TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Transportudvalget 2014-15 (1. samling)
TRU Alm.del
Offentligt

TALEMANUSKRIPT

Side 1 af 29

Samrådstale til besvarelse af spørgsmål AQ og AR

Samrådsspørgsmål AQ: Ministeren

bedes redegøre for sagen mellem Ravn

Bane Aps og Banedanmark, hvor en

produktionsdirektør i Banedanmark

efter alt at dømme har dikteret til sine

medarbejdere, at der ikke må indgås

samarbejde med Ravn Bane.

Samrådsspørgsmål AR: Banedanmark

har tilsyneladende også misinformeret

ministeren om yngleforhold og

toghastigheder ved en niveaufri

udfletning ved Ringsted. Ministeren

bedes på baggrund af de to nævnte

sager redegøre for konsekvenserne for

den pågældende produktionsdirektør.

Svar på

spørgsmål

AR-AQ

Med udvalgets tilslutning vil jeg tillade

mig at svare samlet på spørgsmålene

AQ-AR.

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 2 af 29

Spørgsmål AR

For så vidt angår spørgsmål AR, kan jeg

oplyse, at Banedanmarks

produktionsdirektør ikke har noget

ansvar for den niveaufri udfletning ved

Ringsted, herunder VVM'en.

Jeg vil derfor nu koncentrere mig om

spørgsmål AQ vedrørende RAVN Bane

ApS.

Jeg vil gerne fra starten slå fast, at jeg

finder sagen ganske alvorlig. Derfor vil

jeg også tillade mig at bruge den tid, der

er nødvendig for at give en grundig

besvarelse på spørgsmålet.

RAVN Bane ApS’ klage over

Banedanmark har været behandlet som

en forvaltningssag i departementet. Jeg

er derfor kun overordnet blevet

orienteret om indholdet i sagen forud for

et møde med spørger i februar 2015. På

dette møde drøftede vi den første af fire

afgørelser og udtalelser, som

departementet har udarbejdet om

klagen.

Jeg har taget en kopi af departementets

fire afgørelser og udtalelser med til

Spørgsmål AQ

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 3 af 29

udvalgets medlemmer. Det har Jesper

Ravn, administrerende direktør for

RAVN Bane ApS, givet skriftlig tilladelse

til.

Men nu til sagen, som har været

behandlet både i Trafikstyrelsen og

departementet.

Klagen af 28.

oktober 2014

Den 28. oktober 2014 fremsendte Jesper

Ravn, administrerende direktør for

RAVN Bane ApS via sin advokat seks

opsummerende klagepunkter til

Transportministeriets departement.

De seks klagepunkter omhandlede

overordnet set Banedanmarks

embedsførelse. Jesper Ravn har af

departementet fået medhold i cirka

halvdelen af punkterne.

Det første forhold omhandler

spørgsmålet om et forbud i

Banedanmark mod at anvende RAVN

Bane ApS.

Det andet klagepunkt omhandler

Banedanmarks annullering af 10

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 4 af 29

lokomotivførercertifikater i RAVN Bane

ApS.

Det tredje forhold omhandler mængden

af tilsynsbesøg hos lokomotivførere

ansat i RAVN Bane ApS.

Det fjerde forhold omhandler, hvorvidt

Banedanmark uretmæssigt har påført

kompetencer på certifikater tilhørende

lokomotivførere ansat i Banedanmark

Produktion.

Det femte forhold omhandler, om

Banedanmark har givet fejlagtige

information til RAVN Bane ApS.

Det sjette og sidste forhold omhandler

Banedanmarks retningslinjer for

udstedelse af lokomotivførercertifikater.

Jeg skal til at starte med oplyse udvalget

om, at det kun er klagen over

annulleringen af de 10

lokomotivførercertifikater, hvor

departementet har truffet afgørelse. De

øvrige forhold har departementet udtalt

sig om i sin rolle som tilsynsmyndighed

over for Banedanmark.

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 5 af 29

Jeg vil nu gennemgå hvert enkelt af de

seks punkter i klagen fra RAVN Bane

ApS.

