UFO, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: MFU spm. om håndhævelse af lovgivningen vedrørende partistøtte, til justitsministeren

Udvalget for Forretningsordenen 2014-15 (1. samling)
UFO Alm.del
Offentligt

Lovafdelingen

Folketinget

Udvalget for Forretningsordenen

Christiansborg

1240 København K

Dato:

18. december 2014

Kontor:

Lovkvalitetskontoret

Sagsbeh: Jenny Lyngsø Øster-

gaard

Sagsnr.: 2014-0032-1752

Dok.:

1395301

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 2 (Alm. del), som Folketingets

Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 24. november 2014.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra ikke medlem af udvalget (MFU) Per-

nille Skipper (EL)

Mette Frederiksen

Anne Berg Mansfeld-Giese

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UFO, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: MFU spm. om håndhævelse af lovgivningen vedrørende partistøtte, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 2 (Alm. del) fra Folketingets Udvalg for Forretningsor-

denen:

”Hvilke

myndigheder står for håndhævelse af lovgivningen,

herunder for efterforskning, sigtelse og tiltalerejsning, hvis en-

keltpersoner, foreninger eller politiske partier foretager hand-

linger i strid med partistøtteloven og lov om private bidrag til

politiske partier og offentliggørelse af politiske partiers regn-

skaber? Ministeren bedes samtidig redegøre for, hvor mange

årsværk der hos den pågældende myndighed er afsat til dette,

samt hvor mange årsværk der i øvrigt er afsat til kontrol med

den nævnte lovgivning i andre myndigheder.”

Svar:

Efter § 3, stk. 1, i lov om private bidrag til politiske partier og offentlig-

gørelse af politiske partiers regnskaber (partiregnskabsloven), som hører

under Justitsministeriet, skal partier, der har været opstillet til det senest

afholdte valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, aflægge regnskab

over partiets landsorganisations indtægter og udgifter.

Regnskabet skal indeholde oplysninger om følgende indtægtstyper:

Offentlig partistøtte.

Kontingentindtægter.

Yderligere private tilskud fra private personer.

Renteindtægter.

Tilskud fra internationale organisationer, kollektive private sam-

menslutninger, faglige organisationer, erhvervsorganisationer, er-

hvervsvirksomheder, fonde og foreninger.

Partiregnskabslovens § 4, stk. 1, fastsætter, at regnskabet aflægges årligt

for perioden 1. januar til 31. december.

Efter partiregnskabslovens § 5 indsender partiets ledelse senest 12 måne-

der efter regnskabsårets afslutning en bekræftet kopi af regnskabet til Fol-

ketinget, der fremlægger regnskabet til gennemsyn for offentligheden.

Formålet med kravet om fremlæggelse er at give offentligheden indsigt i,

hvorledes de politiske partier tilvejebringer deres økonomiske midler.

Regnskabet skal ikke gennemgås, kontrolleres eller godkendes af Folke-

tinget, men alene gøres tilgængeligt for offentligheden. Der påhviler ikke

efter bestemmelsen Folketinget en pligt til at mangfoldiggøre eller på an-

UFO, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: MFU spm. om håndhævelse af lovgivningen vedrørende partistøtte, til justitsministeren

den måde offentliggøre eller udgive kopier af eller oversigter over regn-

skaberne.

Justitsministeriet modtager ikke partiernes landorganisationers regnskaber.

Justitsministeriet har desuden til brug for besvarelsen af spørgsmålet

indhentet en udtalelse fra Økonomi- og Indenrigsministeriet, hvorunder

lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v. (partistøtteloven) hører.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst følgende:

”1.

Ansøgning om at modtage partistøtte på baggrund af delta-

gelse i folketingsvalg skal indgives til økonomi- og indenrigs-

ministeren, der afgør, om betingelserne for at yde tilskud på

baggrund af dette valg er opfyldt, jf. § 5, stk. 1, i partistøttelo-

ven, jfr. lovbekendtgørelse nr. 1291 af 8. december 2006 om

økonomisk støtte til politiske partier m.v. Ansøgning om at

modtage partistøtte på baggrund af deltagelse i regionsrådsvalg

skal indgives til vedkommende regionsråd, der afgør, om be-

tingelserne for at yde tilskud på baggrund af dette valg er op-

fyldt, jf. partistøttelovens § 8, stk. 1. Ansøgning om at modtage

partistøtte på baggrund af deltagelse i kommunalbestyrelses-

valg skal indgives til vedkommende kommunalbestyrelse, der

afgør, om betingelserne for at yde tilskud på baggrund af dette

valg er opfyldt, jf. partistøttelovens § 11, stk. 1.

Økonomi- og Indenrigsministeriet udbetaler kun tilskud til po-

litiske partier, når det kan konstateres, at betingelserne for til-

deling af tilskud er opfyldt. Når ministeriet modtager en an-

søgning om partistøtte, herunder vedlagt partiets regnskab og

relevante erklæringer, foretager ministeriet således en kontrol

af, om disse betingelser er opfyldt. Det kan oplyses, at hvor

regnskabet er vedlagt en uafhængig revisors erklæring, tillæg-

ger ministeriet denne og bemærkningerne heri stor betydning

for vurderingen. Hvor ansøgningen ikke opfylder samtlige be-

tingelser efter partistøtteloven, udbetaler ministeriet ikke til-

skud.

