Udvalget for Landdistrikter og Øer 2014-15 (1. samling)
ULØ Alm.del
Offentligt
1526461_0001.png
Opfølgende undersøgelse på kommunernes anven-
delse af Flexboligordningen
Tabelrapport indgivet til Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter, marts 2015
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0002.png
Opfølgende undersøgelse af
kommunernes anvendelse af
Flexboligordningen
Udgivelsesår
2015
Om Oxford Research
Knowledge for a better society
Oxford Research er en specialiseret videnvirksomhed
med fokus på velfærdsområderne og erhvervs- og re-
gionaludvikling.
Oxford Research gennemfører skræddersyede analy-
ser, implementeringsevalueringer og effektevalueringer
for offentlige myndigheder, fonde og organisationer i
civilsamfundet. Vi rådgiver også om strategiudvikling,
faciliterer udviklingsprocesser og formidler vores vi-
den på undervisningsforløb og seminarer. Vi kombi-
nerer akademisk fordybelse, strategisk forståelse og
god kommunikation – på den måde skaber vi anven-
delsesorienteret viden, der kan gøre en forskel.
Oxford Research er grundlagt i 1995 og har selskaber i
Danmark, Norge, Sverige og Finland. Oxford Re-
search er en del af Oxford Gruppen.
Oxford Research A/S
Falkoner Alle 20, 4.
2000 Frederiksberg C
Danmark
(+45) 33 69 13 69
[email protected]
www.oxfordresearch.dk
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0003.png
Indhold
1.
Indledning
Metode
1
1
2.
Frekvenstabeller
2.1
2.2
Kendskab til og anvendelse af Flexboligordningen
Baggrund og forvaltningsmæssig praksis
3
3
9
3.
Krydstabeller
13
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0004.png
1.
Indledning
Flexboligordningen blev indført ved lov nr. 413 af 29. april 2013 om ændring af lov om midlertidig
regulering af boligforholdene. Med lovændringen er Boligreguleringslovens § 50 blevet præciseret så-
ledes, at kommunalbestyrelsen kan give tilladelse til, at ejeren af en helårsbolig kan benytte boligen til
fritidsformål med ret til senere at vende tilbage til helårsbeboelse. Reglen indebærer, at boligejeren
ikke skal søge kommunen om tilladelse i henhold til boligreguleringsloven i forbindelse med genopta-
gelsen af helårsanvendelsen. Tilladelsen er personlig og bortfalder dermed senest i forbindelse med
ejerskifte.
Det er som led i Vækstpakken fra 2014 aftalt at udvide Flexboligordningen. Udvidelsen vil give kom-
munerne mulighed for at meddele en tilladelse, som knytter sig til selve boligen og dermed kan over-
drages ved et senere salg.
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter gennemførte i vinteren 2013 en landsdækkende undersø-
gelse af Flexboligordningens anvendelse indtil udgangen af 2013. Undersøgelsen viste, at der på lands-
plan var givet 135 flexboligtilladelser i perioden maj 2013 til december 2013. Ordningen har nu eksi-
steret godt og vel 1�½ år, og det er derfor relevant igen at se på kommunernes erfaring med samt
forvaltningsmæssige praksis for Flexboligordningen.
Oxford Research har derfor i perioden januar 2015 til marts 2015, for Ministeriet for By, Bolig og
Landdistrikter, gennemført en opfølgende, landsdækkende undersøgelse af Flexboligordningens an-
vendelse blandt de 46 kommuner, der i Danmark klassificeres som hhv. yder- og landkommuner i
Landdistriktsprogrammet 2007 – 2013.
Nærværende tabelrapport præsenterer resultaterne af spørgeskemaundersøgelsen om Flexboligord-
ningens anvendelse i de 46 yder- og landkommuner.
METODE
Undersøgelsen er gennemført som en webbaseret spørgeskemaundersøgelse, hvor spørgeskemaet er
sendt til modtagerens personlige e-mail. Den webbaserede udsendelse er efterfølgende blevet kombi-
neret med telefonisk opfølgning til de respondenter, der ikke efter modtagelse af en e-mailbaseret
rykker har besvaret undersøgelsen.
