PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2014-15 (1. samling)
ULØ Alm.del
Offentligt

MINISTEREN

Udvalget for Landdistrikter og Øer

Folketinget

Dato

J. nr.

11. februar 2015

2015-423

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon

41 71 27 00

Udvalget for Landdistrikter og Øer har i brev af 20. januar 2015 stillet mig føl-

gende spørgsmål (ULØ alm. del), som jeg hermed skal besvare.

Spørgsmål nr. 95:

Hvad er konsekvenserne ved at reducere i erstatningsfærgen til Bornholm i

forhold til:

a. Begrænsninger i de foreslåede løsningsmuligheder ved aflysning af hurtig-

færger pga. dårligt vejr?

b. Konsekvenserne for regulariteten ved fjernelse af reservefærgen (både på

Ystadruten og Køgeruten)?

c. Erstatningsfærgens funktion som reservekapacitet for Bornholm?

d. Erstatningsfærgens rolle ved sejlads på ruten til Tyskland?

e. Konsekvenser for rejsende af manglende regularitet?

Konsekvenser for turisterhvervet ved manglende regularitet?

g. Konsekvenser for turisterhvervet ved fjernelse af kapacitet på Tysklandsru-

ten?

Konsekvenser for Bornholms samlede økonomi ved fjernelse af kapacitet og

regularitet?

Svar:

Regeringen (Socialdemokraterne og Radikale Venstre), Venstre, Dansk Folke-

parti, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti indgik d. 11. de-

cember 2014 aftale om den fremtidige færgebetjening af Bornholm.

Hvis partierne er villige til det, vil der komme en 2. etape i forhandlingerne om

den fremtidige færgebetjening af Bornholm. Jeg støtter dette og håber på, at

der bliver mulighed for, at vi i forligskredsen kan se på, om vi kan imødekom-

me nogle af de udfordringer, som man bl.a. har fremhævet fra bornholmsk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

side. I første række forudsætter dette, at forligskredsen bag Vækstpakken 2014

er enig i at afsætte nogle af de overskydende midler (fra pkt. 108 i vækstpak-

ken) til færgebetjeningen af Bornholm.

Jeg forstår spørgsmålet således, at der ønskes svar på konsekvenserne ved, at

det indgår i aftalen, som den blev indgået, at der ikke stilles krav om en erstat-

ningsfærge.

Ad. a) Konsekvenser ved aflysning af hurtigfærger pga. dårligt vejr.

Tabellen nedenfor angiver antallet af gange, den nuværende erstatningsfærge

Povl Anker har været indsat på henholdsvis Ystad-ruten og Køge-ruten og for-

delt efter årsag til indsættelse.

Tabel: Brugen af erstatningsfærgen fordelt efter rute og på årsag (2012-2014)

Dobbeltture m. Povl

Anker

Ystad

Vejr (vind/bølger)

Teknik (akut)

Planlagt værftsophold

(antal dage)

Køge

Ystad

Køge

Ystad

Køge

2012

2013

2014

Side 2/6

Det fremgår af tabellen, at erstatningsfærgen primært er blevet indsat på dage,

hvor de andre færger har været på planlagt værftsophold. Det bemærkes i den

forbindelse, at det indgår i aftalen af 11. december 2014, at den kommende ope-

ratør vil være forpligtet til at chartre erstatningstonnage ved planlagte værfts-

ophold og opretholde en uændret betjening af Bornholm.

Som det fremgår af tabellen, er erstatningsfærgen kun blevet indsat et mindre

antal gange på grund af vejrlig (vind/bølger) i de seneste år. Derudover er fær-

gen også blevet indsat et mindre antal gange som følge af akut opståede tekni-

ske problemer på de øvrige færger.

I 2014 planlagde operatøren i alt at gennemføre 1794 dobbeltture på henholds-

vis Rønne-Ystad og Rønne-Køge. Det fremgår af tabellen, at operatøren i sidste

ende blot indsatte erstatningsfærgen 5 gange i 2014, udover erstatningssejlad-

sen i forbindelse med planlagte værftsophold.

Erstatningsfærgen er hovedsageligt blevet indsat som følge af dårligt vejr i vin-

terhalvåret/lavsæsonen, hvor kundernes efterspørgsel og færgernes kapacitets-

udnyttelse i forvejen er lav. Derudover bemærkes det, at operatøren allerede i

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

dag helt aflyser afgange i de situationer, hvor vejret er så dårligt, at erstatnings-

færgen heller ikke kan sejle.