Det første forhold

– Forbud mod

at anvende

Ravn Bane

ApS

Det første forhold i klagen fra RAVN

Bane ApS omhandler spørgsmålet om et

forbud mod at anvende RAVN Bane ApS

som leverandør.

Spørgsmålet omhandler i første omgang

en intern mail af 31. januar 2014. I

mailen forbød produktionsdirektøren

sine områdechefer at anvende RAVN

Bane ApS. Transportministeriets

departement har behandlet forholdet ud

fra sin rolle som tilsynsmyndighed.

Banedanmark har redegjort for forløbet

og oplyst, at den pågældende direktør

trak forbudsmailen mundtligt tilbage

den 5. februar 2014.

På baggrund af sine undersøgelser har

departementet vurderet, at den interne

mail udgjorde en konkret

tjenestebefaling til mailens modtagere i

Banedanmark.

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 6 af 29

Banedanmark har oplyst, at e-mailen er

afsendt i lyset af en verserende klagesag

hos Trafikstyrelsen og, at direktøren for

Banedanmark Produktion antog, at

klagen til Trafikstyrelsen havde

personlig karakter.

Departementet har dog ikke fundet, at

den omtalte klagesag hos Trafikstyrelsen

eller saglige forhold i det hele taget kan

begrunde e-mailens forbud mod at

anvende RAVN Bane ApS.

Departementet har over for

Banedanmark indskærpet dette meget

kritisable forhold.

Næste skridt i vurderingen af dette første

forhold var varigheden af det ulovlige

forbud.

Med henblik på at vurdere, om e-mailen

også, som oplyst af Banedanmark, var

tilbagetrukket den 5. februar 2014 har

departementet indhentet oplysninger

om Banedanmarks køb af ydelser hos

RAVN Bane ApS efter 31. januar 2014.

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 7 af 29

Oplysningerne viser, at RAVN Bane ApS

vandt det ene af to udbud, som

Banedanmark udbød i første halvår

2014, og som RAVN Bane ApS kunne

byde på. Derudover havde RAVN Bane

ApS i runde tal en dobbelt så høj

omsætning på de såkaldte ad hoc

opgaver i 2014 (2,3 mio. kr.)

sammenlignet med 2013 (1,3 mio. kr.).

På den baggrund har departementet

fundet, at e-mailens forbud mod at

bruge RAVN Bane ApS effektivt blev

tilbagekaldt den 5. februar 2014.

For så vidt angår spørgsmålet om et

eventuelt erstatningskrav, kan dette kun

afgøres ved, at RAVN Bane ApS rejser et

sådant mod Banedanmark. Det kan så

afgøres enten ved forlig eller indbringes

for domstolene. RAVN Bane ApS har

allerede stævnet Banedanmark ved

Københavns byret. Banedanmark

modtog den 22. april 2015 stævningen

fra byretten og er i gang med at forholde

sig til indholdet.

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 8 af 29

I anden omgang omhandler spørgsmålet

om et forbud en mail fra Jesper Ravn af

den 18. marts 2015 til Transportudvalget

omkring et angiveligt nyt forbud mod at

anvende RAVN Bane ApS. Der er spurgt

hertil i udvalgsspørgsmål nr. 534.

Jesper Ravn har den 13. april 2015

påklaget dette til departementet.

Departementet har behandlet sagen ud

fra sin rolle som tilsynsmyndighed over

for Banedanmark og udtalt sig om sagen

den 28. april 2015. Departementet har

ikke fundet anledning til at kritisere

Banedanmark i sagen.

Banedanmark har angivet en faglig

begrundelse for, at der i en periode ikke

har været og ikke vil blive anvendt

underleverandører i forbindelse med en

del af Banedanmarks

vedligeholdelsesopgaver. Det drejer sig

konkret om opgaven med levering af

trækkraft og medarbejdere til

ballastsupplering (ekstra skærver).

Årsagen til, at Banedanmark Produktion

har valgt at nedbringe brugen af

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 9 af 29

underleverandører, er, at det har vist sig

at være for dyrt.

Det, at Banedanmark fremadrettet vil

søge at varetage flere opgaver ved brug

af interne ressourcer, berører ikke kun

RAVN Bane ApS med også øvrige

leverandører.

