PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Administrationsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

13. november 2014

Økonomistyrings-

kontoret

Sagsbeh.: Sidse Hansen Ünal

Sagsnr.: 2014-0030-2682

Dok.:

1356029

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 85 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 23. oktober 2014.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Eva Kjer Hansen (V).

Mette Frederiksen

Anette Görtz

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 85 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Ministeren bedes redegøre for, i hvilket omfang der arbejdes

med effektmålinger og evidensbaseret dokumentation inden for

hele ministeriets ressort med en angivelse af, på hvilke områ-

der effektmåling indgår som en integreret del af opgaveløsnin-

gen, og på hvilke områder der ikke stilles krav om effektmå-

ling eller kontraktstyring.”

Svar:

Justitsministeriet anvender kontraktstyring med fem underliggende styrel-

ser henholdsvis anklagemyndigheden, Civilstyrelsen, kriminalforsorgen,

politiet og Udlændingestyrelsen. Justitsministeriet indgår således ikke kon-

trakter med Datatilsynet, Den Uafhængige Politiklagemyndighed, Dom-

stolsstyrelsen og Tilsynet med Efterretningstjenesterne, idet de udøver de-

res funktioner i fuld uafhængighed.

Kontrakterne er hidtil udarbejdet på baggrund af Finansministeriets publi-

kation ”Ansvar for styring” og med udgangspunkt i regeringsgrundlag,

flerårsaftaler, strategier mv. for de respektive styrelser.

I september 2014 udgav Finansministeriet pjecen ”Strategisk styring med

resultater i fokus”. I den forbindelse oplyste Finansministeriet, at pjecen

samt det tilhørende inspirationsmateriale afløser ”Ansvar for styring” for

så vidt angår mål- og resultatstyring.

På baggrund af anbefalingerne i Finansministeriets nye vejledning vil der

fremover blive udarbejdet mål- og resultatplaner for styrelserne. Mål- og

resultatplaner fokuserer på kerneopgaverne og styrelsernes strategiske sig-

te. Planerne indeholder et strategisk målbillede samt en række konkrete

mål, som afspejler styrelsernes drifts- og policylignende kerneopgaver.

Flere af institutionerne på Justitsministeriets område har ved høringssvar

oplyst, at effektmålinger og evidensbaseret dokumentation indgår som en

integreret del af opgaveløsningen. Kriminalforsorgen oplyser bl.a.:

”At en vigtig forudsætning for evidensbaseret arbejde i krimi-

nalforsorgen er effektevalueringer af de mange kriminalpræ-

ventive indsatser, der iværksættes. Effektevalueringer er vigti-

ge og nødvendige styringsredskaber, eksempelvis når de reso-

cialiserende tiltag på Kriminalforsorgens område skal vurderes

og videreudvikles.”

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kriminalforsorgen oplyser endvidere, at:

”På behandlingsområdet skal alle primære behandlingstilbud

gennem en krævende akkrediteringsproces, hvor et panel med

landets førende eksperter indenfor misbrugsbehandling vurde-

rer, om hvert enkelt tilbud lever op til en række evidensbasere-

de standarder.

Når det gælder uddannelsesområdet, monitorerer og evaluerer

Kriminalforsorgen løbende de forskellige undervisningstiltag,

der udbydes i Kriminalforsorgens institutioner for at finde ud

af, om de virker efter hensigten.

Kriminalforsorgen anvender i dag således flere evidensbasere-

de tilgange og metoder til at vurdere udbyttet af de mange re-

socialiserende indsatser, der iværksættes.”

Rigspolitiet oplyser, at:

”Der løbende arbejdes med at udvikle mål- og resultatstyringen

i politiet. I den forbindelse er der særligt fokus på at udvikle

nye metoder, der er rettet mod at måle den samfundsmæssige

effekt af politiets arbejde, bl.a. borgernes subjektive opfattelse

af tryghed. Med henblik på at forstærke fokus på beboernes

tryghed i de særligt udsatte boligområder har politiet således i

2012/2013 for første gang udarbejdet et tryghedsindeks, der

måler udviklingen i den objektivt konstaterbare kriminalitet

(udviklingen i antallet af anmeldelser og sigtelser) samt bor-

gernes subjektive opfattelse af tryghed og nabolagsproblemer.

Rigspolitiet er ved at udarbejde et tilsvarende tryghedsindeks

for 2014, der blandt andet danner grundlag for fastlæggelsen af

politiets indsats i boligområderne i 2015.