Ovenstående ændrer ikke på, at fraværet af en erstatningsfærge vil påvirke ro-

bustheden af færgebetjeningen af Bornholm.

Ad b) Konsekvenser for regulariteten på hhv. Ystad-ruten og Køgeruten

Med regularitet forstår jeg generelt, at der spørges til forhold vedrørende retti-

dighed - det vil sige forsinkelser og aflysninger.

Som nævnt ovenfor har erstatningsfærgen været anvendt ved vejrmæssige hin-

dringer og akut opståede tekniske problemer. Fraværet af en erstatningsfærge

vil have den betydning for de rejsende, at de afgange på såvel Køge- som Ystad-

ruten, hvor erstatningsfærgen i dag indsættes, i udgangspunktet må formodes

at blive aflyst.

Afhængigt af hvilke typer hurtigfærger, som tilbudsgiverne byder ind med, vil

der dog være mulighed for, at de to hurtigfærger på Ystad-ruten i et vist omfang

kan dække for hinanden ved teknisk nedbrud. Hvis begge hurtigfærger er i drift

– f.eks. på de travleste dage i højsæsonen – kan dette dog være vanskeligt.

Ved aflysning af hurtigfærger på grund af vejrlig vil det være en mulighed for

rejsende at benytte eftermiddagsafgangen med konventionel færge fra Rønne

mod Køge, såfremt vejret ikke også forhindrer den i at sejle. Alternativt må de

rejsende vente til næste afgang.

På de 5-10 travleste dage i juli-august vil et teknisk problem på en hurtigfærge

kunne medføre et kapacitetspres på ruten.

Der kan opstå et særligt problem i den situation, hvor vejrlig forhindrer sejlads

med hurtigfærger i to eller flere sammenhængende dage, og at passagerer der-

for ”strander” i Rønne og Ystad. I udbuddet tages der særligt hensyn til denne

situation, og operatøren vil da være forpligtet til midlertidigt at omlægge Køge-

færgen til Ystad-ruten, hvor den vil kunne sejle pendulfart. Denne særlige situ-

ation vil typisk kunne være aktuel i vinterhalvåret, hvor der ofte er få rejsende.

Ad c) Konsekvenser for erstatningsfærgens funktion som reservekapacitet

Jeg forstår spørgsmålet sådan, at der henvises til en situation, hvor operatøren

vælger at indsætte erstatningsfærgen som fri trafik for at håndtere en ekstraor-

dinær efterspørgsel, der ligger ud over kontraktens kapacitetskrav. Det var

f.eks. tilfældet i 2014 på enkelte dage under folkemødet på Bornholm.

Det er vigtigt at bemærke, at operatøren naturligvis fortsat er berettiget til at

sejle mere end foreskrevet i kontrakten. Operatøren kan for eksempel indsætte

Side 3/6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ekstra afgange med de eksisterende færger, eller lejlighedsvis chartre tonnage,

hvis der er efterspørgsel til det.

Dertil kommer, at de kapacitetskrav, som forligskredsen besluttede, at den

kommende operatør skal opfylde i den nye kontrakt, tager højde for den for-

ventede passagerudvikling over kontraktens løbetid. Derudover indeholder

kapacitetskravene også et vist rum for, at efterspørgslen kan udvikle sig ud over

det forventede. Derudover vil den nye kontrakt give mulighed for en betydelig

højere grad af fleksibilitet med hensyn til at flytte dobbeltture mellem de enkel-

te kapacitetsdagstyper, således at sejlplanen år for år kan tilpasses behovene

bedst muligt. Endelig vil kontrakten indeholde en sikkerhedsventil i form af

mulighed for, at der kan tilkøbes ekstra trafik, såfremt dette måtte blive nød-

vendigt.

Ad d) Konsekvenser for besejlingen af ruten Rønne-Sassnitz

For så vidt angår ruten Rønne-Sassnitz er det vigtigt at holde sig for øje, at den

ikke indgår i kontrakten om den samfundsbegrundede færgebetjening af Born-

holm, men i dag besejles af Danske Færger A/S som såkaldt fri trafik. Den vil

heller ikke indgå i den kommende færgekontrakt. Det vil være i strid med EU´s

statsstøtteregler at dimensionere kravene til f.eks. Køge-færgen, der er en del af

den samfundsbegrundede færgebetjening af Bornholm, ud fra hensynet til en

rute, der drives rent kommercielt – uanset at ruten Rønne-Sassnitz er af øko-

nomisk betydning for Bornholm.

