PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2014-15 (1. samling)
ULØ Alm.del
Offentligt

1. december 2014

J.nr. 14-5098594

Svar på samrådsspørgsmål H og I – ULØ alm. Del

Samrådsspørgsmål

Hvad er ministerens holdning til, at en tredjedel af

samtlige landtaxier er forsvundet siden 2007?

Hvilke konsekvenser vil lovforslag L 43 få for

taxibetjeningen i landdistrikterne, og hvilke over-

vejelser givet dette ministeren anledning til?

Samrådsspørgsmål

Indledning

Tak for lejligheden til at deltage i dette

samråd i udvalget for landdistrikter og øer.

Det er ikke så ofte, jeg har lejlighed til

komme i dette udvalg.

Jeg vil gerne besvare samrådsspørgsmål H

og I under et. Lad mig starte med spm. I,

der handler om lovforslag L43 og taxibe-

tjening i landdistrikterne.

Regeringens lov-

forslag indgår som

Regeringen har fremsat lovforslaget L 43,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

led i Aftale om en

vækstpakke

der blandt andet omfatter en afgiftsmæssig

ligestilling af personbiler til erhvervsmæs-

sig befordring. Det indebærer både, at regi-

streringsafgiften for taxierhvervet helt af-

skaffes, og den såkaldte frikørselsordning

bortfalder.

Lovforslaget er en del af

Aftale om en vækst-

pakke

fra juni 2014, som er indgået mellem

regeringen, og alle partier i folketinget,

bortset fra Liberal Alliance.

Venstre, som har indkaldt til dette samråd,

er med i aftalen og har i forhandlingsforlø-

bet stillet spørgsmål og fået svar på alle

spørgsmål. Det kan derfor undre, at Ven-

stre i forbindelse med lovbehandlingen har

haft behov for at stille yderligere 35

spørgsmål.

Vækstpakken

indeholder en række initiati-

ver rettet mod bedre regulering, styrket

virksomhedsservice, forskning og uddan-

nelse samt lavere erhvervsbeskatning.

Aftale om en

Vækstpakke

Venstre er med i

aftalen

Vækstpakken gav-

ner erhverv i yder-

områderne

Side 2 af 16

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Vækstpakken

styrker beskæftigelsen i

Danmark og understøtter ikke mindst in-

dustrien, som jo spiller en vigtig rolle i

landdistrikterne.

Indhold af forslaget

vedr. taxier:

Men vækstpakken omfattede også forslaget

om en afgiftsmæssig ligestilling af person-

biler til erhvervsmæssig befordring, som vi

skal drøfte i dag.

Forslaget indebærer, at registreringsafgiften

afskaffes for taxier, limousiner og syge-

transportbiler, så alle personbiler til er-

hvervsmæssig persontransport herefter er

fritaget for registreringsafgift.

Desuden afskaffes reglerne om frikørsel af

taxier og limousiner, så der fremover skal

betales registreringsafgift ved videresalg af

taxier og limousiner.

Endelig omlægges de løbende afgifter for

Registreringsafgif-

ten og frikørsels-

ordningen afskaf-

fes for alle kørsels-

typer.

Side 3 af 16

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

biler til offentlig servicetrafik, så alle kør-

selstyper er fritaget for vægt- og brænd-

stofforbrugsafgift, og der betales dobbelt

udligningsafgift for dieselbiler.

Afgiftsharmonise-

ringen betyder for-

bedret konkurrence

i erhvervet.

Forslaget medfører, at vi får mere lige

konkurrencevilkår for de forskellige dele af

taxierhvervet vedrørende afgifterne. For-

slaget bidrager også til finansieringen af de

andre initiativer i vækstpakken og har posi-

tive langsigtede effekter på samfundsøko-

nomien.

Men jeg vil godt understrege, at der i rege-

ringens oprindelige udspil også indgik et

forslag til liberalisering af erhvervet efter

anbefaling fra erhvervet selv. Regeringens

forslag indeholdt således en række positive

elementer for taxibranchen, ud over den

nuværende afgiftsharmonisering.

Blandt andet ville regeringen erstatte de

nuværende fire tilladelsestyper med en så-

Regeringen ville

gerne gennemføre

en større liberalise-

ring af erhvervet

efter anbefalinger

fra erhvervet, men

kunne ikke opnå

opbakning til for-

slaget.

