REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 704: Spm. om en status på det udvalg, og som skulle kortlægge alle de kontroller på samtlige ministerområder, til justitsministeren

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

20. maj 2015

Forvaltningsretskontoret

Jørgen Jørgensen

2015-0030-3369

1576032

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 704 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 17. april 2015. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Mette Frederiksen

Carsten Madsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 704: Spm. om en status på det udvalg, og som skulle kortlægge alle de kontroller på samtlige ministerområder, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 704 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren give en status på det udvalg, som Margrethe

Vestager i sin tid bebudede skulle nedsættes, og som skulle

kortlægge alle de kontroller på samtlige ministerområder, hvor

der foretages kontrol uden kendelse, jf. den årlige retssikker-

hedsredegørelse.”

Svar:

Justitsministeriet er ikke klar over, hvilket udvalg der sigtes til, men kan

imidlertid mere generelt i forhold til tvangsindgreb uden for strafferetsple-

jen henvise til ministeriets besvarelse af 13. marts 2015 af spørgsmål nr.

454 fra Folketingets Retsudvalg (Alm. del).

Som det fremgår heraf, følger det af det såkaldte legalitetsprincip, at of-

fentlige myndigheders adgang til at foretage tvangsindgreb kræver hjem-

mel i lovgivningen. Det følger herudover af grundlovens § 72, at medmin-

dre der i lovgivningen er foretaget en fravigelse heraf, kan indgreb omfat-

tet af grundlovens § 72 kun foretages efter indhentelse af en retskendelse.

Kravet om indhentelse af retskendelse er i vidt omfang fraveget i lovgiv-

ningen om forvaltningsmyndigheders kontrolbeføjelser uden for straffe-

retsplejen. Om baggrunden herfor kan der henvises til Retssikkerheds-

kommissionens betænkning nr. 1428/2003, side 113, der indeholder over-

vejelser om, hvorvidt der i højere grad burde indføres krav om forudgåen-

de retskendelse ved foretagelse af tvangsindgreb uden for strafferetsplejen.

Det var der efter kommissionens opfattelse ikke grundlag for. Udvalget

henviste i den forbindelse til, at der normalt ikke vil være opstillet nærme-

re materielle betingelser i lovgivningen med hensyn til adgangen til at

gennemføre et tvangsindgreb. Der vil således f.eks. i almindelighed ikke

være et mistankekrav at tage stilling til, og en domstol vil sædvanligvis

være henvist til alene at vurdere, om den pågældende myndighed er den

myndighed, der må gennemføre tvangsindgrebet. Et krav om retskendelse

ville efter kommissionens opfattelse ofte være et unødigt omsvøb, der vil

belaste domstolene med unødige sager og svække forvaltningsmyndighe-

dernes kontrolmuligheder, uden at der reelt er vundet noget i retssikker-

hedsmæssig henseende.

Som det endvidere fremgår af den nævnte besvarelse, tilstræber Justitsmi-

nisteriet i forbindelse med den lovtekniske gennemgang af lovforslag med

udgangspunkt i princippet i grundlovens § 72 om boligens ukrænkelighed,

at der ikke medtages unødvendige bestemmelser, der gør det muligt for of-

fentlige myndigheder at skaffe sig adgang til privat ejendom.

Som det endelig fremgår af den nævnte besvarelse, indeholder retssikker-

hedsloven (lov nr. 442 af 9. juni 2004 om retssikkerhed ved forvaltningens

anvendelse af tvangsindgreb og oplysningspligter med senere ændringer)

en samlet regulering af en række spørgsmål vedrørende forvaltningsmyn-

digheders fremgangsmåde i tilfælde, hvor myndigheden har den fornødne

hjemmel i anden lovgivning til uden for strafferetsplejen at foretage visse

former for tvangsindgreb, herunder navnlig såkaldte kontrol- og tilsynsbe-

søg.

Justitsministeriet udarbejder i overensstemmelse med forarbejderne til

retssikkerhedsloven årligt en redegørelse til Folketinget om forvaltningens

anvendelse af tvangsindgreb og oplysningspligter omfattet af loven. Rede-

gørelsen indeholder bl.a. en omtale af eventuel ny lovgivning, der vedrører

den offentlige forvaltnings adgang til at foretage tvangsindgreb uden for

strafferetsplejen, samt på udvalgte områder en omtale af praksis med hen-

syn til anvendelse af tvangsindgreb uden for strafferetsplejen. Det fremgår

bl.a. af omtalen af praksis på udvalgte områder, i hvilket omfang de på-

gældende myndigheders gennemførelse af tvangsindgreb er sket med eller

uden forudgående underretning. Ministeriet afgav den seneste redegørelse

til Folketinget den 25. februar 2015 (R 9).