Idet ruten Rønne-Sassnitz ikke er en del af den samfundsbegrundede færgebe-

tjening af Bornholm og dermed ikke et kontraktkrav, vides det under alle om-

stændigheder ikke, om den vindende tilbudsgiver vil besejle ruten fremadrettet.

Det afhænger af den enkelte tilbudsgivers vurdering af det kommercielle poten-

tiale heri.

Den nuværende operatør Danske Færger A/S har oplyst, at ca. halvdelen af de

tyske turister, der sejlede med rederiet til Bornholm i 2014, benyttede ruten

Rønne-Ystad. Af de turister, der rejste via Rønne-Sassnitz, var det desuden kun

lidt under halvdelen, der benyttede afgange som blev betjent af den nuværende

reservefærge Povl Anker – dvs. under en fjerdedel af det samlede antal tyske

turister. Resten sejlede med Køge-færgen Hammerodde mellem Rønne og

Sassnitz.

Også uden erstatningsfærge giver forliget mulighed for, at operatøren kan fore-

tage en daglig dobbelttur på ruten Rønne-Sassnitz med Køge-færgen.

Alt i alt mener jeg altså ikke, at der er belæg for en konklusion om, at den tyske

turisme på Bornholm står og falder med tilstedeværelsen af en erstatningsfær-

ge. Det siger dog sig selv, at den kan blive påvirket.

Side 4/6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Transportministeriet ligger ikke inde med beregninger af konsekvenserne for

turisterhvervet ved, at Rønne-Sassnitz besejles i mindre omfang end i dag.

Ad e) Konsekvenser for de rejsende ved manglende regularitet.

Jeg henviser til min besvarelse af pkt. b.

Ad f) Konsekvenser for turisterhvervet ved manglende regularitet?

Jeg henviser til min besvarelse af pkt. b.

Ad g) Konsekvenser for turisterhvervet ved fjernelse af kapacitet på Tysk-

landsruten?

Jeg henviser til min besvarelse af pkt. d.

Ad h) Konsekvenser for Bornholms samlede økonomi ved fjernelse af kapaci-

tet og regularitet?

Det er min vurdering, at aftalen om den fremtidige færgebetjening indeholder

en række elementer, der vil komme Bornholm, turismen til Bornholm og det

øvrige bornholmske erhvervsliv til gavn.

Aftalen fra december 2014 om den fremtidige færgebetjening af Bornholm sik-

rer, at der fortsat er en intensiv færgebetjening på Rønne-Ystad i højsæsonen,

og kravene til ruternes kapacitet giver rum til, at turismen fortsat kan udvikle

sig.

For passagererne vil der være flere billigere billetter, idet de gennemsnitlige

priser på de almindelige passagerbilletter sænkes med 10 pct.

Udbuddet tilrettelægges desuden, så den tilbudsgiver, der yder de største re-

duktioner af de gennemsnitlige passagerbilletpriser på udvalgte billettyper ud

over de 10 pct., vinder kontrakten. Det er forventningen, at det vil medføre

yderligere reduktion af billetpriserne.

Det er værd at nævne, at den kommende operatør får ansvaret for, hvordan

billetprisreduktionen konkret skal udmøntes. Det er min forventning, at det

særligt vil være attraktivt for operatøren at sænke priserne i skuldersæsonen.

Eksempelberegninger viser, at det sandsynligvis vil give en rabat på over 20

pct. i forhold til listeprisen på billettypen ”bil+5” i dag, hvis rabatten gives hele

skulder- og lavsæson. Hvis operatøren målretter rabatten i skuldersæsonen, vil

reduktionen i sagens natur blive større endnu. Det vil medvirke til at tiltrække

flere turister uden for højsæsonen og samtidig gøre, at operatøren kan udnytte

sin kapacitet mere effektivt. Det har længe været et ønske fra bornholmsk side,

Side 5/6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

at man kunne udnytte skuldersæsonen bedre og tiltrække flere turister til øen

uden for den absolutte højsæson. Aftalen giver gode muligheder for dette.

Endelig udestår som nævnt indledningsvist udmøntningen af ca. 48 mio. kr. af

vækstpakkemidlerne, hvilket også – forudsat at der kan skabes enighed i de to

forligskredse – kan komme færgebetjeningen af Bornholm til gavn.

Transportministeriet ligger ikke inde med beregninger eller estimater for hvor-

dan de nye kontraktkrav konkret vil påvirke den bornholmske økonomi. Som

nævnt forventer jeg dog, at en række forhold i aftalen vil påvirke rammebetin-

gelserne for Bornholm positivt.

Side 6/6

Med

venlig

hilsen

Magnus Heunicke