Departementet har på den baggrund

ikke grundlag for at kritisere

Banedanmarks beslutning om at

begrænse brugen af underleverandører,

herunder RAVN Bane ApS.

Det andet klagepunkt omhandlede som

sagt annulleringen af 10

lokomotivførercertifikater i RAVN Bane

ApS.

For at forstå dette punkt er det vigtigt at

vide, at Banedanmark over for

Trafikstyrelsen er sikkerhedsansvarlig

for en række mindre

entreprenørvirksomheder, der kører på

Banedanmarks sikkerhedscertifikat og

ikke har eget certifikat. Det er i denne

forbindelse, at Banedanmark

administrerer og skal stå

Det andet

klagepunkt,

den

uretmæssige

annullering af

certifikater

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 10 af 29

sikkerhedsmæssigt inde for

lokomotivførernes

lokomotivførercertifikater.

Departementet konstaterede i

forbindelse med sagsbehandlingen, at

Banedanmark i forbindelse med

annulleringen af de 10 certifikater havde

begået en række sagsbehandlingsfejl,

herunder begrundelsesfejl og manglende

klagevejledning.

Banedanmark har også baseret sin

sagsbehandling på en forkert forståelse

af bekendtgørelse nr. 985 af 11. oktober

2011 om certificering af lokomotivførere.

Det har både bevirket en uhjemlet

annullering af certifikaterne og,

uhjemlede krav til generhvervelse af

certifikater.

Banedanmarks

uddannelseso

rdning

Kravet til generhvervelsen af

certifikaterne er lidt teknisk, hvorfor jeg

vil bruge lidt tid på at forklare indholdet

i Banedanmarks retningslinjer for

litrauddannelse - altså uddannelse i at

betjene det rullende materiel på

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 11 af 29

jernbanen (litra er en betegnelse for

materiel type).

Banedanmarks uddannelsesordning

byggede på, at den enkelte materielejer

skulle forestå efteruddannelsen i brugen

af det enkelte materiel for alle

lokomotivfører, der blev uddannet til at

betjene dette materiel.

Dette indebar, at hvis en lokomotivfører

skiftede arbejdsgiver - eksempelvis fra

Banedanmark til RAVN Bane ApS –

skulle Banedanmark skrive under på, at

deres tidligere medarbejder fortsat var i

stand til at betjene det materiel, som han

kunne køre, mens vedkommende

arbejdede for Banedanmark. Samtidig

skulle Banedanmark forpligte sig til at

forestå den fremadrettede

efteruddannelse af en tidligere

medarbejder.

Dette krav er ikke hjemlet i

bekendtgørelse nr. 985 af 11. oktober

2011.

Departementet tilbagekaldte derfor

annulleringen af de 10 certifikater

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 12 af 29

vedrørende litrakendskab, fordi

Banedanmark hverken havde hjemmel

til annulleringen eller til kravene for

generhvervelse af certifikaterne.

RAVN Bane ApS har fremført, at også

certifikaternes strækningskendskab

skulle genpåføres.

Reglerne vedrørende

strækningskendskab er imidlertid

udformet ud fra et sikkerhedsmæssigt

hensyn. Der stilles således krav om, at

lokoføreren har tilstrækkelig erfaring

med at føre arbejdskørertøjer på de

relevante strækninger. Departementet

kan således ikke genpåføre

strækningskendskab på certifikaterne

uagtet, at Banedanmark uretmæssigt har

annulleret certifikaterne og dermed

afskåret lokomotivførerne i RAVN Bane

ApS fra at bevare strækningskendskabet.

RAVN Bane ApS har endvidere anmodet

om dispensation for reglerne om

strækningskendskab. Da det er

Banedanmark, der fastsætter procedurer

for udstedelse og ajourføring af

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 13 af 29

certifikater som led i Banedanmarks

sikkerhedsledelsessystem, skal en

anmodning om dispensation fra det

gældende regelsæt rettes til

Banedanmark.