Undersøgelsen er sendt til sagsbehandlere og planlæggere i de 46 kommuner. Kontaktoplysninger på
relevant medarbejder hos den enkelte kommune, typisk i teknisk forvaltning eller plan-afdelingen, er
blevet indhentet gennem internetsøgning på kommunernes hjemmesider. I tilfælde af, at kontaktop-
lysninger på den relevante medarbejder ikke har været til at finde gennem kommunens hjemmeside,
er kommunen blevet kontaktet telefonisk.
1
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0005.png
Undersøgelsen er gennemført ud fra en model, der er delvist baseret på den oprindelige undersøgelse
fra 2013, og indeholder de fem oprindelige spørgsmål samt yderligere ti spørgsmål. Undersøgelsen
indeholder desuden enkelte åbne spørgsmål, som har givet kommunerne mulighed for at uddybe deres
svar. Spørgeskemaet fremgår af bilag 1.
Der er 41 af de 46 kommuner, der har besvaret spørgeskemaet, hvilket giver en svarprocent på 89 pct.
Kommunernes besvarelser er præsenteret i to kapitler. Det første kapitel viser alle besvarelser som
frekvenstabeller. Tabellerne vil således også indeholde åbne besvarelser. Det andet kapitel viser rele-
vante krydstabeller mellem den region, respondenten tilhører, og respondentens besvarelser i syv ud-
valgte spørgsmål.
2
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0006.png
2. Frekvenstabeller
2.1
KENDSKAB TIL OG ANVENDELSE AF FLEXBOLIGORDNINGEN
Tabel 1. Har I i jeres kommune kendskab til Flexboligordningen?
Procent
Ja
Nej
Total
98%
2%
100%
Antal
40
1
41
Tabel 2. Hvorfra kender I Flexboligordningen? (sæt gerne flere krydser)
Procent
Fra andre kommuner
Fra Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter
Fra private konsulenter
Fra borgerhenvendelser
Andet:
-
-
-
5%
88%
5%
30%
15%
Antal
2
35
2
12
6
-
-
-
Total
Da ordningen trådte i kraft blev der truffet en politisk beslutning omkring håndteringen af
flexboliger i kommunen. Et administrationsgrundlag blev på den baggrund udarbejdet.
Nyheder om ny lovgivning. Ændringsbekendtgørelse til Lov om midlertidig regulering af bo-
ligforholdene
Fra lovgivning. Men vi har ikke nogen lokalplan med bopælspligt, så der er ikke nogen
grund til at udstede flexbolig-tilladelser. I mange kommuner er det ikke aktuelt - kun der
hvor man vil beskytte sine helårsboliger.
I Ringkøbing-Skjern Kommune har BRL kap. VII om boligers benyttelse været gældende
siden medio 2007 og på det grundlag har vi meddelt personlige tilladelser til helårsboliger
nr. 2 svarende til flexboliger.
Ja det er jo kommet som ny lovgivning som vi har sat os ind i
Fra Pressen
143%
57
3
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0007.png
Tabel 3. Anvender I Flexboligordningen i jeres kommune?
Procent
Ja
Nej
Total
68%
33%
100%
Antal
27
13
40
Tabel 4. Hvorfor anvender I ikke Flexboligordningen i jeres kommune?
Procent
Ingen bopælspligt i kommunen
Politisk beslutningen om ikke at anvende Flexbo-
ligordningen
Ønsker ikke at indføre en konkurrent til kommu-
nens mange sommerhuse
Andet:
-
-
69%
23%
0%
15%
Antal
9
3
0
2
Lovgivningen anvendes ikke i kommunen.
Ordningen er udmærket, hvis man har bopælspligt, men derudover er den ikke særlig nød-
vendig.
108%
14
Total
Tabel 5. Hvorfor har I valgt at bruge Flexboligordningen i jeres kommune?
