TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 17/3-05 om sikkerheden for flypassagerer, til transportministeren

Transportudvalget 2014-15 (1. samling)
TRU Alm.del
Offentligt

TALEMANUSKRIPT

Side 1 af 15

Talepapir til brug for besvarelse af samrådsspørgsmål

AE og AF om sikkerheden for flypassagerer der flyver

med lavprisselskaber

Samrådsspørgsmål AE-TRU, Alm. Del, stillet til transport-

ministeren den 17. februar 2015:

Hvilke overvejelser gør transportministeren sig om sikkerhe-

den for flypassagerer i lavprisflyselskaber som Ryanair, Nor-

wegian og Air Berlin på baggrund af en

undersøgelse – med svar fra over 6.000 europæiske piloter –

der er omtalt i avisen.dk i de to artikler ”Piloter frygter for

sikkerhed: Her er deres barske hverdag” og ”Ny rapport:

Lavpris-piloter filer på flysikkerheden”, bragt onsdag 12.

februar 2015?

Samrådsspørgsmål AF-TRU, Alm. Del, stillet til transport-

ministeren den 17. februar 2015:

Hvad vil ministeren gøre i EU-sammenhæng for at sikre fly-

passagerernes sikkerhed i vore dage, hvor især discount-

flyselskaber benytter sig af særdeles løse ansættelsesformer

og konstante fornyelser af kontrakter med piloter, hvilket

ser ud til at være en trussel mod sikkerheden, fordi piloterne

i nogle tilfælde er nødt til at møde syge eller trætte på arbejde

og ikke tør påpege sikkerhedsproblemer, fordi de så let risi-

kerer at miste deres job?

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 17/3-05 om sikkerheden for flypassagerer, til transportministeren

Side 2 af 15

Svar:

Indledning

Jeg vil gerne starte med at sige tak for de

to samrådsspørgsmål, som handler om

flyvesikkerheden hos lavprisflyselskaber.

Baggrund

Spørgsmålene har baggrund i en under-

søgelse – med svar fra over 6.000 euro-

pæiske piloter, hvor det blandt andet

fremgår, at nogle piloter føler sig presse-

de og ikke tør sige fra ved træthed og

sygdom af frygt for at blive fyret.

Der spørges konkret til, hvilke overvejel-

ser jeg gør mig om sikkerheden for fly-

passagerer i lavprisflyselskaber, og hvad

jeg vil gøre i EU-sammenhæng for at sik-

re flypassagerernes sikkerhed.

Konkurrencen

skærpet

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 17/3-05 om sikkerheden for flypassagerer, til transportministeren

Side 3 af 15

Fremkosten af ”lavprisselskaber” på det

europæiske luftfartsmarked har skærpet

konkurrencen mellem flyselskaberne be-

tydeligt, og som navnet antyder, så kon-

kurreres der især på prisen.

Dette har medført stigende fokus på løn-

og ansættelsesvilkår og ført til, at nogle

flyselskaber har introduceret nye sel-

skabskonstruktioner med fleksible be-

mandingssystemer og en mere løs an-

sættelsesstruktur.

Ikke indikationer

på et sikkerheds-

problem

Det er væsentligt for mig at slå fast, at

der ikke er indikationer på et sikker-

hedsproblem for de lavprisflyselskaber,

der opererer

i Danmark.

Der er heller

ikke noget der tyder på, at dette skulle

være tilfældet

inden for EU.

Dette er baseret på oplysninger fra de

myndigheder, der har tilsynet med de

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 17/3-05 om sikkerheden for flypassagerer, til transportministeren

Side 4 af 15

pågældende flyselskaber samt vores egen

stikprøvekontrol.

Jeg vil godt lige uddybe dette.

Grundlaget

Det er luftfartsmyndighederne i det land,

hvor et flyselskab

hører hjemme,

der fø-

rer det sikkerhedsmæssige tilsyn med

selskabet. Sådan er det aftalt internatio-

nalt og sådan er reglerne.

De omtalte lavprisselskaber, Ryanair,

Norwegian og Air Berlin er hjemmehø-

rende i henholdsvis Irland, Norge og

Tyskland og er således under tilsyn fra

deres hjemlige myndigheder.

Vi har ikke lignende selskaber i Dan-

mark og har således via det tilsyn, som

Trafikstyrelsen udfører med danske fly-

selskaber ikke noget indgående kend-

skab til sikkerheden i lavprisselskaber.

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 17/3-05 om sikkerheden for flypassagerer, til transportministeren

Side 5 af 15

Hjemlandet un-

dersøger og fører

tilsyn

De tre nævnte lavprisselskaber er dog

underlagt samme EU-regler om flyvesik-

kerhed og om tilsyn, som de danske fly-

selskaber og via samarbejdet i EU med

de andre medlemsstater og Det Europæ-

iske Luftsikkerhedsagentur udveksles

oplysninger om flyvesikkerheden.