Departementet har derfor videresendt

anmodningen fra RAVN Bane ApS til

Banedanmark og samtidig indskærpet,

at Banedanmark i videst muligt omfang

og hurtigst muligt skal bistå RAVN Bane

ApS i at generhverve kendskabet til de

strækninger, der var påført de

uretmæssigt annullerede certifikater.

Også i forhold til den uretmæssige

annullering af certifikater er det

departementets vurdering, at et

eventuelt erstatningskrav er et

anlæggende mellem RAVN Bane ApS og

Banedanmark, som må afgøres enten

ved forlig eller indbringes for

domstolene.

Det tredje forhold

tilsynsbesøg

Det tredje forhold omhandler antallet af

tilsyn fra Banedanmarks tilsynsførende

kørelærer hos medarbejdere i RAVN

Bane ApS i andet kvartal 2014.

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 14 af 29

Transportministeriets departement har

behandlet forholdet ud fra sin rolle som

tilsynsmyndighed.

Departementet har i sin sagsbehandling

lagt vægt på oplysninger fra

Banedanmark omkring retningslinjerne

for tilsynsbesøg.

Banedanmark har oplyst, at tilsyn blandt

andet foretages for at sikre, at relevant

behov for uddannelse og træning bliver

identificeret, og at medarbejderne opnår

de nødvendige kompetencer.

Herudover har Jesper Ravn og

Banedanmark fremsendt oplysninger om

gennemførte tilsynsbesøg hos RAVN

Bane ApS i 2014. Af de fremsendte

oplysninger fra både Banedanmark og

RAVN Bane ApS fremgår det, at der kun

har været gennemført ét tilsyn hos

RAVN Bane ApS, som fandt sted i andet

kvartal 2014.

På baggrund af det modtagne materiale

er det departementets vurdering, at

Banedanmark ikke har

forskelsbehandlet RAVN Bane ApS i

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 15 af 29

forhold til mængden af tilsynsbesøg

sammenlignet med øvrige

entreprenørvirksomheder på markedet.

Det fjerde forhold

litra- og

strækningske

ndskab på

certifikater i

Banedanmark

Det fjerde forhold omhandler

ligebehandlingsprincippet i relation til

litrapåtegninger og strækningskendskab.

Transportministeriets departement har

behandlet forholdet ud fra sin rolle som

tilsynsmyndighed.

Jesper Ravn har på baggrund af

oplysninger fra kollegaer i branchen

samt en anonymiseret oversigt fra

Banedanmark fremført, at Banedanmark

uretmæssigt har påført litra- og

strækningskendskab på egne

lokomotivføreres certifikater.

Det fremgår af den anonymiserede

oversigt, at der er fem lokomotivførere,

der har fået påført litra i perioden maj til

august 2014, hvilket ifølge Jesper Ravn

er sket på et tidspunkt, hvor

Banedanmark ikke havde en godkendt

litrauddannelse. Jesper Ravn mener, at

de fem certifikater vedrører fem

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 16 af 29

lokomotivførere, som er ansat i

Banedanmark Produktion.

Departementet har fra Banedanmark

indhentet en redegørelse herom sammen

med en opgørelse over påført

litrakendskab på

lokomotivførercertifikater. Af opgørelsen

fremgår det, hvilke

entreprenørvirksomheder de enkelte

lokomotivcertifikater tilhører.

Banedanmark har redegjort for, at

Banedanmark den 28. oktober 2014

administrativt forlængede 81 certifikater

for lokomotivførere i Banedanmark

Produktion. Dette blev gjort, fordi det

ikke var muligt at nå at udstede nye

certifikater for de pågældende

lokomotivførere.

Den administrative forlængelse var

gyldig i 10 hverdage, og førerne skulle

medbringe forlængelsen sammen med

deres certifikat. Banedanmark har

oplyst, at den administrative forlængelse

skyldtes, at de første certifikater, som

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 17 af 29

blev udstedt efter den nye ordning, kun

var gyldige i et år.

Af opgørelsen Banedanmark har sendt

over litra på lokomotivførercertifikater

fremgår det, at der også er tale om

lokomotivførere ansat i to andre

entreprenørvirksomheder end

Banedanmark Produktion.