Total
27
-
-
Har mange tomme ejendomme, og håber at ordningen medvirker til at husene vedligehol-
des.
Ordningen giver mulighed for at få liv i huse der ellers stod tomme og ikke kunne sælges.
Det løfter ejendomme der nu bliver vedligeholdt i stedet for at så ubenyttet hen. Vi håber at
ordningen på sigt kan betyde flere tilflyttere, når gæsterne får smag for områdets kvaliteter.
Vi har tidligere ikke følt, at vi kunne give borgerne en ordentlig service. Reglerne var uover-
skuelige for borgeren. Vi har masser af tomme boliger og har intet behov for at regulere hel-
årsbeboelsen bort set fra i de større byer. Vi har kun kyst ved Asa by og har derfor ikke de
samme problematikker som de store "sommerhuskommuner"
-
4
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0008.png
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Mange tomme boliger. / Kommunen har valg helt at ophæve bopælspligten i kommune på
nær 8 områder hvor helårsbopælspligten ønskes opretholdt. I de 8 områder vil der være
mulighed for en personlig dispensation fra bopælspligten med baggrund i et administrati-
onsgrundlag vedtaget af kommunalbestyrelsen.
Før indførelsen af flexboligordningen, anvendte vi en tilsvarende tilladelse ud fra en fortolk-
ning af boligreguleringsloven, hvormed vi udstedte personlige tilladelse til midlertidig anven-
delse. Vi har derfor fortsat denne anvendelse og anvender i stedet betegnelsen flexbolig.
Fordi borgerne ønsker at gøre brug af den
På baggrund af det fokus, der var. Man har jo en ret til det, så vi har skulle arbejde med det
ud fra vores plangrundlag, om vi kunne håndtere lovgrundlaget.
Det giver mulighed for at tomme boliger kan anvendes som ferieboliger med en sikkerhed
for ejeren om at status som bolig bevares
Fordi der er mange boliger i yderdistrikterne, og det evt. kan være medvirkende til at befolk-
ningen flytter fra land til by.
Vi har gjort brug af flexordningen, fordi muligheden har åbnet op for at boliger i oplandet
ikke står og forfalder på grund af at de står tomme.
Flexboligordningen bruger Ringkøbing-Skjern Kommune som en videreførelse af en tidli-
gere ordning fra 2007 med mulighed for at søge en personlig tilladelse til helårsbolig nr. 2
jvf BRL § 50 stk. 1
Mængden af helårsboliger i Kommunen er for stor i forhold til efterspørgslen. Flexboligord-
ningen giver mulighed for at disse helårsboliger kan købes og anvendes som fritidshus. På
den måde står boligerne ikke bare tomme hele året og falder hen.
Fordi der ikke er boligmangel i kommunen samt at løsningen er god hvis ejer skal bo i ud-
landet en periode
Ejendommene bliver solgt og de bliver vedligeholdt. / Der skabes liv i de tomme ejen-
domme.
Der er ikke mangel på boliger i kommunen. Der blev til tider søgt om tilladelse i henhold til
boligreguleringsloven til at benytte en bolig til til fritidsbolig. Der blev som regel meddelt tilla-
delse, da der ikke var brug for at kommunen kunne sætte en lejer ind. Det var således ikke
muligt at hindre det, men mindre der var en lokalplan der udlagde omdrådet til helårsbebo-
else. Desuden bliver ejendommene brugt og som oftes vedligeholdt i stedet for at stå
tomme og forfalde.
Vi skal passe på at befolkningstallet ikke falder og kan ordningen hjælpe på det så bruger vi
den
Fordi det er vedtaget ved lov ?? / Ordningen er egentlig overflødig i Morsø Kommune. Vi
har ikke bopælspligt, så alle er velkommen til at anvende et helårshus til fritidshus. Kun i
byzone gives der flexboligtilladelse, idet kommunen styrer efter boligreguleringsloven. I
landzone kan vi kun give en betinget flexboligtilladelse, idet planlovens bestemmelser med-
fører at det kræver landzonetilladelse når en tidligere bolig tages i brug til bolig igen, efter at
den har været anvendt til fritidshus.
