REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 414: Spm. om at redegøre for den lovgivning, der bevirker, at udlændinge, der har modtaget en udvisningsdom, kun afsoner halvdelen af straffen, til justitsministeren

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

10. marts 2015

Budget- og Planlæg-

ningskontoret

Sagsbeh: Ane Røddik Christensen

Sagsnr.: 2015-0030-3043

Dok.:

1479759

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 414 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 30. januar 2015.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Mette Frederiksen

Johan Kristian Legarth

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 414: Spm. om at redegøre for den lovgivning, der bevirker, at udlændinge, der har modtaget en udvisningsdom, kun afsoner halvdelen af straffen, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 414 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Ministeren

bedes redegøre for den lovgivning, der bevirker, at

udlændinge, der har modtaget en udvisningsdom, kun afsoner

halvdelen af straffen. Herudover bedes ministeren redegøre

for, hvilke forbrydelser, de kriminelle udlændinge, der i 2013

kun afsonede halv straf og derefter blev udsendt af Danmark,

havde begået. Endelig bedes ministeren redegøre for, hvor

mange kriminelle udlændinge (idømt en udvisningsdom), der i

2012 og 2013 kun afsonede halv straf.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”1.

Det følger af straffelovens § 38, stk. 1, at når to tredjedele

af straffetiden, dog mindst 2 måneder, er udstået, afgør justits-

ministeren eller den, han bemyndiger dertil, om den dømte skal

løslades på prøve. Prøveløsladelse er forudsat som et regel-

mæssigt led i fuldbyrdelse af fængselsstraffe på 2 måneder el-

ler derover.

Ifølge straffelovens § 38, stk. 4, er det en forudsætning for løs-

ladelse på prøve, at den dømtes forhold ikke gør løsladelsen

utilrådelig.

Løsladelse på prøve kan efter straffelovens § 38, stk. 2, ske tid-

ligere, når særlige omstændigheder taler derfor, og den dømte

har udstået halvdelen af straffetiden, dog mindst 2 måneder.

Det kan for eksempel være tilfældet ved udvisningsdømte, der

er udvist med et tidsbegrænset indrejseforbud eller er udvist

med indrejseforbud gældende for bestandig. Det er dog for det

første en forudsætning for prøveløsladelse af udvisningsdømte

efter afsoning af halvdelen af straffen, at den dømte i øvrigt vil

kunne løslades på prøve i henhold til straffelovens § 38, stk. 1,

hvilket betyder, at prøveløsladelse ikke må skønnes utilrådelig.

Heri ligger, at der ikke må være en væsentlig risiko for recidiv

til ikke-bagatelagtig kriminalitet, som ikke formodes at kunne

begrænses ved tilsyn og eventuelle særvilkår. Dette fremgår af

punkt 6 og 19 i vejledning nr. 9439 af 27. juni 2014 om løsla-

delse af indsatte, der udstår fængselsstraf (løsladelsesvejled-

ningen).

Det er for det andet en forudsætning for prøveløsladelse af ud-

visningsdømte efter afsoning af halvdelen af straffen, at den

pågældendes udvisning kan gennemføres umiddelbart efter

prøveløsladelsen. Foreligger der en retlig hindring for at gen-

nemføre udvisningen, f.eks. hvis den indsatte er på tålt ophold

i Danmark eller har indgivet ansøgning om opholdstilladelse i

Danmark, og den indsatte efter udlændingeloven har ret til at

opholde sig her i landet, mens ansøgningen om opholdstilla-

delse behandles, kan der ikke ske prøveløsladelse efter afso-

ning af halvdelen af straffen. Dette følger af løsladelsesvejled-

ningens pkt. 19.

Der vil således, som det fremgår ovenfor, ikke kunne ske prø-

veløsladelse af udvisningsdømte på halv tid, hvis udvisningen

ikke kan effektueres straks ved løsladelsen.

Det gælder i øvrigt, at der kan ske prøveløsladelse af uden-

landske indsatte, som skal udvises med indrejseforbud, mod

udlændingens eget ønske (tvangsprøveløsladelse) efter udståel-

se af halvdelen af straffen, forudsat at prøveløsladelsen ikke

skønnes utilrådelig, og at udvisningen kan effektueres umid-

delbart efter prøveløsladelsen. Dette fremgår ligeledes af løsla-

delsesvejledningens pkt. 19.

Direktoratet for Kriminalforsorgen har i tabellen nedenfor

opgjort antallet af udvisningsdømte udlændinge, der i 2013

blev løsladt på prøve efter straffelovens § 38, stk. 2, på 1/2 tid

eller i øvrigt i tidsrummet forud for udståelse af 2/3 af straffen

fordelt på hovedkriminalitet.

Hovedkriminalitet

Drab (forsætligt)

Vold i øvrigt

Anden personfarlig kriminalitet

Voldtægt

Anden sædelighedskriminalitet

Narkotikakriminalitet (straffelovens § 191)

Narkotikakriminalitet (lov om euforiserende

stoffer)

Røveri

Tyveri, hæleri samt brugstyveri

Anden berigelseskriminalitet

Straffelov i øvrigt

Særlove i øvrigt

I alt

2013

172

392

Direktoratet har endelig oplyst, at antallet af udvisningsdøm-

te udlændinge, der blev løsladt på prøve i medfør af straffelo-

vens § 38, stk. 2, på 1/2 tid eller i øvrigt i tidsrummet forud for

udståelse af 2/3 af straffen, udgjorde i alt 311 dømte i 2012 og

392 dømte i 2013. Til sammenligning kan det oplyses, at det

samlede antal løsladte udvisningsdømte udlændinge udgjorde

719 dømte i 2012 og 859 dømte i 2013”