På baggrund af det foreliggende

materiale er det departementets

vurdering, at Banedanmark ikke

uretmæssigt har påført kompetencer på

certifikaterne for lokomotivførere i

Banedanmark Produktion.

Det femte forhold

fejlinformatio

ner

Det femte forhold omhandler, at

Banedanmark i forbindelse med sagen

har fremsendt fejlagtige oplysninger til

RAVN Bane ApS. Transportministeriets

departement har behandlet forholdet ud

fra sin rolle som tilsynsmyndighed.

Jesper Ravn har fremført tre episoder,

hvor Banedanmark skulle have udleveret

fejlagtige oplysninger i sagen.

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 18 af 29

Den første episode

omhandler

tidspunktet for, hvornår Banedanmark

Produktion fik en godkendt

litrauddannelse. Jesper Ravn mener, at

Banedanmark har givet forkerte

oplysninger om, hvornår Banedanmark

fik godkendt litrauddannelser for deres

materiel.

Der er tale om to forskellige forhold.

Banedanmark oplyser Jesper Ravn om,

at Banedanmark har godkendte

litrauddannelser for materiel, som var

anskaffet før indførelsen af

bekendtgørelse nr. 985 af 11. oktober

2011.

Ved indførelsen af bekendtgørelsen blev

der lavet en overgangsordning, hvor

uddannelser og erhvervet litrakendskab

blev godkendt på merit. For materiel

anskaffet efter indførelsen af

bekendtgørelsen skulle der imidlertid

udarbejdes en uddannelsesordning, som

skulle godkendes.

Banedanmark ejede materiel forud for

indførelsen af bekendtgørelsen og havde

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 19 af 29

derfor godkendte litrauddannelser, som

der også blev oplyst til Jesper Ravn.

De oplysninger, Banedanmark har

udleveret om tidpunktet for egne

godkendte litrauddannelser, har således

været korrekte.

Den anden episode

vedrører oplysninger

om, hvor mange lokomotivførere med op

til et års erfaring, som Banedanmark i en

stikprøve bad om dokumentation for

tilstrækkeligt strækningskendskab.

Stikprøven blev udtaget som led i

Banedanmarks tilsyn hermed.

Banedanmark oplyste over for Jesper

Ravn i forbindelse med

sagsbehandlingen, at der var tale om alle

lokomotivfører med op til et års erfaring,

som var blevet bedt om at fremsende

dokumentationen.

Både Jesper Ravn og efterfølgende

Banedanmark har fremsendt

dokumentation for, at dette ikke var

korrekt.

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 20 af 29

Departementet har på denne baggrund

konkluderet, at oplysninger

Banedanmark i første omgang sendte til

Jesper Ravn ikke var korrekte.

Den tredje og sidste episode

omhandler

skemaer, som Banedanmark

udarbejdede til dokumentation for

forløbet forud for annulleringen af de 10

lokomotivførercertifikater i RAVN Bane

ApS.

Af skemaerne fremgår det, at Jesper

Ravn og en kollega skulle have foretaget

virksomhedsskifte fra en anden

entreprenørvirksomhed til RAVN Bane

ApS i december 2013.

Dette har ikke været tilfældet, og

departementet har konkluderet at

skemaerne, der er udarbejdet af

Banedanmark, indeholder fejlagtige

oplysninger.

Banedanmark har således i to ud af de

tre påklagede episoder udleveret

fejlagtige oplysninger. Departementet

har indskærpet over for Banedanmark,

at der ikke må lægges ukorrekte

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 21 af 29

oplysninger til grund ved Banedanmarks

forvaltning, ligesom ukorrekte

oplysninger ikke skal udleveres til

tredjepart.

Det sjette forhold

retningslinjer

for

lokomotivføre

ruddannelsen

I forhold til det sjette og sidste forhold

omkring Banedanmarks retningslinjer

for lokomotivføreruddannelse har

departementet henholdt sig til to

afgørelser, som Trafikstyrelsen har

truffet omkring samme spørgsmål.

Transportministeriets departement har

behandlet forholdet ud fra sin rolle som

tilsynsmyndighed.