For at tilbyde ordningen til dem der har et ønske om at udnytte den.
Giver nye muligheder i landdistrikterne.
Søge anvendelse af tomme huse i for udvikling af fritidsanvendelsen og øge omsætningen
af vore ejendomsmasse.
Fordi det har en positiv virkning for ejendomsmæglerne i salgsøjemed
5
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0009.png
-
-
-
-
-
-
For at åbne mulighed for anvendelse af tomme- eller svært salgbare boliger, navnlig i min-
dre landbysamfund.
Lolland Kommune anser bl.a. ordningen som en mulighed for, at nogle af kommunens
tomme boliger anvendes og vedligeholdes, i stedet for blot at stå tomme og forfalde yderli-
gere. Vi tænker samtidigt at ordningen kan være med til at forhindre yderligere affolkning,
og også gerne være med til at skabe vækst
Fordi der nogle steder i kommunen ligger nogle helårsbeboelser i det åbne land tæt på
sommerhusområder, som kan være svære at sælge som helårsbeboelser. Ved brug af flex-
boligordningen kan ejer/kommende ejer af disse få samtykke til i en midlertidig periode at
anvende helårsbeboelserne som fritidsbeboelse. Dermed er beboelserne lettere at få solgt.
Vi er en kystkommune med megen fritidsaktivitet. Flexboligordningen benyttes for at mulig-
gøre at en boligmasse der visse steder er svær omsættelig kan få flere anvendelsesmulig-
heder.
Fordi vi tror det vil give en øget interesse for at erhverve ejendomme i kommunen.
Vi anvender ordningen for at undgå uudnyttede boliger, der står og forfalder. En mulighed
midlertidig anvendelse medfører i højere udstrækning vedligehold af boligerne, og vi får
mere liv i gaderne.
Tabel 6. Hvor mange ansøgninger om flexboligtilladelser har kommunen modtaget fra ord-
ningen blev indført i maj 2013 til udgangen af 2014?
Norddjurs
Faaborg-Midtfyn
Brønderslev
Bornholm
Randers
Hedensted
Kalundborg
Varde
Holstebro
Skive
Ringkøbing-Skjern
Vordingborg
Viborg
Guldborgsund
Nyborg
Jammerbugt
Morsø
Haderslev
Assens
Tønder
Hjørring
Rebild
Lolland
Kerteminde
15
71
3
30
14
10
40
4
10
14
14
93
15
40
5
3
6
2
7
3
4
4
81
3
6
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0010.png
Frederikshavn
Thisted
Læsø
Total:
6
3
0
500
Tabel 7. Hvor mange flexboligtilladelser har kommunen udstedt fra ordningen blev indført i
maj 2013 til udgangen af 2014?
Norddjurs
Faaborg-Midtfyn
Brønderslev
Bornholm
Randers
Hedensted
Kalundborg
Varde
Holstebro
Skive
Ringkøbing-Skjern
Vordingborg
Viborg
Guldborgsund
Nyborg
Jammerbugt
Morsø
Haderslev
Assens
Tønder
Hjørring
Rebild
Lolland
Kerteminde
Frederikshavn
Thisted
Læsø
Total:
9
60
3
3
11
9
6
1
10
5
14
93
15
35
5
3
5
0
4
0
4
4
77
1
5
2
0
384
7
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0011.png
Tabel 8. Har I i jeres kommune givet afslag på ansøgninger om flexboligtilladelser?
Procent
Ja
Nej
Total
44%
56%
100%
Antal
12
15
27
Tabel 9. Hvor mange afslag har kommunen givet på ansøgninger om flexboligtilladelser fra
ordningen blev indført i maj 2013 til udgangen af 2014?
