UDENRIGSMINISTERIET
Den 26. maj 2015
Spørgsmål fra Skatteudvalget til
handels- og udviklingsministeren af 8. maj
2015.
SAU alm. del – spørgsmål 654.
SAU alm. del spørgsmål 654:
”Ved SAUs høring om DBO'er den 29. april 2015 udtalte ministeren, jf. SAU alm. del - bilag
642, at: "Når mange udviklingslande, ikke mindst i Afrika, samtidig årligt mister milliarder af
dollars, fordi store multinationale virksomheder udnytter de svage systemer og trækker penge
ud i skattely, så har de brug for hjælp." Ministeren bedes i den forbindelse redegøre for, hvilket
belæg han har for påstanden om, at store multinationale virksomheder årligt trækker milliarder
af dollars ud af udviklingslande for at placere dem i skattely.”
Svar:
En lang række analyser og rapporter fra internationale organisationer og tænketanke har
gennem flere år peget på de problemer, der er i udviklingslandene, herunder i Afrika, i
forbindelse med illegale kapitalstrømme forbundet med aggressiv skatteplanlægning,
skatteunddragelse og –svindel. Den internationale tænketank Global Financial Integrity
vurderer i sin rapport fra december 2014, at udviklingslandene i perioden 2003-2012 mistede
hele 6.600 mia. USD til illegale kapitalstrømme. Alene i 2012 vurderes tallet at være 991,2 mia.
USD. Global Financial Integrity vurderer i rapporten, at 77,8 pct. af de illegale kapitalstrømme
stammer fra svindel med værdiansættelsen af en vare eller tjenesteydelses pris, kvantitet eller
kvalitet for bl.a. at undgå told, skat og afgifter.
Et lignende billede tegner en rapport offentliggjort i februar 2015 af det såkaldte ”High Level
Panel on Illicit Financial Flows from Africa”, som er nedsat af den Afrikanske Union og FN’s
Økonomiske Kommission for Afrika (UNECA) og ledes af Sydafrikas tidligere præsident
Thabo Mbeki. Rapporten underbygges af en analyse gennemført af UNECA, som
konkluderer
1
, at hovedparten af illegale kapitalstrømme fra udviklingslande skyldes såkaldt
”trade mispricing” anvendt af multinationale virksomheder, d.v.s. når disse søger at undgå told,
skat og afgifter gennem urigtig angivelse af pris, kvalitet eller kvantitative værdi af varer, der
handles for bl.a. at undgå told og skatter. Rapporten peger også på, at erfaringerne viser, at
mange større virksomheder, herunder multinationale virksomheder, anvender betydelige
ressourcer på at øge profit via skatteunddragelse og skattesnyd snarere end gennem
effektiviseringer. Som det fremgår af nedenstående tabel fra rapporten, vurderes afrikanske
lande årligt at tabe mange milliarder dollars på denne type illegale kapitalstrømme.
Et studie iværksat af Udenrigsministeriet og gennemført af Global Financial Integrity, som blev
offentliggjort i maj 2014, og som i øvrigt refereres til i ovennævnte rapport fra High Level
Panel on Illicit Financial Flows from Africa, bekræfter samme tendens. Studiet fokuserer alene
på fem afrikanske lande, som samtidig er prioritetslande for Danmarks udviklingssamarbejde.
1
Report of the High Level Panel on Illicit Financial Flows from Africa, s. 94: ”In other words, the bulk of illicit
flows from developing countries are due to trade mispricing by multinational corporations”.