Vi har på den baggrund ikke fået indika-

tioner fra andre lande, som huser lav-

prisselskaber, på at der skulle være fly-

vesikkerhedsmæssige problemer. Her-

udover har jeg ikke basis for mistillid til

de, irske, norske eller tyske tilsynsmyn-

digheder.

Stikprøveunder-

søgel-

ser/rampeinspekt

ioner

Trafikstyrelsen udfører i øvrigt i mindre

omfang stikprøvekontrol af udenlandske

selskabers fly og besætninger i forbin-

delse med deres operationer i Danmark.

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 17/3-05 om sikkerheden for flypassagerer, til transportministeren

Side 6 af 15

Det sker ved de såkaldte rampeinspekti-

oner i henhold til gældende EU-regler.

Luftfartsmyndighederne i de andre EU-

lande udfører tilsvarende rampeinspek-

tioner i deres respektive lufthavne. Dette

system er en ekstra gensidig betryggelse

af, at myndighederne i hjemlandene ud-

fører deres tilsynsarbejde forsvarligt.

Rampeinspektioner er kortvarige, uan-

meldte inspektioner på ca. �½ time, der

udføres, når flyet ankommer til gaten.

Ved inspektionen undersøges først og

fremmest flyets tekniske stand samt be-

sætningens og flyets påkrævede doku-

mentation.

På baggrund af de rampeinspektioner,

som Trafikstyrelsen har udført af uden-

landske lavprisselskaber i Danmark, har

Trafikstyrelsen heller ikke indikationer

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 17/3-05 om sikkerheden for flypassagerer, til transportministeren

Side 7 af 15

på sikkerhedsproblemer hos disse sel-

skaber.

Der er med andre ord ikke indikationer

på et sikkerhedsproblem for de lavpris-

flyselskaber, der opererer i Danmark og

der er heller ikke noget der tyder på, at

dette skulle være tilfældet inden for EU.

Lige sikkerheds-

regler -Flyve- og

hviletid

I den sammenhæng er det vigtigt at hu-

ske på, at der findes fælles EU-regler om

flyve- og hviletid, som netop skal være

med til at sikre flyvesikkerheden. Fra

næste år vil disse regler være totalthar-

moniserede. Reglerne tager hensyn til, at

træthed er en af de væsentlige faktorer,

som påvirker menneskelige præstatio-

ner.

Men jeg er enig i, at det er nødvendigt at

se på, om de nye selskabskonstruktioner

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 17/3-05 om sikkerheden for flypassagerer, til transportministeren

Side 8 af 15

kan få betydning for flyvesikkerheden i

fremtiden.

Vejen frem i denne forbindelse er dog

ikke i Danmark. Indsatsen skal ske i EU.

Det Europæiske

Luftsikkerheds-

agentur og Kom-

missionens nye

undersøgelse

Trafikstyrelsen har i den anledning ret-

tet henvendelse til Kommissionen og Det

Europæiske Luftsikkerhedsagentur for at

få igangsat en analyse af de mulige kon-

sekvenser, som disse nye og kreative til-

tag fra luftfartsselskaberne kan have for

flyvesikkerheden.

Det Europæiske Luftsikkerhedsagentur

har efterfølgende iværksat en undersø-

gelse af, om de flyvesikkerhedsmæssige

reglers udformning i forhold til sikker-

hed modsvarer udviklingen i virksom-

hedskonstruktioner, forretningsmodeller

og besætningskulturer. Derudover vil

man undersøge, om udviklingen udgør –

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 17/3-05 om sikkerheden for flypassagerer, til transportministeren

Side 9 af 15

eller

kan

udgøre – en risiko for flyvesik-

kerheden.

Danmark er repræsenteret i analyse-

gruppen ved Trafikstyrelsen.

Social dumping –

særligt i EU-regi

Jeg har stor fokus på området om flyve-

sikkerhed i EU-arbejdet specifikt, men

også via arbejdet med at forhindre social

dumping i luftfarten.

Jeg har løbende og gentagne gange rejst

problemstillingerne med social dumping

overfor mine kolleger i EU og Kommis-

sionen.

Rapport om soci-

al dumping in-

denfor luftfart

I den sammenhæng kan jeg nævne, at en

dansk arbejdsgruppe bredt sammensat

med deltagelse fra relevante ministerier,

fagforeninger og luftfartsbranchen afle-

verede en redegørelse i april 2014 om

problemets karakter og har her for få

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 17/3-05 om sikkerheden for flypassagerer, til transportministeren

Side 10 af 15

dage siden afleveret en rapport med

konkrete forslag til indsatsen på EU-

niveau.

Redegørelsen fra sidste forår handler

bl.a. om problemerne med de nye ansæt-

telses- og forretningsformer og nye virk-

somhedskonstruktioner. Redegørelsen

sætter fokus på, at der ikke i hovedsagen

er tale om regelbrud, men om regel-

shopping eksempelvis mellem EU-

medlemslandenes forskellige regelsæt.