Faaborg-Midtfyn
Bornholm
Hedensted
Kalundborg
Varde
Nyborg
Morsø
Assens
Tønder
Lolland
Kerteminde
Frederikshavn
Total
10
27
1
4
3
1
1
3
2
4
2
1
59
Tabel 10. Hvad er den typiske årsag til, at der er givet afslag på en ansøgning om flexboligtil-
ladelse?
Total
Procent
Boligen ligger i et område, hvor der ikke udstedes
tilladelser fx i kommunens hovedby
Forhold i en gældende lokalplan
Andet:
-
-
25%
33%
42%
Antal
3
4
5
Det var en landbrugsejendom med bopælspligt
Der blev givet afslag, idet ejendommen havde været benyttet som fritidshus i mere end 5
år. Ejer blev opfordret til at søge landzonetilladelse og byggetilladelse.
8
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0012.png
-
-
-
Total
Har ikke været beboet inden for de sidste 3 år, så derfor allerede nu overgået til fritidshus-
status… er udfordring, men ejendomme som har stået tomme over 3 år ikke kan opnå sta-
tussen.
Forhold til gældende lokalplan samt landbrugsejendom
Den ene bolig lå i byzone. Den anden lå inden for bymæssig bebyggelse og inden for kom-
muneplanramme for et område med helårsbeboelse.
100%
12
2.2
BAGGRUND OG FORVALTNINGSMÆSSIG PRAKSIS
Tabel 11. Er der i kommunen truffet principiel beslutning om...
Total
Procent
At flexboligtilladelser gives i hele kommunen?
At flexboligtilladelser ikke gives i udvalgte områder
fx bymidte?
At flexboligtilladelser ikke gives i tilknytning til som-
merhusområder?
Andet?
-
-
-
-
-
-
-
41%
44%
11%
33%
Antal
11
12
3
9
-
Ikke lokalplanlagte områder hvor anvendelsen er helårsbeboelse. / På Anholt ønsker Kom-
munalbestyrelsen så vidt muligt at sikre forbliven af helårsboliger
Der er ikke truffet en beslutning, men emnet tages op i vores planstrategi under udarbejdelse
Der er ikke truffet principielle beslutninger om Flexboligordningen
Vi vil gerne udarbejde et plangrundlag på sigt for at sikre helårsboliger ved kystområderne
og i bymidten. I sommerhusområderne skal boligerne blive til permanente sommerhuse.
Ejerne af boliger i lokalplanområder udlagt til anvendelse som helårsboliger kan ikke få tilla-
delse til benyttelse af disse boliger til flexboliger jf. planlovens § 18, stk. 1.
Jeg forstår ikke afkrydsningen i det 3. felt, sommerhus er da ikke omfattet af flexboligordnin-
gen. Landbrugsejendomme med bopælspligt får afslag.
Idet der ikke er bopælspligt er det alene i byzone der gives en decideret flexboligtilladelse.
Det gives i landzone (betinget tilladelse) hvis borgeren ønsker det, men det er ulogisk at give
i landzone, når det alligevel kræver landzonetilladelse efter §35 i planloven at tage en fritids-
bolig i brug til bolig igen. Kommunen kan ikke garantere at en landzonetilladelse ikke påkla-
ges. Kommunen har spurgt ministeriet hvorfor loven om flexboliger ikke "arbejdede sammen
med planloven" men vi fik oplyst at "det gjorde den bare ikke" kommunen skulle stadig påse
planlovens bestemmelser.
Jeg mener ikke, at der er truffet nogen egentlig beslutning, men tilladelser gives i de tilfælde,
hvor tilladelsen ikke strider mod anden lovgivning/lokalplanbestemmelser.
9
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0013.png
-
Der er ikke udarbejdet retningslinjer som er politisk godkendt til behandling af ansøgninger
vedr. flexboligordningen. Kommunen har forstået lovgivningen sådan, at den kan anvendes
for boliger beliggende i affolkende områder, hvor der er tendens til at ejendomme står ube-
boede og/eller faldefærdige hen. Derfor gives der fx ikke boligflexsamtykke til ejer af ejen-
domme beliggende i byzone.