Side 4 af 16

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kaldt universaltilladelse. Den ny universal-

tilladelse skulle udstedes uden geografiske

bindinger og uden begrænsninger for, hvor

mange biler den enkelte vognmand kunne

have.

Taxivirksomhed skulle kunne drives i sel-

skabsform, og retten til at udføre alminde-

lig taxikørsel skulle flyttes fra vognmænd

til kørselskontorer.

Alle disse initiativer ville have betydet en

generel forenkling af reglerne og større

muligheder for konkurrence og serviceud-

vikling. Det ville have været til gavn for he-

le erhvervet.

Regeringens forslag var faktisk et resultat

af et større udvalgsarbejde, som taxier-

hvervet deltog i.

Venstre kunne ikke

støtte forslaget om

liberaliseringen

Jeg kan ikke i detaljer redegøre for for-

handlingsforløbet om vækstpakken, da det

Side 5 af 16

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

er foregået i regi af Transportministeriet og

Finansministeriet. Men det forlyder, at bl.a.

Venstre – Danmarks liberale parti - ikke

kunne støtte liberaliseringen. Derfor gik

erhvervet glip af nogle forbedringer.

Samtidig må jeg jo bare undre mig, når jeg

ser, at Jakob Engel-Schmidt fra Venstre i

forbindelse med introduktion af det nye

koncept, Uber, har udtalt, at Venstre går

ind for fri konkurrence og gerne vil være

med til at modernisere taxilovgivningen.

[Uber er en app, hvorigennem man kan

bestille kørsel – ikke med taxaer – men ved

eksempelvis at dele udgifterne til en kørsel

med en anden privatbilist.]

Det får mig til at tvivle på, hvem der egent-

lig fører ordet for Venstre i denne sag. Er

det Venstres ledelse, der tilsyneladende var

imod den fulde omlægning af taxilovgiv-

ningen, som ville have medført et mere

Side 6 af 16

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

konkurrencedygtigt taxierhverv. Er det Ja-

kob Engel Smith, som synes liberalisering

er godt? Eller er det andre respekterede

medlemmer af Venstre, som har stillet de

mange spørgsmål til forslaget efter for-

handlingerne om vækstreformen blev af-

sluttet. Man skulle jo nærmest tro, at de var

uenige i de beslutninger, som Venstres le-

delse traf, da Vækstpakken blev aftalt.

De offentlige finan-

ser styrkes med ca.

130 mio. kr. Belø-

bet er disponeret i

vækstpakken.

Men lad mig vende tilbage til forslagets

indhold. Den afgiftsmæssige ligestilling

medfører, at den hidtidige skattemæssige

begunstigelse af taxi-erhvervet reduceres.

Forslaget styrker de offentlige finanser

med ca. 130 mio. kr. årligt på længere sigt.

Aftale om en vækstpakke

er pengene dispo-

neret til en række lempelser, herunder bl.a.

beskatningen af selskabers porteføljeinve-

steringer og lavere PSO, som forbedrer er-

hvervenes rammevilkår og sænker om-

kostningsniveauet.

Vækstpakken

gavner

dermed ikke mindst virksomheder i yder-

Side 7 af 16

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

områder og landdistrikter.

Jeg skal samtidig minde om, at selve lov-

forslaget – L 43 – også indeholder en op-

hævelse af fradragsbegrænsningen for

moms på hotelophold – et forslag, som

også vil komme turisterhvervet i yderom-

råderne til gode.

Forslaget og bidra-

get herfra til

vækstpakken med-

fører samlet set

øget økonomisk

velstand.

Reduktionen af tilskuddet til taxierhvervet

medfører isoleret set en samfundsøkono-

misk gevinst, fordi der ikke bindes res-

sourcer i erhvervet alene som følge af de

lempelige afgiftsvilkår. Det medfører i

gennemsnit højere produktivitet og øko-

nomisk velstand på sigt.

Det er samtidig vigtigt at huske, at forsla-

get også indebærer, at registreringsafgiften

afskaffes for taxi’er.

Og at frikørselsordningen først afskaffes

for de taxi’er, der indregistreres efter den 1.

januar 2015.