Derudover bemærkes, at det kun er i de helt særlige tilfælde,

hvor der måtte foreligge oplysninger, som giver ministeriet

grund til at antage, at erklæringen om, hvilke udgifter der

mindst er afholdt til politisk arbejde her i landet, er urigtig, at

ministeriet kan indhente fornøden dokumentation for erklærin-

gen. Dette fremgår af bemærkningerne til partistøtteloven. Der

henvises herom til bidraget til besvarelsen af spørgsmål 5.

Endelig bemærkes, at bortset fra konstateringen af, om betin-

gelserne for udbetaling af partistøtte er opfyldt, har Økonomi-

og Indenrigsministeriet ikke i øvrigt efter lovgivningen pligt til

at føre tilsyn med partiernes overholdelse af partistøtteloven.

UFO, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: MFU spm. om håndhævelse af lovgivningen vedrørende partistøtte, til justitsministeren

Efter partistøttelovens § 14 a, stk. 1, straffes den, der afgiver

urigtig erklæring og eventuelt supplerende erklæring om på-

regnede udgifter til politisk arbejde henholdsvis om afholdte

udgifter til politisk arbejde, med bøde eller fængsel indtil 4

måneder, medmindre højere straf er forskyldt efter anden lov-

givning.

Spørgsmålet om, hvorvidt en disposition kan give anledning til

idømmelse af straf efter partistøttelovens § 14 a, stk. 1, herun-

der hvilke dispositioner, Økonomi- og Indenrigsministeriet fo-

retager sig i den forbindelse, herunder en evt. politianmeldelse,

vil bero på omstændighederne i den konkrete sag. Økonomi-

og Indenrigsministeriet er ikke i besiddelse af oplysninger om,

hvorvidt partistøttelovens § 14 a, stk. 1, har været anvendt i

forbindelse med en konkret straffesag.

Det bemærkes i øvrigt, at regeringen har nedsat et udvalg, der

skal se på de spørgsmål, der knytter sig til offentlig og privat

støtte til politiske partier.

Administrationen af Økonomi- og Indenrigsministeriets op-

gaver i henhold til partistøtteloven varetages af medarbejdere i

ministeriets juridiske afdeling på lige fod med andre opgaver

på valgområdet. Opgaven består primært i administration i for-

bindelse med partiernes ansøgning om og ministeriets udbeta-

ling af partistøtte i henhold til partistøtteloven. Tidsforbruget

forbundet med varetagelsen af de omhandlede opgaver efter

partistøtteloven er ikke opgjort særskilt.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har ikke oplysninger om,

hvor mange årsværk regionerne og kommunerne benytter til

varetagelsen af disse myndigheders opgaver i henhold til parti-

støtteloven.”

Justitsministeriet har endvidere indhentet en udtalelse fra Rigsadvokaten,

der har oplyst følgende:

”Straffesager

om overtrædelse af lov om økonomisk støtte til

politiske partier m.v. og lov om private bidrag til politiske par-

tier og offentliggørelse af politiske partiers regnskaber behand-

les ligesom andre straffesager af politiet og anklagemyndighe-

den.

Det følger af retsplejelovens § 742, at anmeldelser om strafba-

re forhold indgives til politiet, som iværksætter efterforskning,

når der er rimelig formodning om, at der er begået et strafbart

forhold, som forfølges af det offentlige.

UFO, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: MFU spm. om håndhævelse af lovgivningen vedrørende partistøtte, til justitsministeren

Anmeldelser om overtrædelse af de nævnte love skal således

indgives til politiet, som foretager efterforskning af sagerne,

herunder rejser sigtelse, hvis der er grundlag for det.

I sager, hvor politiet har rejst sigtelse, er det anklagemyndig-

heden, som efterfølgende træffer afgørelse om, hvorvidt betin-

gelserne for at rejse tiltale er opfyldt, eller om der skal ske på-

taleopgivelse.

Jeg kan afslutningsvis oplyse, at der ikke er afsat særskilte års-

værk hos politiet og anklagemyndigheden til behandling af sa-

ger om overtrædelse af lov om økonomisk støtte til politiske

partier m.v. og lov om private bidrag til politiske partier og of-

fentliggørelse af politiske partiers regnskaber. Sådanne sager

indgår således som en del af politiets og anklagemyndighedens

samlede opgaveløsning.”

For så vidt angår statistiske oplysninger straffesager om overtrædelse af

partiregnskabsloven og partistøtteloven henvises til den samtidige besva-

relse af spørgsmål nr. 1 (Alm. del) fra Udvalget for Forretningsordenen.

Om myndighedernes opgaver ved afgørelsen af, om partistøtte kan udbeta-

les, henvises til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 4 og 5 (Alm.

del) fra Udvalget for Forretningsordenen.