PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Transportudvalget 2014-15 (1. samling)
TRU Alm.del
Offentligt

TALEMANUSKRIPT

Side 1 af 16

Besvarelse af samrådsspørgsmål W, X, Y og Z vedr.

færgebetjeningen af Bornholm

Samrådsspørgsmål W:

”Ministeren bedes forklare baggrunden

for, at der i forbindelse med

færgeforliget for Bornholm blev indført

et oliepristillæg, der tager

udgangspunkt i stigende oliepriser, der

er højere, end dem der fremgår af

Energistyrelsens prognose for

olieprisens udvikling. Herunder bedes

ministeren uddybe, hvilke konsekvenser

de seneste måneders drastiske fald i

olieprisen kan ventes at få for

passagerne, samt om olieprisens

udvikling kan få ministeren til at

genoverveje oliepristillægget ved en evt.

genåbning af færgeforliget.”

Samrådsspørgsmål X:

"Ministeren bedes uddybende

kommentere henvendelsen fra Karsten

W. Kjølby (TRU alm. del, bilag 119), der

belyser, hvorledes der ikke er

overensstemmelse mellem det indgåede

færgeforlig for Bornholm og

Transportministeriets rapport

”Rammerne for den fremtidige

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 2 af 16

færgebetjening af Bornholm” fra juni

2014.

Samrådsspørgsmål Y:

Ministeren bedes redegøre for,

hvorledes man påtænker at håndtere

den ustabilitet for trafikken til

Bornholm i tilfælde af storm eller

reparation på de øvrige færger, som en

fjernelse af erstatningsfærgen vil

medføre, henset til at erstatningsfærgen

i perioden oktober 2011-oktober 2014

afværgede 65 pct. af de potentielle

færgeaflysninger.

Samrådsspørgsmål Z:

Ministeren bedes redegøre for, hvordan

færgeruten Sassnitz-Bornholm kan

betjenes med de skibe, som indgår i

færgeudbuddet for besejlingen af Køge-

Rønne samt Ystad-Rønne i perioden

2017-2027, under hensyntagen til at

skibene skal overholde reglerne i

færgeudbuddet for besejlingen af Køge-

Rønne samt Ystad-Rønne. Ministeren

bedes herunder oplyse, hvor mange

dage ruten Sassnitz-Bornholm kan

besejles med en kapacitet på over 1.200

personer i perioden 2017-2027.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 3 af 16

Generel

indledning

Det var en vanskelig opgave, som vi i

forligskredsen stod over for. Stigende

omkostninger gjorde det umuligt at

opretholde det nuværende serviceniveau

og samtidig levere de

billetprisreduktioner, som man har

efterspurgt fra bornholmsk side.

Forligskredsen var derfor nødsaget til at

prioritere for at sikre, at vi får mest

mulig trafik for pengene.

Det er korrekt, at forligskredsen

besluttede at fjerne kravet om en

erstatningsfærge, som er meget

omkostningsfuld og kun i mindre

omfang benyttes som netop

erstatningsfærge. Det er også korrekt, at

forligskredsen besluttede at afvikle IC

Bornholm, der kører på en strækning,

der allerede i dag betjenes intensivt af

svenske regionaltog.

Men forliget betød også, at vi på trods af

de vanskelige omstændigheder kan

opretholde det generelt høje

serviceniveau på både ruten til Ystad og

til Køge.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 4 af 16

Vi sikrede også, at de gennemsnitlige

billetpriser på de almindelige

passagerbilletter kan sænkes med 10 pct.

Der er desuden mulighed for yderligere

billetprisreduktioner i forbindelse med

udbuddet, hvor tilbudsgivere skal

konkurrere på at levere de laveste

billetpriser.

Endelig kan vi med midler fra aftalen om

en vækstpakke nedsætte godspriserne i

den nye kontrakt med hvad der svarer til

60 pct. i billetlugen.

Alt i alt betyder det, at bevillingen til

færgebetjeningen af Bornholm i

fremtiden øges til 279 mio. kr. om året.