Side 8 af 16

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Afskaffelsen af til-

skuddet gennem

frikørselsordningen

kan medføre høje-

re priser for taxier

og limousiner

Skatteministeriet har i den samlede vurde-

ring lagt til grund, at reduktionen af af-

giftsbegunstigelsen til taxierhvervet på sigt

vil slå igennem på prisdannelsen. Med re-

duktionen af tilskuddet gennem afskaffel-

sen af frikørselsordningen, kan der således

blive tale om højere priser for transport

med taxi og limousiner.

Vognmændene kan dog – fx ved at vælge

billigere biler – mindske stigningen i pri-

serne.

Desuden kan en stigning i priserne forde-

les forskelligt på de forskellige delmarkeder

og ydelser afhængigt af konkurrencefor-

hold m.v.

I den udstrækning priserne øges på kørsel

med taxi og limousiner, må det forventes,

at efterspørgslen efter kørsel fra disse dele

af erhvervet reduceres, mens efterspørgs-

Efterspørgslen ef-

ter andre varer og

tjenesteydelser

øges

Side 9 af 16

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

len efter andre transportydelser eller helt

andre vare- og tjenesteydelser øges.

Der er som udgangspunkt ikke grundlag

for at antage, at den foreslåede ligestilling

med hensyn til registreringsafgift vil påvir-

ke taxierhvervet i landdistrikterne anderle-

des end i den øvrige del af landet.

Reguleringen af

erhvervet er på

centrale områder

uændret

Reglerne for taxibetjeningen, herunder be-

tingelserne for drift af bestillingskontorer –

de såkaldte Taxicentraler – er reguleret i

anden lovgivning end skatte- og afgiftslov-

givningen. Her er der fastlagt krav til taxi-

betjening i hele landet, herunder yderom-

råderne. Disse regler ændres ikke med det

foreliggende forslag om ligestilling af afgif-

terne for taxierhvervet.

Når det nye forslag har virket, og branchen

efterhånden har indrettet sig efter de nye

forhold, vil der således efter min opfattelse

fortsat være grundlag for en samlet set god

Fortsat grundlag

for god betjening

Side 10 af 16

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

betjening i såvel by- som landområder med

personbiler til erhvervsmæssig befordring.

Det afslutter min besvarelse af samråds-

spørgsmål I.

Herefter vil jeg bevæge mig videre til be-

svarelse af samrådsspørgsmål H, som godt

nok ligger noget uden for mit område som

skatteminister.

I spørgsmålet konstateres det, at en tredje-

del af samtlige landtaxier er forsvundet si-

den 2007. Det er præmissen for spørgsmå-

let.

Antallet af taxier er

faldet på landsplan

Jeg er helt på det rene med, at antallet af

taxier er faldet på landsplan.

Men som jeg er informeret, kan man ikke

sige noget præcist om udviklingen i antallet

af landtaxier.

Hvor stammer op-

lysningerne fra

Oplysningen i Samrådsspørgsmål H om, at

Side 11 af 16

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

en tredjedel af samtlige landtaxier skulle

være forsvundet siden 2007, stammer fra

Dansk Taxi Råds undersøgelse fra oktober

2014. Undersøgelsen bygger bl.a. på un-

dersøgelser udført af foreningen ”Bevar

landtaxierne”.

”Landtaxi” er ingen

officiel betegnelse

Reguleringen af erhvervet i taxilovgivnin-

gen hører under Transportministeriet. Men

betegnelsen ”landtaxi” findes ikke i denne

lovgivning.

Transportministeriet har imidlertid oplyst,

at betegnelsen formentligt angår taxier, der

ikke er tilsluttet et bestillingskontor.

I kommuner med mindre end 10 taxier, er

der ikke krav om bestillingskontor. På den

måde stilles altså færre krav til landtaxier

end til andre taxier. Landtaxier findes i små

kommuner og kommuner i landdistrikter.

Der findes imidlertid ingen officielle opgø-

relser over udviklingen af antallet af så-

Side 12 af 16

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kaldte landtaxier.