130%
35
Total
Tabel 12. Anvender I i jeres kommune Flexboligordningen sammen med andre lignende mu-
ligheder som fx Weekendattester?
Total
Procent
Ja
Nej
Ved ikke
Total
4%
85%
11%
100%
Antal
1
23
3
27
Tabel 13. Hvilke?
-
Total
Weekendattest - ansøger bestemmer selv hvilken ordning de ønsker.
1
Tabel 14. Har I i jeres kommune en formaliseret praksis for, hvordan en flexboligansøgning
administreres fx en nedskrevet procedure for behandling af en ansøgning?
Total
Procent
Ja
Nej
Ved ikke
Total
59%
41%
0%
100%
Antal
16
11
0
27
10
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0014.png
Tabel 15. Når der gives en tilladelse, registreres tilladelsen i BBR og/eller kommunens in-
terne system for sags- og dokumenthåndtering?
Total
Procent
Ja, i BBR
Ja, i kommunens interne system for sags- og do-
kumenthåndtering
Nej
Ved ikke
Total
52%
59%
11%
4%
126%
Antal
14
16
3
1
34
Tabel 16. Er den formaliserede praksis for administrationen af flexboligansøgninger politisk
vedtaget i Kommunalbestyrelsen fx således at beslutningskompetencen er uddelegeret til for-
valtningen?
Total
Procent
Ja
Nej
Ved ikke
Total
56%
30%
15%
100%
Antal
15
8
4
27
Tabel 17. Har du andre bemærkninger til Flexboligordningen?
Total
14
-
-
-
Når der er landzone sager er den ikke helt så fleksibel som folk tror. her er der andre regler
der over trumfer flexboligloven.
Den er overhalet inden om ved, at kommunen har ophævet bopælspligten på nær i 8 områ-
der.
Det er da noget, der har givet anledning til nogle drøftelser, politisk. Man valgte så at følge
det i en periode, men det handler jo om, hvor kan det lade sig gøre, og hvor kan det ikke.
Så det er noget, vi registrere og følger og evaluere, og vi får en del henvendelser, men ikke
så mange ansøgninger.
11
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0015.png
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Der er en del henvendelser i forbindelse med køb/salg som ender med en forhåndsudta-
lelse - der er ikke spurgt til dette i denne undersøgelse, men sagsbehandlingen er den
samme som til en fleksboligtilladelse
I Ringkøbing-Skjern Kommune kommer ansøgningerne om tilladelse til en flexbolig i alt
overvejende grad fra hovedcenterbyerne Hvide Sande og Ringkøbing. Landsbyer og land-
områder er kun repræsenteret med et par ansøgninger.
Nej
Ordningen virker overflødig i de mange kommuner hvor der ikke er bopælspligt. / Det bør
afklares om det kræver byggetilladelse, at ændre anvendelse af en fritidsbolig, (helårsbolig
der i 35 år har været benyttet som fritidsbolig) til bolig. Dette forhold er uklart bekrevet i lov-
givningen. Kommunen tolker anvendelsesbestemmelserne i BR10 således, at ovenstående
anvendelsesændring, er en meget væsentligt ændring af en bygning, og at det derfor kræ-
ver byggetilladelse. Ved landzonetilladelse til ændring af fritidsbolig til helårsbolig igen,
kræver kommunen derfor efterfølgende byggetilladelse. / Det er ærgerligt at loven om flex-
boliger er så uklar, og at der ikke er en koordinering med de øvrige lovområder, byggelo-
ven (Energiministeriet) og planlove (Naturstyrelsen). Der er jo ikke vægt i en udmelding om
at der kan gives tilladelse til flexbolig, hvis en anden lov forhindrer det.
I forbindelse med at der i landdistrikterne ikke er sammenhæng mellem Planloven og flex-
boligordningen formoder vi er årsagen til, at der ikke er givet flexboligtilladelser her i kom-
munen. Jfr. Planloven kræves det at man søger og opnår en landzonetilladelse til at fort-
sætte flexboligordningen ud over 3 år. / Hertil skal tillægges boligreguleringslovens bestem-
melser.
