PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteudvalget 2014-15 (1. samling)
SAU Alm.del
Offentligt

Økonomi- og indenrigsminister Morten Østergaards talepapir

Det talte ord gælder

Anledning:

Samråd i SAU 6. november 2014 vedr. ECOFIN

7. november

Tid og sted: Kl. 10.00.

Indledning

Jeg vil først give en generel orientering om de største skattesager

under italiensk formandskab med fokus på informationsudveksling

(direktivet

administrativt

samt

sagen

samarbejde),

finansielle

energibeskatningsdirektivet

transaktionsskatter (FTT). FTT er også på dagsordenen for

rådsmødet i ECOFIN i morgen.

Jeg vil herefter nævne sagen om moder-/datterselskabs-direktivet,

der også er på dagsorden for ECOFIN i morgen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det italienske formandskab:

Administrativt samarbejde på beskatningsområdet

Vi opnåede politisk enighed om ændringen af direktivet om

administrativt bistand på skatteområdet på ECOFIN den 14.

oktober. Forslaget ventes vedtaget formelt senere i 2014.

Forslaget indebærer, at finansielle institutter i alle EU-lande skal

indberette oplysninger til skattemyndighederne i deres eget land

om konti og afkast heraf til personer og selskaber i andre EU-

lande.

Disse

oplysninger

skal

automatisk

sendes

til

skattemyndighederne i modtagerens hjemland.

Den automatiske informationsudveksling bliver obligatorisk og

samtidig udvidet, idet flere typer indtægter bliver omfattet. Det er

også nyt, at reglerne skal omfatte selskaber, og ikke kun personer

som i dag.

Automatisk

udveksling

oplysninger

vil

gøre

skatte-

myndighederne i EU-landene bedre i stand til at sikre, at

forskellige former for indkomst i andre EU-lande bliver beskattet

efter hjemlandets regler.

Der er tale om et vigtigt tiltag, der sikrer en EU-ramme for

automatisk udveksling af oplysninger, som er i overensstemmelse

med OECD’s globale model, der er opnået enighed om.

Informationsudvekslingen skal starte i september 2017 og vedrøre

oplysninger om økonomiske forhold i 2016. Østrig har ønsket ét år

længere til at få det tekniske på plads og skal først udveksle

oplysninger i september 2018 vedrørende 2017, men vil om muligt

gøre det før.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Jeg er meget tilfreds med de globale fremskridt mod automatisk

informationsudveksling og enigheden om en fælles ramme i EU.

Det er jo en sag, som vi fra dansk side har arbejdet aktivt for i

mange år, og som der løbende har været fokus på her i udvalget.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Energibeskatningsdirektivet

Vi diskuterede også energibeskatning på ECOFIN den 14.

oktober, og her nåede vi desværre ikke et resultat.

Danmark har løbende støttet Kommissionens forslag fra 2011 og

arbejdet for at fremme forslaget under vores formandskab i 2012.

Forslaget er godt for EU’s klima- og energipolitik. Forslaget flugter

også godt med strukturen i det danske afgiftssystem, da forslagets

minimumsafgifter indeholder både en energiafgift og en CO2-

afgift, ligesom forslaget indebærer højere minimumsafgifter. Det

giver bedre konkurrencevilkår for danske erhverv.

Danmark har generelt et højt ambitionsniveau m.h.t. EU’s regler

for

energibeskatning.

Formandskabet

havde

fremlagt

kompromisforslag, som ikke var lige så ambitiøst, som vi kunne

ønske. Minimumsniveauet for energibeskatningen var lavere end i

Kommissionens forslag efter ønske fra en stor gruppe lande.

Kompromisforslaget indeholdt imidlertid fortsat et afgiftssystem,

hvor EU’s minimumsafgifter har en ny CO2-afgiftskomponent og

en energiafgiftskomponent. Og forslaget medførte ikke en

forpligtelse til at tilpasse benzin- og dieselafgifterne til samme

niveau.

Vi støttede derfor, at man arbejder videre på grundlag af dette

forslag, som netop var et forsøg på kompromis i lyset af landenes

meget delte holdninger i sagen. Der var også andre lande, der

støttede forslaget, men der var omvendt lande, som ikke støttede

forslaget eller foretrak, at man ikke arbejder videre med

energibeskatningen på nuværende tidspunkt.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der er således desværre ikke udsigt til enighed foreløbig.

