REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Foreløbigt svar på spørgsmål 811: Spm. om at oversende alle papirer, der forefindes om jødernes sikkerhed under og efter terrorangrebet i København, herunder dokumenter der er udvekslet mellem Justitsministeriet, Statsministeriet, PET, politiet og andre relevante myndigheder, til justitsministeren

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

12. maj 2015

Sikkerheds- og Forebyg-

gelseskontoret

Sagsbeh: Christian Lundgaard Mad-

sen

Sagsnr.: 2015-0030-3482

Dok.:

1602030

FORELØBIG BESVARELSE

Hermed sendes foreløbig besvarelse af spørgsmål nr. 811 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 9. maj 2015.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF), Simon Emil

Ammitzbøll (LA), Karsten Lauritzen (V), Mai Mercado (KF).

Mette Frederiksen

Rikke-Louise Ørum Petersen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Foreløbigt svar på spørgsmål 811: Spm. om at oversende alle papirer, der forefindes om jødernes sikkerhed under og efter terrorangrebet i København, herunder dokumenter der er udvekslet mellem Justitsministeriet, Statsministeriet, PET, politiet og andre relevante myndigheder, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 811 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren oversende alle papirer, der forefindes om jø-

dernes sikkerhed under og efter terrorangrebet i København,

herunder dokumenter der er udvekslet mellem Justitsministeri-

et, Statsministeriet, PET, politiet og andre relevante myndig-

heder?”

Foreløbigt svar:

Justitsministeriet er ved at fremfinde og gennemgå dokumenter, som er

omfattet af det stillede spørgsmål, og vil vende tilbage med en endelig be-

svarelse af spørgsmålet, når gennemgangen er afsluttet.

For så vidt angår spørgsmålet om tidsforløbet fra angrebet ved Krudttøn-

den den 14. februar 2015, indtil etableringen af den faste bevogtning ved

synagogen i Krystalgade

–

som har været genstand for særlig opmærk-

somhed

–

kan foreløbigt oplyses følgende:

I forlængelse af angrebene traf rigspolitichefen som bekendt beslutning

om, at der skulle udarbejdes en evaluering af myndighedsindsatsen forud

for og i forbindelse med terrorhændelserne den 14. og 15. februar 2015.

Den 19. februar 2015 fremlagde regeringen sin terrorpakke, hvoraf det og-

så fremgår, at myndighederne vil foretage en evaluering af indsatsen.

Formålet med evalueringen af myndighedsindsatsen har været dels at få et

så præcist billede som muligt af, hvad der skete forud for og i forbindelse

med selve hændelserne, dels at danne et solidt og velbelyst grundlag for

beslutninger om nye tiltag, som kan styrke myndighedernes indsats over

for terror.

Der har siden hændelserne den 14. og 15. februar 2015 været rejst en ræk-

ke spørgsmål i medierne mv. om det nærmere hændelsesforløb. Det er min

opfattelse, at jeg som justitsminister bør træffe beslutninger på baggrund af

de fakta, der kommer fra myndighederne

–

og ikke på baggrund af medie-

historier. Derfor har jeg afventet myndighedernes evaluering, da der ellers

ville være risiko for, at løsrevne oplysninger og antagelser om, hvad der

måtte eller ikke måtte være foregået, senere kunne vise sig ikke at være

retvisende og fyldestgørende. Nu har vi så myndighedernes evaluering,

som blev offentliggjort den 6. maj 2015.

Hvad angår etableringen af den faste bevogtning ved synagogen i Krystal-

gade fremgår det af myndighedernes endelige evaluering af 4. maj 2015, at

PET den 14. februar 2015 ca. kl. 18.42 telefonisk meddelte til Vagtcentra-

len i Københavns Politi, at PET anbefalede, at der blev etableret fast be-

vogtning ved synagogen hurtigst muligt og frem til arrangementets afslut-

ning kl. 02.00. Det fremgår videre af evalueringen, at arrangementet i sy-

nagogen startede kl. 19.00, og at den faste bevogtning blev iværksat kl.

19.22.

Det fremgår bl.a. af evalueringen, at læringen fra forløbet, herunder den tid

der gik, inden PET anbefalede den faste bevogtning af synagogen, viser, at

det er afgørende, at der i PET findes klare, systematiske og metodiske

koncepter for

–

på baggrund af situationsbilledet og umiddelbart efter en

hændelse

–

at kunne opstille hypoteser om mulige sekundære mål med

henblik på en øjeblikkelig iværksættelse af de nødvendige modforanstalt-

ninger. På baggrund af erfaringerne fra angrebet iværksættes i PET en

gennemgang af koncepterne for operationsstyring og -metode, herunder

med inddragelse af national og international fagkundskab på efterretnings-

og sikkerhedsområdet

med henblik på styrkelse og optimering af PET’s in-

terne procedurer og arbejdsgange. Gennemgangen forventes afsluttet efter

sommerferien 2015.

