REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 695: Spm. om, hvad der præcis er gået galt i interne processer i ministeriet, siden en bekendtgørelse om tilsyn med kuratorers salærer fra 2009 ikke er gennemført trods vedtaget lovgivning og afgivne høringssvar, til justitsministeren

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

22. april 2015

Procesretskontoret

Christina Hjeresen

2015-0030-3354

1570359

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 695 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 14. april 2015. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Pernille Skipper (EL).

Mette Frederiksen

Mette Undall-Behrend

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 695: Spm. om, hvad der præcis er gået galt i interne processer i ministeriet, siden en bekendtgørelse om tilsyn med kuratorers salærer fra 2009 ikke er gennemført trods vedtaget lovgivning og afgivne høringssvar, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 695 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Ministeren bedes redegøre for, hvad der præcis er gået galt i

interne processer i ministeriet, siden en bekendtgørelse om til-

syn med kuratorers salærer fra 2009 ikke er gennemført trods

vedtaget lovgivning og afgivne høringssvar. Ministeren bedes

desuden redegøre for, hvor i ministeriets interne system ansva-

ret for opfølgning på bekendtgørelsers gennemførelse ligger.”

Svar:

Justitsministeriet skal indledningsvis bemærke, at der efter

DR’s udsen-

delse ”Advokaternes tag-selv bord”, som blev sendt den 13. april 2015,

synes at være opstået den misforståelse, at det som følge af, at Justitsmini-

steriet ikke har udstedt en bekendtgørelse, som blev sendt i høring i 2008,

ikke skulle være muligt for skifteretterne at føre kontrol med kuratorers sa-

lærer.

Det udkast til bekendtgørelse om tilsyn med konkursboer, som Justitsmini-

steriet sendte i høring den 5. november 2008, omhandler imidlertid tilsyn

med konkursboers beholdninger og værdipapirer. Udkastet til bekendtgø-

relse skal erstatte den gældende bekendtgørelse nr. 174 af 13. april 1978

om tilsyn med konkursboer m.v.

Der blev indført nye regler om skifterettens tilsyn med, at boet fremmes

behørigt, samt om fastsættelse af vederlag til kurator ved lov nr. 396 af 30.

april 2007 om ændring af konkursloven (Hurtigere behandling af konkurs-

boer). Loven indeholdt en række ændringer af konkursloven med det for-

mål at sikre en hurtigere og mere effektiv behandling af konkursboer.

Lovændringen indebar, at skifteretterne fik en ny tilsynsrolle i forhold til

bobehandlingen med henblik på at sikre, at der føres et skærpet og løbende

tilsyn med behandlingen af det enkelte konkursbo, herunder at behandlin-

gen af boet fremmes mest muligt, og at de enkelte sagsbehandlingsskridt

foretages, så snart det i konkursboet er muligt og forsvarligt.

Ved lovændringen blev skifteretten således tillagt nye tilsynsbeføjelser i

konkursloven, så skifteretten i videre omfang end tidligere kan pålægge

kurator at foretage det nødvendige for at fremme og afslutte bobehandlin-

gen.

Endvidere blev kravet til indholdet af de redegørelser mv., som kurator ef-

ter konkursloven skal afgive til bl.a. skifteretten undervejs i bobehandlin-

gen, skærpet.

Lovændringen indebar desuden bl.a., at det ved den vurdering af kvaliteten

af kurators arbejde, som skifteretten skal foretage i forbindelse med fast-

sættelsen af kurators vederlag, skal indgå, om kurator har fremmet bobe-

handlingen mest muligt. Kurator skal i den forbindelse i sin vederlagsind-

stilling til skifteretten redegøre for bl.a. den tid, der er medgået til udførel-

sen af de enkelte opgaver, som de pågældende har varetaget, og for, hvor-

når opgaverne er udført, jf. konkurslovens § 239, stk. 1, 2. pkt. Formålet

hermed er at sikre, at skifteretten til brug for vederlagsfastsættelsen sikres

det bedst mulige grundlag for at kunne foretage en samlet konkret vurde-

ring af kvaliteten af kurators bobehandling, herunder om boet er blevet be-

hørigt fremmet, og om det samlede tidsforbrug forekommer rimeligt i for-

hold til omfanget af og intensiteten af de opgaver, der er udført.

De nye regler om skifterettens tilsyn med bobehandlingen, som har til

formål at sikre, at behandlingen af boet fremmes mest muligt, og som dan-

ner grundlag for skifterettens kontrol med kurators vederlag, fremgår di-

rekte af konkursloven. Bekendtgørelsen om tilsyn med konkursboer er så-

ledes ikke en forudsætning for, at skifteretten kan føre dette tilsyn.

Konkursloven indeholder endvidere

–

som det også var tilfældet forud

for lovændringen i 2007

–

en bestemmelse, hvorefter justitsministeren kan

fastsætte regler om tilsyn med boets beholdninger og værdipapirer, jf.

konkurslovens § 126, stk. 4.

Baggrunden for, at Justitsministeriet den 5. november 2008 sendte et ud-

kast til en revideret bekendtgørelse om tilsyn med konkursboer i høring

hos en række myndigheder og organisationer, var, at det i forarbejderne til

en ændring af konkursloven i 1996

er forudsat, at Justitsministeriet revi-

derer bekendtgørelse nr. 174 af 13. april 1978 om tilsyn med konkursboer

m.v. Det fremgår således af Konkursrådets betænkning nr. 1273/1994 om

rationalisering og modernisering af konkursbehandlingen, som lå til grund

for lovændringen, at bekendtgørelsen fra 1978 bør revideres, idet der sås

behov for bl.a. en modernisering af bekendtgørelsens regler om kurators

regnskabsføring

Lov nr. 382 af 22. maj 1996 om ændring af konkursloven og visse andre love (Rationa-

lisering og modernisering af konkursbehandlingen m.v.).

Jf. Konkursrådets betænkning nr. 1273/1994, s. 39f.

Det udkast til bekendtgørelse, der blev sendt i høring i 2008, indeholdt, li-

gesom den eksisterende bekendtgørelse, regler om kurators bogføring og

behandling af konkursboets midler og skifterettens tilsyn med boets be-

holdninger og værdipapirer.

Justitsministeriet foretager løbende en prioritering af ministeriets ar-

bejdsopgaver inden for ministeriets ressourcemæssige rammer, og ansvaret

for at færdiggøre arbejdet med at udstede den omhandlede bekendtgørelse

om tilsyn med konkursboer påhviler Justitsministeriet.

Det er selvsagt beklageligt, at bekendtgørelsen har været så længe under-

vejs, og der er ikke nogen tvivl om, at den skal gøres færdig så hurtigt som

muligt. Det forventes, at et revideret udkast til bekendtgørelse vil blive

sendt i høring inden sommerferien.