Formandskabet konkluderede, at der ikke var tilstrækkelig støtte til

deres kompromis, men at EU bør komme tilbage til sagen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Beskatning af finansielle transaktioner (FTT)

Situationen er fortsat, at en gruppe af EU-lande har til hensigt at

indføre en skat på finansielle transaktioner (FTT) inden for

rammerne af et forstærket samarbejde. ECOFIN skal have en ny

statusdrøftelse af sagen. Det er fortsat uklart, hvilken form for FTT

der evt. vil kunne opnås endelig enighed om.

De deltagende lande fremsatte ifm. ECOFIN i maj en fælles

erklæring. Den siger bl.a., at en FTT i de deltagende lande skal

indføres trinvist og først omfatte aktier og nogle derivater (dvs.

finansielle instrumenter hvis værdi afhænger af et andet

værdipapir, fx en aktie). Erklæringen siger, at dette første trin skal

være gennemført i de deltagende lande senest den 1. januar

2016.

De deltagende landes udmøntning af deres erklæring udestår. Et

centralt spørgsmål er, hvilke principper afgiften skal bygge på. Det

har betydning for, hvordan afgiften kan påvirke de lande, der ikke

deltager. De deltagende lande drøfter desuden principper for

fordeling af et provenu fra afgiften.

Udstedelsesprincippet betyder, at transaktioner med finansielle

aktiver udstedt i et FTT-land som udgangspunkt er omfattet af

beskatning. Etableringsprincippet betyder ifølge forslaget, at

finansielle institutioner udenfor FTT-landene anses som etableret i

et FTT-land, når de handler med finansielle institutioner i et FTT-

land, og derfor skal betale afgift til dette FTT-land. Rådet Juridiske

Tjeneste vurderer, at denne del af etableringsprincippet ikke er i

overensstemmelse med EU-traktaten.

Vi lægger fra dansk side fortsat vægt på, at der tages højde for

ikke-deltagende medlemslandes interesser i arbejdet med FTT’en.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ECOFIN den 7. november 2014:

Ændring af moder-/datterselskabsdirektivet

Kommissionen fremsatte den 25. november 2013 et forslag til

ændringer af det eksisterende moder/datterselskabs-direktiv. Det

overordnede formål med reglerne er at undgå dobbeltbeskatning

udbyttebetalinger

mellem

datterselskab

dets

moderselskab. Der er bred enighed om, at reglerne ikke skal

medføre dobbelt

ikke-beskatning.

Rådet vedtog 8. juli i år den første del af Kommissionens forslag,

som blev forelagt udvalget den 19. juni. Formålet med denne del

var at modvirke tilfælde af dobbelt

ikke-beskatning.

Dobbelt ikke-

beskatning kan bl.a. opstå i forbindelse med låneinstrumenter, der

både har elementer af gæld og egenkapital. Det er tilfældet, hvis

f.eks.

instrumentet

datterselskabslandet

behandles

som

fradragsberettiget gæld, mens instrumentet i moderselskabslandet

behandles som en skattefri udbetaling af udbytte.

Den

vedtagne

del

forslaget

indebærer

derfor,

moderselskabets land skal beskatte moderselskabets modtagne

udbytter,

når

udbyttebetalingen

fradragsberettiget

for

datterselskabet.

Vi skal nu drøfte den resterende del af forslaget, hvor

Kommissionen har lagt op til, at det skal gøres obligatorisk for EU-

landene, at de i national lovgivning vedtager en bestemmelse om

bekæmpelse af misbrug af direktivet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets kompromisforslag lægger op til, at direktivet skal

fastsætte en bestemmelse om bekæmpelse af misbrug, der skal

være en obligatorisk minimumsbestemmelse, som landene skal

indarbejde i national lovgivning og som supplerer landenes

eksisterende bestemmelser om bekæmpelse af misbrug. Der

ventes enighed om dette forslag.

Ændringen af direktivet vil medføre, at Danmark skal indføre en

generelt formuleret bestemmelse om bekæmpelse af misbrug af

direktivet

dansk

skattelovgivning,

idet

den

foreslåede

bestemmelse vurderes at have et bredere anvendelsesområde

end den nuværende praksis.