Socialudvalget 2014-15 (1. samling)
SOU Alm.del
Offentligt
1491555_0001.png
Folketingets Socialudvalg
Dato: 30. januar 2015
”
Ministeren bedes redegøre for indholdet i aftalen mellem Hjørring Kommune og et
privat firma om at gennemgå alle bevillinger af BPA med henblik på eventuelle juste-
ringer samt præcisere, hvilke regler der gælder, når en kommune overdrager opga-
ver/kompetence efter serviceloven til et privat firma – i relation til f.eks. overholdelse
af pligtige procedurer, partshøring, aktindsigt, tavshedspligt og ankemulighed, her-
under også om en kommune overhovedet er berettiget til at oplyse navne og CPR-
numre på personer, der modtager hjælp efter serviceloven, til udenforstående.
”
Til brug ved besvarelsen er der indhentet en udtalelse fra Hjørring Kommune, som
oplyser følgende:
”Hjørring kommune udvalget for Sundhed, Ældre og Handicap har besluttet, at alle
sager vedrørende BPA (servicelovens §§ 95 og 96) skal gennemgås med henblik på
at sikre, at alle sager er ensartet vurderet ud fra borgernes aktuelle funktionsniveau.
For at sikre størst mulig ensartethed er det besluttet at købe hjælp til udredningen
via det private firma Revas Aps.
Hjælpen består i, at Revas Aps leverer en gennemgående person, der foretager
hjemmebesøg m.v. for at få udfærdiget en aktuel voksenudredning (VUM) for alle de
borgere, der har en BPA bevilling.
På baggrund af voksenudredningen foretager myndighed efterfølgende en selv-
stændig samlet faglig vurdering, der skal ligge til grund for en indstilling til Hjørring
kommunes visitationsudvalg, hvor bevillingskompetencen på området er henhøren-
de.
Ved aftalen med Revas APS opnår Hjørring Kommune, Sundhed, Ældre og Handi-
cap, at alle borgere med en BPA ordning bliver udredt efter voksenudredningsmeto-
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2
den (VUM) samtidigt. Det anses som et vigtigt element, der kan være med til at
fremskynde Hjørring kommunes implementering af metoden, der i opstartsfasen
vurderes som meget tidskrævende.
Det skal endvidere tilføjes, at borgernes tilknyttede sagsbehandlere også deltager i
de enkelte hjemmebesøg. Det er dog medarbejderen fra Revas Aps, der står for
udredningen for netop at sikre ensartetheden.
Hjørring kommunes køb af ydelser fra Revas Aps i forhold til gennemgang af bevil-
lingerne på BPA-området indbefatter således alene sagsforberedende arbejde, der
ikke har karakter af myndighedsudøvelse, herunder en del af det praktiske arbejde,
der er forbundet med udredningerne, eksempelvis udfærdigelse af breve til borgerne
om meddelelse af tidspunkt for besøg.
I forbindelse med udredningen af alle borgere med BPA ordning skal Revas APS
endvidere foretage en kortlægning af udviklingen i de enkelte bevillingers omfang
gennem de seneste tre år for herved at få én samlet vurdering af udviklingen på
området.”
I forhold til spørgsmålet om, hvilke regler der gælder, når en kommune overdrager
opgaver/kompetence efter serviceloven til et privat firma, kan ministeriet oplyse, at
en myndighed som udgangspunkt uden særskilt hjemmel kan overlade opgaver, der
har karakter af faktisk forvaltningsvirksomhed, til private, som det konkret er tilfældet.
Det følger af retssikkerhedslovens § 43, at når en myndighed overlader opgaver
efter bl.a. lov om social service til private, betragtes disse som en del af den kom-
munale forvaltning i forhold til de opgaver, der udføres og er omfattet af reglerne i
forvaltningsloven og lov om offentlighed i forvaltningen bortset fra bestemmelserne i
§§ 11-12 og 15-17 i forhold til den opgave, der udføres.
Det følger endvidere af retssikkerhedslovens § 43, at videregivelse og indhentelse af
oplysninger vedrørende enkeltpersoner er omfattet af forvaltningslovens §§ 27, 29,
31 og 32, som omhandler reglerne om tavshedspligt samt videregivelse og indhen-
telse af oplysninger.
Videregivelse af personnummer kan ske under iagttagelse af persondatalovens reg-
ler.
I det konkrete tilfælde træffer den private virksomhed ikke afgørelser i forhold til bor-
gerne. Det vil således stadig være kommunen, der træffer afgørelse. Kommunens
afgørelse kan påklages til Ankestyrelsen efter reglerne i retssikkerhedsloven.
Manu Sareen
/ Hanne Stig Andersen