Det er ca. 70 mio. kr. mere om året end i

2014, hvor tilskuddet var på ca. 208 mio.

kr.

Besvarelse af

spørgsmål W

Lad mig nu besvare samrådsspørgsmål

Når vi taler om olieprisen i forhold til

udbuddet er det vigtigt at skelne mellem

på den ene side udbudsprocessen, altså

den periode hvor tilbudsgiverne

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 5 af 16

forbereder og afgiver tilbud, og på den

anden side driftsperioden, hvor færgerne

sejler.

For så vidt angår udbudsprocessen, er

det vigtigt at forstå, at tilbudsgiverne

udarbejder et budget for hele

driftsperioden, og det bruger de til at

beregne, hvad deres tilbud skal være. I

budgettet vil tilbudsgiverne indregne

deres egne forventninger til udviklingen

i olieprisen.

Transportministeriet har som

forberedelse til den politiske aftale

foretaget en lignende analyse for at

kunne vurdere, hvad det vil koste at

levere det serviceniveau, som udbydes.

Det er vigtigt, at vi har en god forståelse

heraf, så vi ikke kræver et serviceniveau,

som tilbudsgiverne ikke kan levere inden

for udbuddets økonomiske ramme.

Udgifter til olie er naturligvis en af de

store omkostningsposter for operatøren.

I vores analyser har vi baseret os på

Energistyrelsens langsigtede prognoser,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 6 af 16

der igen afspejler prognoserne fra Det

Internationale Energi Agentur.

Jeg mener ikke, at det vil være ansvarligt

af os at gøre andet end at følge

Energistyrelsens prognose. Det er

Energistyrelsen, der har ekspertisen på

dette område.

Hvis tilbudsgiverne mener, at

Energistyrelsens prognose er for

pessimistisk og vurderer, at de kan købe

olien billigere, så kan de alt andet lige

aflevere et bedre tilbud på

færgebetjeningen.

Da tilbudsgiverne konkurrerer på at

levere de laveste billetpriser, vil det

komme Bornholm og de rejsende direkte

til gode i form af lavere billetpriser.

Efter udbuddet, når den nye kontrakt er

indgået og driften er i gang, kan der

selvfølgelig ske ændringer i olieprisen.

De vil blive håndteret på samme måde

som i dag.

Det vil sige, at operatøren bærer risikoen

for mindre udsving i olieprisen i forhold

til den almindelige prisudvikling.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 7 af 16

Hvis olieprisen stiger eller falder

markant i forhold til forudsætningen og

den almindelige prisudvikling, skal

risikoen eller gevinsten deles ligeligt

mellem operatøren og de rejsende. Det

vil enten ske i form af et oliepristillæg

eller et olieprisfradrag på billetprisen –

på samme måde, som det foregår i dag.

Det er korrekt, at olieprisen på

nuværende tidspunkt er lav. Jeg har dog

lidt svært ved at svare på, hvordan det

påvirker Energistyrelsens langsigtede

prognoser, da det grundlæggende hører

under klima-, energi- og

bygningsministerens område.

Som jeg forstår det, har den lave oliepris

ikke indtil videre givet anledning til

væsentlige ændringer i Energistyrelsens

langsigtede prognoser for olieprisens

udvikling. Men det er naturligvis noget

vi følger tæt. Og jeg vil naturligvis

præsentere det for forligskredsen, hvis

nye prognoser for olieprisens udvikling

ændrer på vores forudsætninger.

Under alle omstændigheder handler det

i sidste ende om, hvordan tilbudsgiverne

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 8 af 16

budgetterer med, at olieprisen vil

udvikle sig over kontraktperioden. Det

har jeg ingen indflydelse på.

Det vigtige er dog, at hvis de budgetterer

med en lavere pris end Energistyrelsen,

så vil det alt andet lige resultere i lavere

billetpriser.

Besvarelse af

spørgsmål X

Jeg vil nu besvare samrådsspørgsmål X.

