

omstændigheder og er begrænset til terrorrelaterede sager.

Jeg vil også gerne benytte lejligheden til at sige, at vi er bekymret

over den pakistanske anti-terrorlovgivning fra 1997, som danner

grundlaget for mange af sagerne mod dødsdømte i Pakistan. Den

pakistanske forståelse af ”terror” er af mange jurister blevet

kritiseret for at være for vagt og bredt defineret. Vores bekymring

er naturligvis, at loven risikerer at blive misbrugt. Det kan

Danmark ikke alene gøre ret meget ved alene, men det er en

bekymring, som vi rejser over for de pakistanske myndigheder og

via EU-samarbejdet.

I forhold til den konkrete støtte til UNODC har vi tæt kontakt med

UNODC. UNODC har, i lighed med andre FN-organisationer, en

forpligtelse til at fremme den universelle respekt for

menneskerettigheder, ligesom UNODC forfægter afskaffelsen af

dødsstraf i sit arbejde. UNODC vurderer i den nuværende

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

situation selv, at deres aktiviteter i Pakistan ikke fører til

henrettelser.

Pakistansk lov giver mulighed for at idømme dødsstraf for visse

narkotikarelaterede forbrydelser. Men der er ifølge vores

oplysninger ikke udført dødsstraffe i narkosager siden 2004. Der

er ifølge vores oplysninger ikke narkodømte blandt de fanger, som

er blevet henrettet, siden den nuværende regering valgte delvist at

ophæve moratoriet i december.

Narkoforbrydelser vil ifølge oplysninger fra det pakistanske

udenrigsministerium heller ikke være omfattet af den delvise

ophævelse af moratoriet.

Regeringen vil fortsætte med at følge UNODC’s arbejde og

Pakistans anvendelse af dødsstraffen tæt. Og vi vil fortsætte med

at gøre det klart over for UNODC og den pakistanske regering, at

Danmark ikke kan støtte den pakistanske

narkotikabekæmpelsesindsats, hvis den fører til henrettelser.