Det første spørgsmål

omhandler

Banedanmarks ret til ud fra et

sikkerhedsmæssigt perspektiv at

fastsætte strengere retningslinjer til

strækningskendskab end de krav, der

fremgår af bekendtgørelse nr. 985 af 11.

oktober 2011.

Det er en klar forudsætning, at de

retningslinjer Banedanmark udarbejder

på baggrund af bekendtgørelse nr. 985 af

11. oktober 2011 er objektive,

proportionale og anvendes uden

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 22 af 29

forskelsbehandling medmindre, det kan

begrundes i saglige hensyn.

Det er departementets vurdering, at

Banedanmarks regler om

strækningskendskab er i

overensstemmelse med

ligebehandlingsprincippet, da samtlige

lokomotivførere med op til et års

erfaring skal fremføre et køretøj på de

forskellige strækninger inden for et

bestemt interval for at opretholde sit

strækningskendskab.

Det andet spørgsmål

omhandler

Banedanmarks retningslinjer for

litrauddannelse. Jesper Ravn har

påklaget den del af

uddannelsesordningen, hvor

uddannelsesansvaret bliver udlagt til

den enkelte materielejer. Altså det krav,

som Banedanmark har stillet til, at

eksempelvis nye medarbejdere i RAVN

Bane ApS skulle have en underskrift fra

deres tidligere arbejdsgivere på, at de

fortsat kan anvende det materiel de er

uddannet i, og at den tidligere

arbejdsgiver vil forestå den

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 23 af 29

fremadrettede efteruddannelse i

materiellet.

Disse retningslinjer afviste

Trafikstyrelsen at godkende i juli 2014.

Banedanmark har igangsat arbejdet med

at udarbejde nye retvisende

retningslinjer. Departementet følger

dette arbejde.

Opfølgning på

afgørelsen

Den sidste del af min redegørelse

handler om de tiltag, der er taget på

baggrund af afgørelserne. Jeg vil her

redegøre for de væsentligste.

Banedanmark fik med afgørelsen og

udtalelsen af 11. februar 2015 ti

arbejdsdage til at komme med en

redegørelse for de tiltag, som

Banedanmark vil gennemføre for at

undgå at gentage de fejl, der bliver påtalt

i afgørelsen og udtalelsen.

Opfølgning på

første forhold

Konsekvenser for

Banedanmark

produktionsdi

rektør

Vedrørende opfølgning på første forhold

angående den interne mail er der tale

om et personalemæssigt spørgsmål.

Banedanmark har oplyst, at

Banedanmarks administrerende direktør

har indskærpet over for

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 24 af 29

produktionsdirektøren, at afsendelsen af

den pågældende mail er meget

kritisabel.

Det er endvidere gjort klart over for

produktionsdirektøren, at der ikke må

kunne stilles spørgsmålstegn ved, om

Banedanmark har en åben og objektiv

proces ved tildelingen af opgaver fra

Banedanmark Produktion til eksterne

entreprenører. Der må endvidere ikke

tages usaglige hensyn i den offentlige

forvaltning.

Jeg kan herudover oplyse, at

Banedanmark for at betrygge Jesper

Ravn i, at den interne mail er behørigt

tilbagetrukket, sendte en skriftlig

tilbagetrækning den 16. februar 2015

som supplement til den mundtlige

tilbagetrækning den 5. februar 2014.

I forlængelse af denne del af afgørelsen

vil Banedanmark i øvrigt følge op på om

alle indkøb i Banedanmark Produktion

følger de korrekte processer og, at dette

dokumenteres skriftligt.

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 25 af 29

Det vil endvidere blive indskærpet, at

der altid skal tages referat fra møder

med leverandører, herunder

statusmøder og byggemøder.

Opfølgning på

andet

klagepunkt

Vedrørende det andet klagepunkt om

annullering af certifikaterne i RAVN

Bane ApS blev litrakendskab genpåført

certifikaterne tilhørende

lokomotivførerne i RAVN Bane ApS, så

dette var bragt i orden inden for 5

arbejdsdage efter departementets

afgørelse.

Herudover har Banedanmark

gennemført en organisatorisk ændring af

ansvaret for håndteringen af

lokomotivførercertifikaterne, herunder

udarbejdelsen af retningslinjer for

litrauddannelse og strækningskendskab.