Jeg forstår henvendelsen fra Karsten W.

Kjølby sådan, at han har to

hovedkritikpunkter:

Det første kritikpunkt er, at fraværet af

en erstatningsfærge er i modstrid med

rapporten ”Rammerne for den

fremtidige færgebetjening af Bornholm”.

Her er det værd at holde sig for øje, at

rapporten havde til formål at beskrive

hvordan færgebetjeningen i dag foregår,

at undersøge de forskellige behov og ikke

mindst at inddrage bornholmske ønsker

og holdninger til færgebetjeningen.

Der er med andre ord tale om en

udredningsopgave, som bredt skulle

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 9 af 16

belyse fordele og ulemper ved forskellige

tilgange, valg og prioriteringer.

Det politiske forlig, derimod, var netop

et udtryk for, at de partier, som var

villige til at tage ansvar, afvejede de

hensyn, der bl.a. beskrives i rapporten

og foretog den konkrete politiske

prioritering.

Det andet kritikpunkt vedrører, at man i

stedet for hurtigfærger på Ystad-ruten og

konventionel færge på Køge-ruten skal

indsætte to såkaldte ”superfærger”, dvs.

konventionelle færger, der kan sejle

forholdsvis hurtigt.

Det er vigtigt at bemærke, at der på intet

tidspunkt er fremført et samlet

bornholmsk ønske om at ændre på det

grundlæggende betjeningskoncept.

Tværtimod har der været et generelt

ønske om, at serviceniveauet med

hurtigfærger til Ystad og konventionel

færge til Køge opretholdes.

Et af de områder, som der er størst

tilfredshed med blandt de bornholmske

rejsende, er netop den korte overfartstid

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 10 af 16

på Ystad-ruten. Ifølge bornholmske

fortalere for brugen af superfærger vil

det indebære, at overfartstiden forringes

med mellem 40-60 min. per overfart.

Det er ikke hensigtsmæssigt og vil koste

passagerer.

De analyser, som vi har fået foretaget i

forbindelse med forhandlingerne, har

vist, at de såkaldte ”superfærger” vil

medføre et markant forøget statsligt

tilskudsbehov. De er simpelthen meget

dyrere, end de typer af færger, der sejler

på ruterne i dag.

Endelig er det værd at nævne, at en af

hovedfordelene ved superfærgerne er, at

de kan sejle i dårligere vejr end

hurtigfærgerne og derfor kan tilbyde

større robusthed. Det er jeg enig i. Men

man skal også huske på, at kraftig vind

og høje bølger hovedsageligt er en

udfordring på enkelte afgange i

lavsæsonen, hvor meget få rejsende

benytter færgerne, og hvor kapacitets-

udnyttelsen allerede i dag er lav.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 11 af 16

Besvarelse af

spørgsmål Y

I forhold til samrådsspørgsmål Y skal jeg

indledningsvist sige, at jeg ikke kender

baggrunden for udsagnet om, at

erstatningsfærgen har afværget 65 pct. af

de potentielle færgeaflysninger.

Erstatningsfærgen har i altovervejende

grad været indsat, når de andre færger

har været på planlagte værftsophold.

I perioden fra september 2011 til og med

2014 har erstatningsfærgen sejlet i alt

110 sejldage på Køge-ruten og på Ystad-

ruten på grund af planlagte

værftsophold.

Det er vigtigt at forstå, at den kommende

operatør også vil være forpligtet til at

indsætte erstatningsfærge på de dage i

fremtiden – selv hvis operatøren ikke

råder over en erstatningsfærge.

Planlagte værftsophold skemalægges

lang tid i forvejen og operatøren har god

mulighed for at tilrettelægge situationen

og chartre en erstatningsfærge.

Udover planlagte værftsophold har

erstatningsfærgen været indsat i

situationer hvor dårligt vejr eller teknisk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 12 af 16

nedbrud har forhindret de øvrige færger

i at sejle.

I alt drejer det sig om 33 dobbeltture fra

september 2011 til og med 2014.