Bør også kunne gives til eksempelvis ældre landejendomme, som har stået tomme i mere
end 3 år. Men at disse så kan opnå statusen også, således de senere kan overgå til helårs-
beolig igen, når de er istandsat, uden at skulle opfylde gældende BR krav på det tidspunkt.
/ Der vil der være større gevinst at ordningen og det vil være med til skabe omsætning af
ejendomme på landet, som så vil være mere attraktive at erhverve og sætte i stand.
Ordningen er i princippet næsten værdiløs. Det er således kun i landzonen den giver me-
ning - og dette er stadigt begrænset. Således kræver vi ikke byggetilladelse ved skift mel-
lem helårs- og fritidsanvendelse og dermed står kun tilbage spørgsmålet om landzonetilla-
delse.
Udover før nævnte tilladelser, er der modtaget 6-7 konkrete henvendelser, der ikke er mun-
det ud i tilladelser.
Vi finder det uhensigtsmæssigt, at det på ministeriets hjemmesiden er angivet, at borgeren
kan vende tilbage til at anvende boligen som helårsbolig på ny uden at anmode kommunen
om en fornyet tilladelse, når det forholder sig således, at man i landzone efter en anven-
delse som flexbolig i over 3 år vil skulle have en landzonetilladelse efter planloven.
Der er uenighed kommunerne imellem om, hvordan 'midlertidig benyttelse' skal tolkes og
også hvordan flexboligordningen administreres.
Vi har mange henvendelser fra folk der er interesserede i flexboligordningen. En del vedrø-
rer huse i landzonen, men her er det en stopklods og der kræves landzonetilladelse ved
tilbagegang til helårsbolig efter tre år. En undtagelse af flexboliger skrevet ind i planlovens
§ 36 ville løse det problem.
12
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0016.png
3. Krydstabeller
I dette kapitel præsenteres en række krydstabeller. Der er tale om kryds mellem baggrundsvariablen
region og syv spørgsmål. Formålet med krydsene er at vise eventuelle geografiske forskelle i Flexbo-
ligordningens anvendelse og kommunernes administrative praksis for ordningen.
Tabel 18. Region krydset med ’Anvender I Flexboligordningen i jeres kommune?’
Anvender I Flexboligordningen i jeres kommune?
(antal respondenter)
Ja
Hovedstaden
1
Midtjylland
Region
Nordjylland
Sjælland
Syddanmark
Total
1
7
8
4
7
27
Nej
0
6
2
0
5
13
I Region Hovedstaden er Bornholms Regionskommune den eneste kommune, som anvender Flexboligordningen. Alle
besvarelser under Region Hovedstaden er altså fra Bornholms Regionskommune.
1
13
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0017.png
Tabel 19. Region krydset med ’Hvorfor anvender I ikke Flexboligordningen i jeres kom-
mune?’
Ingen bopælspligt i kommunen (antal respondenter)
Hovedstaden
Midtjylland
Region
Nordjylland
Sjælland
Syddanmark
Total
0
5
2
0
2
9
Politisk beslutningen om ikke at anvende Flexboligordningen
(antal respondenter)
Hovedstaden
Midtjylland
Region
Nordjylland
Sjælland
Syddanmark
Total
0
1
0
0
2
3
Ønsker ikke at indføre en konkurrent til kommunens mange
sommerhuse (antal respondenter)
Hovedstaden
Midtjylland
Region
Nordjylland
Sjælland
Syddanmark
Total
0
0
0
0
0
0
14
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0018.png
Tabel 20. Region krydset med ’Hvor mange flexboligtilladelser har kommunen udstedt fra
ordningen blev indført i maj 2013 til udgangen af 2014?’
Total (antal flexboligtilladelser)
Hovedstaden
Midtjylland
Region
Nordjylland
Sjælland
Syddanmark
Total
3
73
26
211
71
384
Tabel 21. Region krydset med ’Hvor mange afslag har kommunen givet på ansøgninger om
flexboligtilladelser fra ordningen blev indført i maj 2013 til udgangen af 2014?’