I forlængelse heraf vil der blive sikret en

grundig efteruddannelse af de

medarbejdere, som varetager funktioner

i relation til behandling af certifikaterne.

Banedanmark har endvidere valgt at

gennemføre en række interne kurser

med særligt fokus på undervisning i de

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 26 af 29

forvaltningsretlige aspekter af

administrationen af

lokomotivførercertifikater.

Banedanmark vil herudover definere,

hvilket kompetenceniveau

medarbejdere, som udfører funktioner

med relation til behandling af

certifikater, skal have inden for

forvaltningsloven. Samtidig vil

Banedanmark sikre, at alle

medarbejdere, som varetager funktioner

i relation til certifikaterne

efteruddannes, så de opnår det ønskede

kompetenceniveau. Efteruddannelsen

forventes gennemført inden udgangen af

maj 2015.

Banedanmark har afholdt et dialogmøde

med alle entreprenører, der anvender

Banedanmarks sikkerhedscertifikater,

omkring bekendtgørelse nr. 985 af 11.

oktober 2011. På mødet blev et forslag til

nye retningslinjer for litrauddannelser

præsenteret. Arbejdet med at få

godkendt retningslinjerne for

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 27 af 29

litrauddannelse af Trafikstyrelsen er

endnu ikke afsluttet.

Opfølgning på

tredje forhold

Banedanmark har samtidig noteret sig,

at der har været misforståelser omkring

de gennemførte tilsynsbesøg hos RAVN

Bane ApS (det tredje forhold).

Banedanmark vil på den baggrund søge

at informere virksomhederne klarere

om, hvordan og med hvilket formål

tilsyn gennemføres.

Opfølgning på

femte forhold

Angående forholdet omkring fejlagtig

information vedr. lokomotivførere og

disses certifikater (femte forhold) er det

Banedanmarks intention at registrere

alle jernbanesikkerhedskompetencer i

Banedanmarks SAP-system, både for så

vidt angår interne medarbejdere som

eksterne entreprenører. Systemet og

processerne omkring systemet er dog

først lige blevet tilstrækkeligt klargjort

hertil.

Som det fremgår, pågår opfølgningen på

klagen således fortsat med

departementets involvering.

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 28 af 29

Ændring af

sektoransvare

Denne sag er, som jeg nævnte i

indledningen ganske alvorlig og også

ganske kompliceret. Man kan anskue

sagen som udtryk for

samarbejdsproblemer mellem personer

hos RAVN Bane ApS og Banedanmark.

Jeg mener dog snarere, at det kan være

relevant at se det som udtryk for, at

systemet er skruet forkert sammen. Der

tegner sig således et billede af, at

Banedanmark har to opgaver, som det

kan være svært at forene.

Banedanmark skal både varetage en

rolle som bygherre, der køber ydelser af

de forskellige firmaer, og rollen som

sikkerhedsansvarlig i forhold til de selv

samme leverandørers lokomotivførere.

Jeg synes, at sagen her peger på, at det

ikke i alle tilfælde er nogen heldig

konstruktion.

Derfor vil der blive igangsat en

undersøgelse af, om det er muligt at

udarbejde et sikkerhedssystem således,

at mindre entreprenørvirksomheder,

som RAVN Bane ApS, kan få

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 647: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 29/4-15 om Ravn Bane ApS og Banedanmark, til transportministeren

Side 29 af 29

eksempelvis deres lokomotivførers

kompetencer godkendt hos

Trafikstyrelsen. Der kan dog formentlig

ikke blive tale om, at de mindre

entreprenører skal søge om et fuldt og

selvstændigt sikkerhedscertifikat hos

Trafikstyrelsen, da dette vil blive for

bureaukratisk og omkostningsfuldt for

virksomhederne. Det er dog en

mulighed, der står åben for dem.

Afslutning og

mulighed for

yderligere

information

Skulle der være ønske om en endnu

mere udførlig redegørelse for

departementets afgørelser og udtalelser,

henviser jeg til de kopier af

departementets fire afgørelser og

udtalelser, som jeg har medbragt til

udvalgets medlemmer.