I forbindelse med offentliggørelsen onsdag 6. maj 2015 af evalueringen

af myndighedsindsatsen konstaterede jeg på pressemødet, at evalueringen

gør det muligt at stille skarpt på en række konkrete tidspunkter, og at tids-

linjen viser, at der ikke var etableret fast bevogtning ved synagogen, inden

arrangementet startede. Jeg konstaterede endvidere, at der gik godt tre ti-

mer fra angrebet på Krudttønden, til PET anbefalede fast bevogtning ved

synagogen, og at den faste bevogtning ved en række yderligere jødiske in-

stitutioner blev etableret godt seks timer efter, at bevogtningen var etable-

ret ved synagogen.

Jeg anførte, at det er for lang tid

–

også i lyset af den viden og trusselsvur-

dering omkring det jødiske mindretal, som PET selv havde

–

og bemærke-

de, at den tidslinje ikke svarer til det billede, vi fik i dagene efter angrebet.

Jeg anførte videre, at det ikke er tilfredsstillende, men at det er vigtigt at

konstatere, der i dag er etableret fast bevogtning ved en række jødiske in-

stitutioner.

I forbindelse med offentliggørelsen af evalueringen er der rejst spørgs-

mål om, hvilke konkrete oplysninger der er tilgået regeringen, herunder i

regeringens sikkerhedsudvalg. Desuden har der været spurgt ind til grund-

laget for statsministerens udtalelser til den udenlandske presse mandag den

16. februar 2015.

Der kan af principielle grunde ikke oplyses nærmere om, hvad der er pas-

seret på fortrolige møder, herunder møder hvor regeringen og partiledere

er blevet briefet om sikkerhedsspørgsmål af de relevante myndigheder.

Men som det fremgik af mine bemærkninger på pressemødet den 6. maj

2015, svarer den tidslinje, som er blevet kortlagt ved evalueringen, ikke til

det billede af tidsforløbet, som regeringen fik i dagene efter angrebene.

Herudover kan det oplyses, at der den 16. februar 2015 var en mailkorre-

spondance mellem Justitsministeriet og PET, som vedlægges (bilag 1).

Som det fremgår, sendte Justitsministeriet kl. 17.15 følgende citat fra

statsministerens pressemøde til PET:

”»Sikkerheden var blevet styrket efter Paris. Og som en del af

standardproceduren øgede man sikkerheden ved synagogen i

Krystalgade, så snart angrebet skete lørdag. Og det vi så lør-

dag, understregede, at vi har sikkerheden på plads. Det står

klart, når man går i detaljer med hændelserne, at havde vi ikke

haft sikkerheden på plads, kunne det være endt meget værre.

Vi var heldige,« siger Helle Thorning-Schmidt (S) mandag un-

der et pressemøde for den udenlandske presse i Statsministeri-

et.”

Som det fremgår af korrespondancen, fremkom PET ikke i sit svar kl.

17.29 med bemærkninger til sætningen om, at man som en del af standard-

proceduren øgede sikkerheden ved synagogen i Krystalgade, så snart an-

grebet skete lørdag.

For så vidt angår det, som PET anfører i svaret, om, at første sætning (om

at sikkerheden var blevet styrket efter Paris) ikke er retvisende, bemærkes

det, at PET i forlængelse af mailen telefonisk over for Justitsministeriet

forklarede, at efterretningstjenesten ikke havde ændret på tilsynsniveauet,

der allerede var på det højeste niveau (niveau 5).

Det kan i den forbindelse oplyses, at PET i en række tilfælde udarbejder

anbefalinger om konkrete sikkerhedsforanstaltninger på baggrund af tjene-

stens trusselsvurderinger. Det gælder i forhold til relevante objekter (loka-

liteter) og konkrete arrangementer. Det kan bl.a. være anbefalinger om po-

litimæssigt tilsyn. Politimæssigt tilsyn kategoriseres fra niveau 1-5, hvoraf

5 er det højeste niveau. Der henvises i den forbindelse til evalueringens

side 44.

Som det videre fremgår heraf, består politimæssigt tilsyn primært af kø-

rende patruljering, men kan

–

alt efter niveau

–

også omfatte andre former

for tilsyn.