For eksempel sejlede erstatningsfærgen i

hele 2014 kun én dobbelttur på Ystad-

ruten som følge af dårligt vejr og fire

dobbeltture som følge af teknisk

nedbrud. Det tal skal ses i forhold til, at

operatøren i alt havde planlagt 1794

dobbelture i sejlplanen for 2014.

I forhold til robustheden må fraværet af

en erstatningsfærge umiddelbart

forventes at betyde, at de ture, som

erstatningsfærgen ville have sejlet, i

stedet aflyses.

Som nævnt er det i den forbindelse

vigtigt at huske på, at aflysninger pga.

dårligt vejr hovedsageligt sker i

lavsæsonen, hvor efterspørgslen og

kapacitetsudnyttelsen af færgerne er

meget lav.

Dertil kommer, at operatøren allerede i

dag aflyser overfarter, når vejret er så

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 13 af 16

dårligt, at erstatningsfærgen ikke kan

sejle.

Jeg er klar over, at dette indebærer en

forringelse af robustheden, og jeg lytter

også til de bekymringer, som man fra

bornholmsk side giver udtryk for. Det

har jeg også indtryk af gælder for den

øvrige forligskreds.

Jeg håber, at forligskredsen i den

kommende tid kan sætte sig ned og

drøfte nogle af de udfordringer, der er

fremhævet fra bornholmsk side.

Det kommer først og fremmest an på

hvorvidt - og i hvilket omfang -

forligskredsen bag aftalen om en

vækstpakke beslutter at tilgodese

Bornholm i den kommende udmøntning

af restmidlerne fra vækstpakken.

Besvarelse af

spørgsmål Z

Jeg vil nu besvare samrådsspørgsmål Z.

I forhold til ruten Rønne-Sassnitz er det

først og fremmest vigtigt at pointere, at

den ikke er en del af den

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 14 af 16

samfundsbegrundede færgebetjening af

Bornholm.

Den nuværende operatør besejler ruten

som fri trafik på rent kommercielle

vilkår.

Idet sejladsen foregår på kommercielle

vilkår, kan vi på grund af EU-regler

eksempelvis ikke kræve større

passagerkapacitet på Køge-færgen af

hensyn til efterspørgslen på Sassnitz-

ruten - selv om ruten er af økonomisk

betydning for Bornholm.

Den færgebetjening, som indgår i den

politiske aftale, giver mulighed for, at

operatøren også fremadrettet kan besejle

ruten Rønne-Sassnitz med en daglig

dobbelttur med Køge-færgen.

Det betyder, at operatøren som

minimum vil have mulighed for at

besejle ruten med en daglig

passagerkapacitet på 400 rejsende. Det

svarer til minimumskravet i den

kommende kontrakt.

Men husk nu også på, at jeg ikke kan

garantere, at den kommende operatør vil

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 15 af 16

besejle ruten. Det afhænger alene af

operatørens vurdering af rutens

kommercielle potentiale. Det er også op

til operatøren at vurdere, om der er

potentiale for at byde med en færge, der

kan overføre flere end 400 passagerer

dagligt.

Samtidig er det vigtigt at påpege, at den

nuværende operatør har oplyst, at kun

lidt under en fjerdedel af de tyske

turister i 2014 rejste til Bornholm med

erstatningsfærgen fra Sassnitz.

Halvdelen af alle de tyske turister rejste

via Ystad-ruten og den sidste fjerdedel

rejste via Sassnitz-ruten med Køge-

færgen.

Som jeg tidligere har nævnt, har jeg dog

forståelse for de bornholmske

bekymringer over robustheden af

sejlplanen, hvis der ikke er en

erstatningsfærge til rådighed. Det gælder

både i forhold til lavsæsonen, hvor hårdt

vejr kan være et problem, og i

turistsæsonen, hvor konsekvenserne af

et nedbrud kan være store.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 16 af 16

Jeg håber, at vi i forligskredsen kan se på

dette tema i den nærmeste fremtid.

TAK.