Der er derfor brug for at skabe en fair og

fælles spillebane for luftfarten i EU. Helt

konkret har arbejdsgruppen i sin

netop

offentliggjorte

rapport derfor stillet føl-

gende forslag:

1. Anbefaling:

Arbejdsgi-

ver/arbejds

tager

For det første foreslår arbejdsgruppen,

at vi får en fælles definition og admini-

stration af arbejdsgiver/arbejdstager-

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 17/3-05 om sikkerheden for flypassagerer, til transportministeren

Side 11 af 15

begrebet. Det skal sikre, at det bliver

meget klarere, hvor man er ansat, og

hvem der har ansvaret som arbejdsgiver.

Det skal være klart, hvem der har hvilke

pligter og hvilke rettigheder.

2. Anbefaling:

Hjemmeba-

sen

For det andet foreslår arbejdsgruppen,

at der presses på overfor Europakom-

missionen for at få en mere entydig og

fast definition af hjemmebasebegrebet i

forhold til social sikring. Det skal sikre,

at de ansatte får en tættere tilknytning til

kun én hjemmebase. Formålet er, at gøre

det klarere, hvilke rettigheder en ansat

har krav på. I dag er der eksempler på

selskaber, der spekulerer i at tvangsflytte

ansatte fra land til land. Det skal ændres.

3. Anbefaling:

Social sik-

ring

For det tredje foreslår arbejdsgruppen,

at der arbejdes for, at Europakommissi-

onen tager initiativer, der sikrer, at alle

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 17/3-05 om sikkerheden for flypassagerer, til transportministeren

Side 12 af 15

ansatte er socialt sikret i et EU-land og

dermed dækket af eksempelvis reglerne

for løn under ferie og sygdom, der gæl-

der i det pågældende land. De ansatte

skal vide, hvor de er sikret, og hvilke so-

ciale regler, de er omfattet af.

4. Anbefaling:

Flyvesik-

kerhed

For det fjerde foreslår arbejdsgruppen,

at der fortsat skal være fokus på flyve-

sikkerheden og virksomhedsudviklingen

og fremadrettet skal følge nøje. Det skal

blandt andet ske ved aktiv deltagelse i

arbejdsgruppen – som jeg nævnte tidli-

gere – der undersøger om de nye sel-

skabskonstruktioner og ansættelsesfor-

mer har konsekvenser for flyvesikkerhe-

den.

5. Anbefaling:

Bedre til-

syn med

arbejdsmil-

jø på fly

For det femte foreslår arbejdsgruppen,

at Europakommissionen bør arbejde vi-

dere med en række problemstillinger i

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 17/3-05 om sikkerheden for flypassagerer, til transportministeren

Side 13 af 15

forhold til tilsynet med arbejdsmiljøet

ombord på fly. Arbejdsgruppen peger på,

at fly skal kontrolleres efter ensartede

regler, og uanset hvor i EU flyet lander. I

dag er der lande, der kun kontrollerer

arbejdsmiljøet, når flyet befinder sig i

hjemlandet.

6. Anbefaling:

Bedre kon-

kurrence-

evne

Til slut lægger arbejdsgruppen op til, at

Europakommissionen bedre skal sikre

de europæiske luftfartselskabers kon-

kurrenceevne eksempelvis på oversøiske

flyvninger. Dette skal i sidste instans sik-

re bedre beskæftigelse inden for luftfart i

EU.

Kommissionens

fokus på social

dumping

Her til slut vil jeg nævne, at jeg i fredags

præsenterede arbejdsgruppens forslag

for EU’s transportkommissær og de øv-

rige lande i Transportrådet.

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 17/3-05 om sikkerheden for flypassagerer, til transportministeren

Side 14 af 15

Europakommissionen har siden den til-

trædelse haft et stadigt stigende fokus på

social dumping i luftfarten. Jean-Claude

Juncker sagde i åbningstale i juli 2014

følgende:

”We have to fight social dump-

ing and we will do it”.

Rådsmøde med

bilateralt møde

med Violeta Bulc

Derfor blev vores forslag til Kommissio-

nen også godt modtaget af Transport-

kommissær Violeta Bulc. Hun sagde, at

social dumping var et stort problem,

som Kommissionen ikke havde svar på

endnu, men at der arbejdes på at finde

løsninger.

Kommissionen har bebudet, at der

kommer en luftfartspakke i år. Derfor

var det præcis det rigtige tidspunkt, at vi

fremlagde vores bidrag og konkrete for-

slag til løsning.

TRU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 17/3-05 om sikkerheden for flypassagerer, til transportministeren

Side 15 af 15

Også fra mange medlemslande er der

opbakning til indsatsen.

Fremtid: Vi ar-

bejder videre

Vi har således stor fokus på at sikre gode

forhold i luftfartsbranchen. Det er en ud-

fordrende opgave for meget af arbejdet

skal gøres i EU. Jeg synes dog allerede,

vi er kommet et godt stykke i dag. Vi vil

dog fortsat presse på i EU-sammenhæng

for, at der gennemføres reformer på om-

rådet.

Jeg vil hermed takke for ordet.