Rigspolitiet kan endelig oplyse, at politiets færdselsindsats

fastlægges med henblik på at understøtte realiseringen af de

målsætninger, der fremgår af Færdselssikkerhedskommissio-

nens handlingsplan, som løber frem til 2020. Handlingsplanen

tager direkte afsæt i EU’s målsætning om at halvere antallet af

dræbte og tilskadekomne i trafikken inden udgangen af 2020 i

forhold til niveauet i 2010.”

Der er ligeledes flere af institutionerne på Justitsministeriets område, som

ved høringssvar har oplyst, at effektmålinger og evidensbaseret dokumen-

tation ikke indgår som en integreret del af opgaveløsningen. Anklagemyn-

digheden oplyser, at:

”Anklagemyndighedens virksomhed er et af de grundlæggende

elementer i en demokratisk retsstat og skal bidrage til at sikre

den enkelte borger en retfærdig behandling i retssystemet. Det

er ikke umiddelbart muligt at måle effekten af anklagemyndig-

hedens virksomhed på samfundet som helhed, og det er heller

ikke fundet muligt at opstille mål for effekten af anklagemyn-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

dighedens arbejde i relation til den enkelte borger, der er in-

volveret i de straffesager, som anklagemyndigheden behandler.

Som indikator for, at anklagemyndigheden opfylder sin objek-

tivitetsforpligtelse og opretholder et højt kvalitetsniveau, an-

vendes imidlertid bl.a. domfældelsesprocenten (det vil sige an-

delen af rejste sager, hvor anklagemyndigheden får medhold).”

Domstolsstyrelsen oplyser, at:

”For så vidt angår egentlig effektmåling bemærkes, at effekten

af domstolenes arbejde kan være vanskelig at dokumentere,

men at forskellige undersøgelser af befolkningens tillid til

domstolene samt vurderingen af domstolenes omdømme kan

være med til at give en indikation af effekterne. Generelt viser

sådanne undersøgelser, at der er stor tillid til domstolene, og at

domstolene har et godt omdømme.”

Civilstyrelsen oplyser, at:

”I forhold til Civilstyrelsens opgavevaretagelse arbejdes der

med aktivitetsbaseret styring og ikke effektbaseret styring.

Dette hænger sammen med, at Civilstyrelsen primært varetager

konkret juridisk sagsbehandling samt yder sekretariatsbetje-

ning til en række nævn og råd.”

Udlændingestyrelsen oplyser, at:

”Udlændingestyrelsens kerneopgaver omfatter behandling af

ansøgninger om opholdstilladelse og visum. Udlændingestyrel-

sen er undergivet kontraktstyring i form af resultatkontrakter

med Justitsministeriets departement. Kontrakterne omfatter

primært mål for styrelsens sagsbehandling i form af servicemål

for maksimale sagsbehandlingstider, mål for gennemsnitlige

sagsbehandlingstider, mv. Det har i den sammenhæng ikke

hidtil været relevant at anvende effektmålinger eller evidens-

baseret dokumentation.”

Datatilsynet oplyser, at:

”I den anledning kan Datatilsynet oplyse, at tilsynet ikke be-

nytter sig af effektmålinger, kontraktstyring eller evidensbase-

ret dokumentation.”

Justitsministeriets Forskningskontor har gennemført en række effektevalu-

eringer af danske tiltag og lovændringer og har i rapporter til brug for ju-

stitsministerielle udvalg m.v. dokumenteret evidensbaserede kriminalpræ-

ventive og resocialiserende tiltag. Der er blandt andet gennemført effekt-

evalueringer af samfundstjenesteordningen, fodlænkeordningen og ung-

domssanktionen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For øjeblikket er Justitsministeriets Forskningskontor ved at gennemføre

effektevalueringer af strafskærpelser, konfliktmægling og exit-indsatsen

over for rocker- og bandemedlemmer.

Alle undersøgelser og rapporter er tilgængelige på Justitsministeriets

hjemmeside.

Det kan afslutningsvist oplyses, at Justitsministeriets større statslige it-

projekter administreres i henhold til ”Budgetvejledning 2014” samt ”Vej-

ledning om den fællesstatslige it-projektmodel”, hvori gevinstrealisering

og opfølgning på it-projekternes gevinster indgår som en fast bestanddel.