Tallene er påvirket af

kommunalreformen

fra 2007

Transportministeriet vurderer på den bag-

grund, at en væsentlig del af forklaringen

på den omtalte nedgang i antallet af

såkaldte landtaxier skal findes i det for-

hold, at et stort antal landkommuner uden

bestillingskontorer blev sammenlagt ved

den seneste kommunalreform, der trådte i

kraft den 1. januar 2007, som Venstres

formand jo stod i spidsen for.

Kommunalreformen indebar, at et større

antal taxier, der hidtil ikke havde været

omfattet af pligten til at være tilsluttet et

bestillingskontor, skulle oprette eller tilslut-

te sig et bestillingskontor. Det betød, at an-

tallet af taxier, som traditionelt havde været

betegnet som landtaxier, faldt betydeligt.

Faldet er ikke så

stort som anført i

Dansk Taxi Råds

undersøgelse

Ifølge Transportministeriet har der givet

været et fald i antallet af taxier i landdistrik-

terne, ligesom i resten af landet. Men det

kan ikke konkluderes, at faldet skulle have

den størrelsesorden, som anføres i sam-

Side 13 af 16

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

rådsspørgsmål H og i Dansk Taxi Råds

undersøgelse.

Antallet af taxier fal-

det med 15-20 pct.

siden 2000

Antallet af taxier steg generelt fra 1994 til

2002, hvorefter det faldt frem mod 2007.

Efter kommunalreformen trådte i kraft,

var der en beskeden vækst i et par år,

hvorefter antallet af almindelige taxier faldt

frem mod i dag. Målt i forhold til 2007 er

der frem til i dag sket et fald på ca. 16 pct.

over hele landet.

Og som jeg er blevet oplyst, er det ikke på

det foreliggende grundlag muligt at afgøre,

hvorvidt antallet af taxier i landdistrikter

har udviklet sig anderledes end antallet af

taxier generelt.

Faldet skyldes dels

den økonomiske kri-

se…

En af forklaringerne på den generelle ned-

gang i antallet af taxier er utvivlsomt den

økonomiske krise siden efteråret 2008. De

svage konjunkturer har også ramt taxier-

hvervet.

Side 14 af 16

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

… dels en øget an-

del OST-biler

En anden forklaring er, at en større del af

den offentlige kørsel nu udføres af de regi-

onale trafikselskaber med biler, der kører

med tilladelser til offentlig servicetrafik.

Endeligt har befolkningsgrundlaget i land-

distrikterne været vigende.

Regeringen har haft

stor fokus på yder-

områderne

Regeringen har haft stor fokus på landdi-

strikterne og yderområderne, herunder

transport i yderområderne.

Blandt andet indgik regeringen i 2012 en

trafikaftale med Enhedslisten og Dansk

Folkeparti en aftale om forbedring af den

kollektive transport i yderområderne. Der

er bl.a. afsat en ny pulje på 285 mio. kr. i

perioden 2013-2017 til at forbedre den kol-

lektive trafik i landets yderområder.

Jeg kan også nævne

Togfonden,

som skal sik-

re, at ”Timemodellen” realiseres. ”Time-

modellen” vil give hurtigere og bedre tog-

Pulje på 285 mio kr

til forbedring af kol-

lektiv transport i

yderområder.

Togfonden

Side 15 af 16

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forbindelser i hele landet, hvilket betyder,

at mange borgere i landdistrikts- og yder-

områder vil rykke inden for pendlerafstand

af de større vækstcentre.

Forhøjet befordrings-

fradrag for yderom-

råderne.

På mit eget område kan jeg nævne, at rege-

ringen har forhøjet befordringsfradraget i

yderområderne. I forbindelse med Vækst-

pakken blev anvendelsesområdet for det

forhøjede befordringsfradrag udvidet.

Regeringen har gennemført mange andre

initiativer for yderområderne, som kunne

nævnes, men det går vist ud over samråds-

spørgsmålet.

Stå ved de aftaler,

der er indgået.

Jeg vil gerne slutte af med at sige, at vi i re-

geringen står ved de aftaler, vi har indgået.

Det gælder også afgiftsharmoniseringen

for taxier. I modsætning til Venstre ryster

vi ikke i bukserne, selv om vi som nævnt

ikke fik hele vores forslag igennem.

Tak for ordet.

Side 16 af 16