Total (antal afslag)
Hovedstaden
Midtjylland
Region
Nordjylland
Sjælland
Syddanmark
Total
27
1
2
8
21
59
15
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0019.png
Tabel 22. Region krydset med ’Er der i kommunen truffet principiel beslutning om...’
… At flexboligtilladelser gives i hele kommunen? (antal re-
spondenter)
Hovedstaden
Midtjylland
Region
Nordjylland
Sjælland
Syddanmark
Total
0
4
3
2
2
11
… At flexboligtilladelser ikke gives i udvalgte områder fx
bymidte? (antal respondenter)
Hovedstaden
Midtjylland
Region
Nordjylland
Sjælland
Syddanmark
Total
1
3
3
1
4
12
… At flexboligtilladelser ikke gives i tilknytning til sommer-
husområder? (antal respondenter)
Hovedstaden
Midtjylland
Region
Nordjylland
Sjælland
Syddanmark
Total
0
1
0
1
1
3
16
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0020.png
Tabel 23. Region krydset med ’Har I i jeres kommune en formaliseret praksis for, hvordan
en flexboligansøgning administreres fx en nedskrevet procedure for behandling af en ansøg-
ning?’
Ja
Hovedstaden
Midtjylland
Region
Nordjylland
Sjælland
Syddanmark
Total
1
2
6
4
3
16
Nej
0
5
2
0
4
11
Tabel 24. Region krydset med ’Når der gives en tilladelse, registreres tilladelsen i BBR og/el-
ler kommunens interne system for sags- og dokumenthåndtering?’
Ja, i BBR (antal respondenter)
Hovedstaden
Midtjylland
Region
Nordjylland
Sjælland
Syddanmark
Total
1
2
7
2
2
14
Ja, i kommunens interne system for sags- og dokument-
håndtering (antal respondenter)
Hovedstaden
Midtjylland
Region
Nordjylland
Sjælland
Syddanmark
Total
0
2
6
3
5
16
17
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0021.png
Nej (antal respondenter)
Hovedstaden
Midtjylland
Region
Nordjylland
Sjælland
Syddanmark
Total
0
2
0
0
1
3
Tabel 25. Region krydset med ’Er den formaliserede praksis for administrationen af flexbo-
ligansøgninger politisk vedtaget i Kommunalbestyrelsen fx således at beslutningskompeten-
cen er uddelegeret til forvaltningen?’
Ja
Hovedstaden
Midtjylland
Region
Nordjylland
Sjælland
Syddanmark
Total
1
2
5
4
3
15
Nej
0
3
3
0
2
8
Ved ikke
0
2
0
0
2
4
18
ULØ, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvor mange flexboligtilladelser der er givet i hver af de kommunerne, der har indført ordningen, til ministeren for by, bolig og landdistrikter
1526461_0022.png
DANMARK
Oxford Research A/S
Falkoner Allé 20
2000 Frederiksberg
Danmark
Tel: (+45) 3369 1369
[email protected]
NORGE
Oxford Research AS
Østre Strandgate 1
4610 Kristiansand
Norge
Tel: (+47) 4000 5793
[email protected]
SVERIGE
Oxford Research AB
Norrlandsgatan 11
103 93 Stockholm
Sverige
Tel: (+46) 08 240 700
[email protected]
FINLAND
Oxford Research Oy
Helsinki:
Fredrikinkatu 61a, 6krs.
00100 Helsinki, Suomi
www.oxfordresearch.fi
0
[email protected]
BRUXELLES
Oxford Research
C/o ENSR
5. Rue Archiméde
Box 4, 1000 Brussels
www.oxfordresearch.eu
[email protected]
LATVIJA
Baltijas Konsultācijas, SIA
Vīlandes iela 6-1
LV-1010, Rīga, Latvija
Tel.: (+371) 67338804
[email protected]
www.balticconsulting.com