De enkelte tilsynsniveauer udgør en ramme. Og inden for de enkelte ni-

veauer kan der være variationer i den praktiske udførelse af tilsynet, som

udføres af politikredsen. Det er altså muligt for politikredsen

–

i dette til-

fælde Københavns Politi

–

at intensivere udførelsen af det politimæssige

tilsyn inden for den ramme, som PET har anbefalet. Som anført på evalue-

ringens side 47, kan politikredsen ikke af egen drift beslutte at nedjustere

tilsynet til et niveau, der er lavere end det, PET anbefaler.

Som det fremgår af evalueringens side 48, anbefalede PET allerede før an-

grebene i Paris tilsyn på niveau 5 ved en række lokaliteter med tilknytning

til det jødiske samfund. Der blev således allerede inden angrebene i Paris

udført tilsyn på niveau 5 ved bl.a. synagogen i Krystalgade.

Men som det også fremgår af evalueringen (side 48-49), var det allerede

umiddelbart efter hændelserne i Paris den 7. januar 2015 efter drøftelse

mellem PET og Københavns Politi besluttet, at det kørende tilsyn med ni-

veau 5 objekterne i politikredsen, herunder de jødiske objekter, skulle in-

tensiveres yderligere. Dette var iværksat umiddelbart. Det fremgår endvi-

dere af evalueringen (side 51), at Københavns Politi havde intensiveret til-

synet ved blandt andet synagogen i Krystalgade yderligere efter hændel-

serne i Paris.

Det kan endvidere oplyses, at Rigspolitiet kort tid før statsministerens

pressemøde den 16. februar 2015 kl. 13.29 sendte en mail til Københavns

Politi med overskriften ”Haster: info til brug for statsministerens

presse-

briefing kl. 14.30” og følgende spørgsmål:

”Jeg er blevet ringet op af Justitsministeriet i dag, som spørger,

om der var andre til stede foran synagogen, da den jødiske vagt

og de to polititjenestemænd blev skudt?”

Mailen vedlægges (bilag 2).

Umiddelbart før statsministerens pressemøde videresendte Justitsministe-

riet kl. 14.24 følgende svar fra Københavns Politi (modtaget via Rigspoli-

tiet kl. 14.20) til Statsministeriet:

”Vi kan med den kort frist oplyse, at det af disponeringsske-

maer fremgår, at der ca. kl. 19.30 blev disponeret 2 patruljer

med i alt 5 mand til fast bevogtning ved/i umiddelbar nærhed

af Synagogen i Krystalgade. Hertil kommer yderligere patrul-

jer, der var disponeret til steder tæt på, som f.eks. Nørreport og

strækningen Nørregade-Nørreport. Eftersom patruljerne løben-

de afløser hinanden kan vi ikke uden en mere omfattende un-

dersøgelse se præcis, hvem som var til stede på tidspunktet for

skudepisoden, men der er ikke grund til at tro, at der var skruet

ned på ressourcen.”

Mailen vedlægges (bilag 3).

Som det fremgår, angik spørgsmålet tilstedeværelsens omfang på tids-

punktet for angrebet ved synagogen og ikke spørgsmålet om starttidspunk-

tet for bevogtningen ved synagogen, som først er kortlagt til kl. 19.22 i

forbindelse med evalueringen. Statsministeriet har oplyst, at da mailen fra

Justitsministeriet blev modtaget få minutter før pressemødet, blev den al-

drig undergivet nærmere behandling i Statsministeriet. I Justitsministeriet

blev mailen bortset fra videresendelse til Statsministeriet ligeledes ikke

undergivet yderligere behandling. Da spørgsmålet som sagt angik polititil-

stedeværelsen på tidspunktet for angrebet ved synagogen, blev svaret i øv-

rigt af den pågældende sagsbehandler alene læst i denne kontekst.

Justitsministeriet havde i perioden frem til, at evalueringen blev afleve-

ret til ministeriet den 4. maj 2015, en løbende dialog med de involverede

myndigheder om evalueringen med henblik på at sikre, at alle relevante

spørgsmål omkring forløbet blev belyst. I den forbindelse afholdt medar-

bejdere fra Justitsministeriets departement i tiden fra den 16. april 2015 i

alt ni møder med repræsentanter fra de involverede myndigheder, hvor

medarbejdere fra departementet bl.a. havde lejlighed til at læse skitser og

udkast. På møderne blev bl.a. vigtigheden af at kortlægge og tidsfæste for-

løbet mellem angrebet ved Krudttønden og etableringen af den faste be-

vogtning ved synagogen så præcist som muligt i evalueringen understreget

fra ministeriets side.

Jeg fik den 30. april 2015

–

torsdag før Store Bededag

–

en mundtlig ori-

entering om evalueringens nedslagspunkter, herunder om tidsforløbet i

forbindelse med etableringen af bevogtningen ved synagogen, og jeg så

først beskrivelsen af det samlede forløb, da evalueringen blev afleveret den

4. maj 2015.